Tentukan fungsi dan tugas dengan jelas

Batasan biasa yang telah dinyatakan dalam kebanyakan Majlis Universiti semasa ialah kekurangan penyertaan tulen ahlinya. Inilah yang menyebabkan banyak Majlis Universiti kehilangan kuasa dan kemerdekaan sebenar mereka.

Bagaimana untuk mempromosikan peranan Majlis di Universiti dengan betul? Wartawan Akhbar Dai Doan Ket mengadakan temu bual dengan Profesor Madya, Dr Nguyen Van Hien - Pengerusi Majlis Universiti Pendidikan Kebangsaan Hanoi .

Profesor Madya, Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Pada pendapat anda, apakah kelemahan semasa peraturan mengenai Majlis Universiti? Bagaimanakah model Majlis Universiti dianjurkan di dunia ?

Profesor Madya, Dr Nguyen Van Hien: Pertama sekali, perlu diperakui bahawa, untuk melaksanakan autonomi universiti, mesti ada mekanisme Majlis Universiti. Pengalaman di dunia menunjukkan bahawa di kebanyakan negara maju, institusi Majlis Universiti sentiasa wujud di universiti. Di Vietnam, Undang-undang Pendidikan Universiti dengan jelas menyatakan: Majlis Universiti pertama sekali adalah organisasi tadbir urus, melaksanakan hak perwakilan pemilik dan pihak berkaitan.

Justeru, undang-undang secara jelas menetapkan fungsi asas Majlis Sekolah sebagai organisasi mengurus dan membimbing pembangunan sekolah. Dengan universiti awam, pemiliknya adalah negeri, jadi Majlis Sekolah juga bermaksud mewakili seluruh hak milik rakyat. Oleh itu, komposisi Majlis Sekolah sangat pelbagai kerana ia mewakili suara rakyat.

Melihat kepada konteks dunia umum, di negara maju berkenaan model tadbir urus universiti, pada asasnya terdapat 2 jenis model tadbir urus Majlis Universiti: Model seperti perusahaan (berorientasikan penentuan fokus pelaburan dan pelaksanaan), model seperti fungsi perundangan Dewan Negara (Majlis Universiti mengeluarkan dasar pengurusan).

Di Vietnam, dapat dilihat bahawa terdapat trend hibrid antara kedua-dua model, kedua-dua tadbir urus korporat dan "perundangan". Mengikut Undang-undang Pengajian Tinggi, secara asasnya, tanggungjawab dan kuasa Majlis Sekolah mempunyai 3 kumpulan. Kumpulan pertama adalah untuk mengorientasikan pembangunan dan mengisytiharkan peraturan operasi (seperti peraturan organisasi, peraturan demokrasi akar umbi, peraturan kewangan). Ini adalah peraturan utama, di mana Peraturan Organisasi Sekolah adalah seperti "perlembagaan" unit. Tugasan kumpulan kedua ialah memutuskan isu dan tugas penting sekolah (seperti struktur organisasi, kakitangan, struktur gaji, pengurusan, penggunaan aset...). Kumpulan tugas ketiga ialah penyeliaan.

Apabila dilihat seperti itu, peraturan mengenai fungsi dan tugas Majlis Universiti dalam Undang-undang Pendidikan Tinggi dan Dekri 99/2019 mengenai peraturan dan arahan terperinci untuk melaksanakan beberapa perkara undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Pendidikan Tinggi telah disebut dengan jelas. Namun, kerana ia merupakan Undang-undang, banyak peruntukan yang masih bersifat umum sehingga menyebabkan beberapa kesukaran dalam proses pelaksanaan.

Pelajar menghadiri Pameran Kerja 2025 di Universiti Pendidikan Kebangsaan Hanoi. Foto: NTCC

Saya berpendapat bahawa dalam kumpulan tanggungjawab Majlis Universiti, peraturan untuk memutuskan strategi pembangunan atau mengeluarkan dasar pengurusan dalaman adalah agak jelas. Tetapi dalam kumpulan tugas menentukan kakitangan, untuk menjadi lebih baik, perlu ada bimbingan yang lebih khusus. Di mana, Majlis Universiti memutuskan dan menyerahkan kepada agensi pengurusan yang berwibawa untuk membuat keputusan tentang mengiktiraf, memecat, atau memecat pengetua sekolah atau melantik, memecat, atau memecat naib pengetua berdasarkan cadangan pengetua, yang jelas. Tetapi memutuskan jawatan pengurusan lain seperti yang ditetapkan oleh peraturan mengenai organisasi dan operasi universiti membawa kepada pemahaman yang berbeza di seluruh universiti.

Sebagai contoh, di Universiti Pendidikan Kebangsaan Hanoi, Majlis Sekolah hanya menjalankan kuasa untuk membuat keputusan mengenai pengetua, melantik naib pengetua dan ketua akauntan. Semua jawatan pengurusan lain daripada dekan fakulti, ketua jabatan dijalankan oleh Pengetua dan dilantik mengikut dasar Jawatankuasa Parti, kemudian dilaporkan kepada Majlis Sekolah untuk makluman. Walau bagaimanapun, di beberapa sekolah lain, semua jawatan pengurusan dilantik oleh Majlis Sekolah.

Tuan, Setiausaha Parti pada masa yang sama menjadi Pengerusi Majlis Universiti adalah satu dasar yang konsisten dengan pelan hala tuju untuk melaksanakan autonomi universiti. Bagaimanapun, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mengesyorkan bahawa Setiausaha Parti mestilah orang yang mempunyai prestij tertinggi untuk menjadi Pengerusi Majlis Universiti. Jadi, menerapkannya kepada realiti di sekolah dan universiti yang melaksanakan autonomi, bolehkah anda menilai kandungan ini?

- Pada pendapat saya, dasar Pengerusi Majlis Sekolah sebagai Setiausaha Parti adalah betul. Setiausaha Parti merupakan seorang yang berprestij dalam Jawatankuasa Parti sekolah, dari segi politik, kepakaran, kepimpinan dan lain-lain. Oleh itu, apabila Setiausaha Parti menjawat jawatan Pengerusi Majlis Sekolah, lebih mudah untuk beliau memimpin dan mengarah.

Dalam model operasi am universiti semasa, Jawatankuasa Parti akan memimpin secara menyeluruh semua aspek aktiviti sekolah. Jika Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Pengerusi Majlis Universiti adalah dua kakitangan bebas, mungkin terdapat perselisihan faham atau salah faham tentang dasar yang sama, dan kadangkala keputusan Majlis Universiti mungkin berbeza daripada Jawatankuasa Parti. Oleh itu, akan timbul masalah dalam kepimpinan dan hala tuju. Oleh itu, apabila kedua-dua kedudukan itu digabungkan, kesedaran dan hala tuju akan disegerakkan dan konsisten.

Banyak pendapat mengatakan bahawa perlu ada mekanisme untuk memecat ahli Majlis Sekolah yang tidak berkesan. Apa pendapat anda?

- Dalam peraturan tersebut, Majlis Sekolah akan bertanggungjawab menilai prestasi tahunan Pengerusi Majlis Sekolah, Pengetua dan Naib Pengetua; mengambil undi kepercayaan pertengahan atau luar biasa mengikut peraturan organisasi dan operasi sekolah untuk Pengerusi Majlis Sekolah, Pengetua dan Naib Pengetua. Keputusan penilaian dan undi percaya ini menjadi asas kepada pihak berkuasa berwibawa untuk mengeluarkan keputusan memecat jawatan sekiranya keputusan keyakinan tidak tinggi.

Ini bermakna ahli Majlis Sekolah adalah mungkin untuk melaksanakan mekanisme sedemikian. Sekiranya gagal menyelesaikan tugas mereka atau sebarang pelanggaran, pemecatan adalah wajar untuk memastikan operasi Majlis Sekolah secara amnya berjalan dengan baik serta tanggungjawab setiap ahli khususnya.

“

Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son menegaskan bahawa adalah penting bahawa Majlis Sekolah dan Lembaga Pengarah memainkan peranan mereka dengan betul, masing-masing mempunyai fungsi dan tugas mereka sendiri. Majlis menyelesaikan kerja melalui resolusi Majlis, menjalankan aktiviti berkala, mengendalikan kerja yang dikemukakan oleh Lembaga Pengarah, dan mempunyai peranan yang serupa dengan Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat.

Menurut anda, bagaimanakah mekanisme penyelarasan antara Jawatankuasa Parti - Majlis Universiti - Lembaga Pengarah harus dilaksanakan? Bagaimanakah mekanisme penyeliaan bersama dan promosi kolektif harus dilaksanakan supaya operasi autonomi universiti benar-benar berkesan?

- Pertama sekali, apabila kuasa dan tanggungjawab Jawatankuasa Parti, Majlis Sekolah, dan Pengetua ditakrifkan dengan jelas, pihak berkenaan akan dapat menjalankan kerja mereka dengan lancar. Jawatankuasa Parti sekolah ialah organisasi yang mengetuai semua aktiviti secara menyeluruh, daripada kerja politik, ideologi, pembinaan Parti, kerja kakitangan, kerja profesional, kerja organisasi massa sehinggalah kepada pemeriksaan dan penyeliaan dalam Parti; memutuskan sasaran utama untuk keseluruhan penggal 5 tahun dan setiap tahun... Majlis Sekolah melaksanakan resolusi Jawatankuasa Parti ke dalam strategi pembangunan, rancangan jangka sederhana, rancangan tahun persekolahan, dan menyelia pelaksanaan rancangan ini apabila menugaskan Pengetua untuk mengatur dan mengurus. Pendek kata, Jawatankuasa Parti memimpin secara menyeluruh; Majlis Sekolah mentadbir dan menyelia; Pengetua mengurus dan mengatur pelaksanaan.

Di samping itu, seperti yang saya katakan di atas, lebih spesifik arahan sub-undang mengenai pelaksanaan tugas Majlis Sekolah, lebih baik, untuk mengelakkan kes-kes malang di mana Majlis Sekolah sama ada tidak melaksanakan tugas dan tanggungjawab sepenuhnya atau melaksanakan di luar kuasanya. Saya berharap setiap tahun Kementerian Pendidikan dan Latihan akan mengadakan sekurang-kurangnya 1-2 sesi latihan untuk meningkatkan tadbir urus dan kapasiti pengurusan Pengerusi Majlis Sekolah dan Pengetua Sekolah, yang secara langsung akan menyumbang kepada peningkatan kualiti pendidikan tinggi negara.

Terima kasih banyak-banyak!

Sejak akhir 2024, Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long telah meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan segera mengambil langkah-langkah untuk membetulkan institusi pengajian tinggi yang tidak melaksanakan peraturan undang-undang dengan ketat, yang membawa kepada operasi majlis sekolah yang tidak berkesan. Langkah ini dibuat selepas akhbar melaporkan beberapa batasan dan kelemahan dalam majlis sekolah beberapa institusi pengajian tinggi. Timbalan Perdana Menteri meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan mengkaji dan menilai pelaksanaan dasar dan peraturan perundangan Parti ke atas majlis sekolah institusi pengajian tinggi; segera melaporkan dan mencadangkan dan mengesyorkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa tentang isu yang baru timbul, isu di luar kuasa mereka atau keperluan untuk meminda dan menambah peraturan yang berkaitan.

Sumber: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html