Satu batasan biasa yang dikenal pasti dalam kebanyakan majlis universiti semasa ialah kekurangan penyertaan tulen daripada ahli mereka. Inilah yang menyebabkan banyak majlis kehilangan kuasa dan kebebasan sebenar mereka.
Bagaimanakah kita dapat mempromosikan peranan Majlis di universiti dengan betul? Seorang wartawan dari Akhbar Dai Doan Ket telah berbincang dengan Prof. Madya Dr. Nguyen Van Hien - Pengerusi Majlis Universiti Pedagogi Hanoi .
PV: Pada pendapat anda, apakah kekurangan peraturan semasa mengenai Majlis Universiti? Bagaimanakah model Majlis Universiti diorganisasikan di seluruh dunia ?
Profesor Madya Dr. Nguyen Van Hien: Pertama sekali, perlu ditegaskan bahawa, untuk melaksanakan autonomi universiti, mesti ada mekanisme Majlis Universiti. Pengalaman di seluruh dunia menunjukkan bahawa di kebanyakan negara maju, institusi Majlis Universiti sentiasa ada di universiti. Di Vietnam, Undang-undang Pendidikan Tinggi dengan jelas menyatakan: Majlis Universiti pada asasnya merupakan badan pentadbir, yang melaksanakan hak perwakilan pemilik dan pihak berkepentingan yang berkaitan.
Oleh itu, undang-undang dengan jelas menetapkan fungsi asas Majlis Universiti sebagai badan pentadbir yang mengarah pembangunan universiti. Bagi universiti awam, di mana pemiliknya adalah negeri, Majlis Universiti juga mewakili pemilikan seluruh penduduk. Oleh itu, komposisi Majlis Universiti sangat pelbagai kerana ia mewakili suara rakyat.
Melihat konteks global, di negara maju, pada asasnya terdapat dua jenis model tadbir urus universiti untuk Majlis Universiti: model seperti perniagaan (tertumpu pada mengenal pasti bidang utama untuk pelaburan dan pelaksanaan), dan model yang menyerupai fungsi perundangan Dewan Undangan Negeri (Majlis Universiti mengeluarkan dasar pengurusan).
Di Vietnam, trend hibrid antara kedua-dua model ini jelas kelihatan, merangkumi tadbir urus korporat dan fungsi "perundangan". Menurut Undang-undang Pendidikan Tinggi, tanggungjawab dan kuasa Majlis Universiti pada asasnya dibahagikan kepada tiga kumpulan. Kumpulan pertama melibatkan penetapan hala tuju pembangunan dan pengeluaran peraturan operasi (seperti peraturan mengenai aktiviti organisasi, peraturan mengenai demokrasi akar umbi dan peraturan kewangan). Ini adalah peraturan utama, dengan peraturan mengenai organisasi dan operasi universiti bertindak sebagai "perlembagaan" institusi. Kumpulan tugas kedua melibatkan penentuan isu dan tugas penting universiti (seperti struktur organisasi, kakitangan, struktur gaji, pengurusan dan penggunaan aset). Kumpulan tugas ketiga ialah penyeliaan.
Dari perspektif ini, peraturan mengenai fungsi dan tugas Majlis Universiti dalam Undang-Undang Pendidikan Tinggi dan Dekri 99/2019 mengenai perincian dan panduan pelaksanaan beberapa perkara Undang-Undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-Undang Pendidikan Tinggi telah ditangani dengan jelas. Walau bagaimanapun, kerana ia merupakan Undang-Undang, banyak peruntukan masih bersifat umum, yang membawa kepada beberapa kesulitan dalam proses pelaksanaan.
Saya percaya bahawa, dalam kumpulan tanggungjawab Majlis Universiti, peraturan mengenai keputusan pembangunan strategik atau pengeluaran dasar pengurusan dalaman adalah agak jelas. Walau bagaimanapun, dalam kumpulan tugas yang berkaitan dengan keputusan kakitangan, panduan yang lebih khusus diperlukan untuk penambahbaikan. Secara khususnya, keputusan Majlis Universiti untuk melantik, memecat, atau memecat presiden universiti, atau melantik, memecat, atau memecat naib presiden berdasarkan cadangan presiden, adalah jelas. Walau bagaimanapun, keputusan mengenai jawatan pengurusan lain, seperti yang ditetapkan dalam peraturan organisasi dan operasi universiti, membawa kepada tafsiran yang berbeza di seluruh universiti.
Contohnya, di Universiti Pedagogi Hanoi, Majlis Universiti hanya mempunyai kuasa untuk memutuskan rektor, melantik naib rektor, dan ketua akauntan. Semua jawatan pengurusan lain, daripada ketua jabatan hingga ketua pejabat, dilantik oleh Rektor selepas mendapat kelulusan daripada Jawatankuasa Parti, dan kemudian dilaporkan kepada Majlis Universiti. Walau bagaimanapun, di beberapa universiti lain, semua jawatan pengurusan dilantik oleh Majlis Universiti.
Tuan, dasar Setiausaha Jawatankuasa Parti yang juga berkhidmat sebagai Pengerusi Majlis Universiti adalah selaras dengan pelan tindakan autonomi universiti. Walau bagaimanapun, Kementerian Pendidikan dan Latihan sebelum ini telah mencadangkan bahawa Setiausaha Jawatankuasa Parti mestilah orang yang mempunyai prestij tertinggi untuk turut berkhidmat sebagai Pengerusi Majlis Universiti. Dengan mengaplikasikan perkara ini kepada realiti di universiti anda dan institusi pengajian tinggi lain yang melaksanakan autonomi, apakah penilaian anda tentang perkara ini?
- Pada pendapat saya, melantik Setiausaha Jawatankuasa Parti sebagai Pengerusi Majlis Sekolah adalah dasar yang tepat. Setiausaha Jawatankuasa Parti adalah orang yang bereputasi baik dalam organisasi Parti sekolah, baik dari segi politik mahupun profesional, dan dalam peranan kepimpinan. Oleh itu, melantik Setiausaha Jawatankuasa Parti sebagai Pengerusi Majlis Sekolah akan memudahkan kepimpinan dan bimbingan yang berkesan.
Dalam model operasi universiti semasa, Jawatankuasa Parti menyediakan kepimpinan yang komprehensif ke atas semua aspek aktiviti institusi. Jika Setiausaha Parti dan Pengerusi Majlis Universiti merupakan dua individu yang bebas, perselisihan faham atau salah faham mengenai dasar yang sama mungkin timbul, yang kadangkala membawa kepada keputusan oleh Majlis Universiti yang berbeza daripada keputusan Jawatankuasa Parti. Ini berpotensi menimbulkan masalah dalam kepimpinan dan bimbingan. Oleh itu, penggabungan kedua-dua pendirian ini memastikan pemahaman dan hala tuju yang diselaraskan dan konsisten.
Ramai yang berpendapat bahawa perlu ada mekanisme untuk memecat ahli lembaga sekolah yang tidak berkesan. Apakah pendapat anda tentang perkara ini?
- Mengikut peraturan, Majlis Sekolah akan bertanggungjawab untuk menilai prestasi tahunan Pengerusi Majlis Sekolah, Pengetua, dan Naib Pengetua; menjalankan undi keyakinan pertengahan penggal atau luar biasa mengikut peraturan organisasi dan operasi sekolah untuk Pengerusi Majlis Sekolah, Pengetua, dan Naib Pengetua. Keputusan penilaian dan undi keyakinan ini akan menjadi asas bagi pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengeluarkan keputusan bagi memecat mereka yang memegang jawatan mereka jika undi keyakinan tidak tinggi.
Ini bermakna mekanisme sedemikian boleh dilaksanakan untuk ahli Lembaga Sekolah. Dalam situasi di mana ahli gagal memenuhi tugas mereka atau melakukan pelanggaran, pemecatan adalah akibat semula jadi untuk memastikan Lembaga Sekolah berfungsi dengan baik secara amnya, serta akauntabiliti setiap ahli khususnya.
Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son menegaskan bahawa adalah penting bagi Majlis Sekolah dan Lembaga Pengarah untuk melaksanakan peranan mereka dengan betul, masing-masing dengan fungsi dan tanggungjawab mereka sendiri. Majlis mengendalikan perkara melalui resolusi kolektif, mengadakan mesyuarat berkala, dan memproses tugasan yang dikemukakan oleh Lembaga Pengarah, memainkan peranan yang serupa dengan Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di pelbagai peringkat.
Menurut beliau, bagaimanakah mekanisme penyelarasan antara Jawatankuasa Parti, Majlis Universiti dan Lembaga Pengarah harus dilaksanakan? Bagaimanakah mekanisme penyeliaan bersama dan penggalakan semangat kolektif harus dilaksanakan bagi memastikan autonomi universiti benar-benar berkesan?
- Pertama, penentuan kuasa dan tanggungjawab Jawatankuasa Parti, Majlis Sekolah dan Pengetua dengan jelas akan memudahkan pelaksanaan tugas yang lancar oleh semua pihak yang berkaitan. Jawatankuasa Parti sekolah ialah organisasi yang secara komprehensif memimpin semua aktiviti, daripada kerja politik dan ideologi, pembinaan Parti, kerja kakitangan, kerja profesional dan kerja organisasi massa hinggalah pemeriksaan dan penyeliaan dalam Parti; ia membuat keputusan mengenai sasaran utama untuk keseluruhan penggal 5 tahun dan setiap tahun… Majlis Sekolah melaksanakan resolusi Jawatankuasa Parti ke dalam strategi pembangunan, rancangan jangka sederhana dan rancangan tahunan, di samping menyelia pelaksanaan rancangan ini apabila diamanahkan kepada Pengetua untuk pengurusan. Pendek kata, Jawatankuasa Parti menyediakan kepimpinan yang komprehensif; Majlis Sekolah mentadbir dan menyelia; dan Pengetua mengurus dan mengatur pelaksanaan.
Tambahan pula, seperti yang saya nyatakan di atas, lebih spesifik garis panduan perundangan mengenai pelaksanaan tugas Majlis Sekolah, lebih baik untuk mengelakkan situasi yang tidak diingini di mana Majlis Sekolah sama ada gagal melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya sepenuhnya atau melebihi kuasanya. Saya berharap Kementerian Pendidikan dan Latihan akan mengadakan sekurang-kurangnya 1-2 sesi latihan setiap tahun untuk meningkatkan kapasiti pengurusan dan pentadbiran Pengerusi Majlis Sekolah dan Rektor universiti. Ini akan menyumbang secara langsung kepada peningkatan kualiti pendidikan tinggi di negara kita.
Terima kasih banyak-banyak, tuan!
Sejak akhir tahun 2024, Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long telah meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk segera mengambil langkah bagi membetulkan keadaan di institusi pendidikan tinggi yang tidak mematuhi peraturan perundangan dengan ketat, mengakibatkan operasi majlis sekolah yang tidak berkesan. Langkah ini diambil selepas pihak media melaporkan beberapa batasan dan kekurangan mengenai majlis sekolah beberapa institusi pendidikan tinggi. Timbalan Perdana Menteri meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk menyemak dan menilai pelaksanaan garis panduan dan peraturan perundangan Parti mengenai majlis sekolah institusi pendidikan tinggi; segera melaporkan dan mencadangkan cadangan kepada pihak berkuasa yang berwibawa mengenai isu-isu yang baru timbul, yang di luar bidang kuasa mereka, atau yang memerlukan pindaan atau penambahan peraturan yang berkaitan.
[iklan_2]
Sumber: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html
Komen (0)