Membangunkan kawasan etnik minoriti: Dasar yang betul, kesan positif

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, etnik minoriti dan kawasan pergunungan di wilayah itu telah mengalami perubahan yang luar biasa, dengan kehidupan material dan rohani penduduk sentiasa bertambah baik. Keputusan ini mengesahkan kebimbangan wilayah itu dalam mengeluarkan dasar yang tepat pada masanya dan sesuai.

Perayaan kebudayaan kumpulan etnik di komune Trang Luong (kini wad Binh Khe) pada tahun 2025.

Dasar dan garis panduan strategik

Wilayah Quang Ninh mengenal pasti pembangunan kawasan etnik minoriti sebagai bukan sahaja tugas keselamatan sosial, tetapi juga strategi jangka panjang untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan antara kawasan pergunungan - delta - pantai, memastikan kestabilan politik , pertahanan negara, keselamatan dan memelihara identiti budaya negara dalam proses pemodenan. Sebaik sahaja Perhimpunan Negara mengeluarkan Resolusi No. 88/2019/QH14 mengenai meluluskan Pelan Induk untuk pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan bagi tempoh 2021-2030, Jawatankuasa Parti Wilayah Quang Ninh segera mengeluarkan dokumen kepimpinan, mengkonkretkannya menjadi resolusi NoQ/TU06olu khusus (Resolution No. 2021 Jawatankuasa Parti Wilayah ke-15), mengarahkan penyepaduan sumber dan dengan jelas memberikan tanggungjawab kepada setiap peringkat dan setiap sektor. Majlis Rakyat Wilayah telah segera mengeluarkan banyak resolusi mengenai peruntukan belanjawan, mekanisme khusus, dasar untuk menyokong mata pencarian, infrastruktur, penjagaan kesihatan, dan pendidikan yang sesuai dengan ciri-ciri kawasan pergunungan, terpencil dan etnik minoriti, terutamanya Resolusi No. 16/NQ-HDND (bertarikh 16 Julai 2021) yang meluluskan Program pembangunan sosioekonomi yang mampan secara menyeluruh yang berkaitan dengan pertahanan negara. dan keselamatan di komune, kampung dan dusun di kawasan etnik minoriti, pergunungan, sempadan dan pulau di wilayah Quang Ninh untuk tempoh 2021-2025, dengan wawasan 2030.

Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengetuai pelaksanaan projek dan resolusi dengan semangat tindakan drastik dan praktikal, membangunkan rancangan terperinci untuk setiap komune dan kampung, memfokuskan pada keutamaan sumber untuk kawasan yang paling sukar. Selain itu, kerja-kerja pemeriksaan, penyeliaan dan penilaian bebas dijalankan secara berkala, mengaitkan tanggungjawab pihak berkuasa daerah dan komune dengan hasil pelaksanaan sasaran pengurangan kemiskinan dan meningkatkan kehidupan rakyat.

Penduduk komune Luong Minh menanam hutan kayu yang besar.

Dengan sumber yang ada, wilayah Quang Ninh ditugaskan oleh Kerajaan Pusat untuk menggunakan bajet tempatan secara proaktif untuk melaksanakan projek itu. Setiap tahun, berdasarkan peraturan dan arahan Kerajaan Pusat, Jawatankuasa Rakyat Wilayah menyerahkan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk mengimbangi sumber untuk pelaksanaan. Dengan dasar ini, wilayah dengan jelas mentakrifkan sumber, objektif, dan mencadangkan penyelesaian untuk pengurusan ekonomi dan belanjawan untuk memenuhi keperluan melaksanakan projek setiap tahun dan untuk tempoh 2021-2025.

Dalam tempoh 2021-2025, wilayah itu akan memperuntukkan jumlah modal lebih VND 7,000 bilion untuk melaksanakan Projek, yang mana bajet wilayah akan memperuntukkan lebih VND 4,750 bilion; belanjawan daerah dan komune akan memperuntukkan lebih VND 2,240 bilion. Di samping itu, wilayah itu akan menggerakkan lebih VND 16,200 bilion modal gabungan, disosialisasikan dan lain-lain yang digerakkan secara sah untuk melaksanakan projek, sub-projek dan kandungan komponen projek dan program wilayah itu.

Komrad Luc Thanh Chung, Pengarah Jabatan Etnik Minoriti dan Agama, berkata: Pandangan wilayah ini bukanlah untuk membangun pada semua kos tetapi untuk membangun secara harmoni. Setiap dasar yang dilaksanakan di kawasan etnik minoriti perlu mengambil kira faktor kelestarian. Kelestarian dari segi mata pencarian, budaya, alam sekitar dan jati diri, bukan sahaja untuk pembangunan ekonomi tetapi juga untuk memelihara semangat kebangsaan di setiap kampung.

Orientasi pembangunan semasa kawasan etnik minoriti di Quang Ninh tidak terpisah daripada matlamat "pembangunan inklusif", tetapi disepadukan ke dalam strategi pembangunan umum wilayah, bertujuan untuk membina Quang Ninh menjadi wilayah contoh dalam melaksanakan dasar etnik, kedua-dua dinamik dalam ekonomi dan mendalam dalam pemeliharaan budaya.

Dalam tempoh 2021-2025, lebih daripada 2,500 isi rumah etnik minoriti di wilayah itu telah menerima sokongan modal untuk pembangunan mata pencarian, daripada menanam hutan kayu besar, kayu manis, kayu manis, tumbuhan ubatan kepada penternakan ternakan berskala besar di bawah model koperasi. Oleh itu, ekonomi dan purata pendapatan per kapita dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan di wilayah Quang Ninh telah meningkat dengan ketara berbanding masa sebelum projek itu dilaksanakan.

Jika pada tahun 2020, purata pendapatan per kapita di kawasan etnik minoriti dan pergunungan di wilayah itu mencapai 43.7 juta VND/orang/tahun, maka menjelang akhir tahun 2024, kadar pendapatan per kapita meningkat kepada hampir 84 juta VND/orang/tahun. Kadar kemiskinan di kawasan etnik minoriti menurun dengan cepat, menjelang akhir tahun 2023, seluruh wilayah tidak mempunyai isi rumah miskin lagi, dengan itu melengkapkan program sasaran nasional pengurangan kemiskinan mampan bagi tempoh 2021-2025 mengikut piawaian multidimensi Pusat dan secara beransur-ansur menghapuskan isi rumah miskin dan hampir miskin standard mengikut tempoh miskin dan hampir miskin. 2023-2025 dalam Resolusi No. 13/NQ-HDND bertarikh 30 Mac 2023 Majlis Rakyat Wilayah.

Penduduk komune Binh Lieu membungkus mee selofan - produk OCOP wilayah itu.

Komrad Le Van Anh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, berkata: Wilayah Quang Ninh bukan sahaja bertujuan untuk melengkapkan sasaran pelaburan, tetapi juga mahu mewujudkan nilai pembangunan sebenar untuk rakyat, terutamanya etnik minoriti. Kepuasan dan proaktif rakyat adalah ukuran kejayaan projek dan program wilayah itu.

Pendekatan itu telah mewujudkan kepercayaan dalam masyarakat. Banyak model pengeluaran berskala kecil di tanah tinggi kini telah menjadi koperasi dan koperasi yang berkesan. Etnik minoriti secara beransur-ansur mengubah minda mereka daripada menunggu dan bergantung kepada orang lain, secara aktif mendekati teknik baharu dan secara proaktif berhubung dengan pasaran. Encik Tang A Tai (kampung Ngan Chuong, komune Luc Hon) berkongsi: Pada masa lalu, orang ramai mengharapkan dasar sokongan, tetapi kini kerajaan membenarkan mereka belajar perdagangan dan meminjamkan modal untuk berniaga, dan anak-anak mereka berpeluang mendapat pendidikan penuh.

Seluruh wilayah telah melaksanakan 785 projek dan bekerja untuk melabur dalam membina infrastruktur penting, seperti: jalan luar bandar, sistem elektrik, bekalan air, sekolah dan stesen perubatan. Sehingga kini, 100% komune etnik minoriti mempunyai jalan kereta ke pusat, 100% kampung dan dusun mempunyai elektrik grid nasional, 100% kampung dan dusun mempunyai isyarat telefon mudah alih 4G, dan 85.5% isi rumah mempunyai akses kepada air bersih. Ini adalah syarat penting untuk mewujudkan "leverage" bagi etnik minoriti untuk mengakses pasaran, perkhidmatan dan meningkatkan kualiti hidup mereka.

Doktor Hospital Bai Chay memberi nasihat kesihatan kepada penduduk komune Ky Thuong.

Wilayah Quang Ninh juga telah menyokong pembinaan dan pembaikan lebih 40 sekolah, bilik darjah, dan rumah tumpangan di komune yang sangat kurang bernasib baik; melabur dalam stesen kesihatan standard di 100% komune di kawasan etnik minoriti. Kadar kanak-kanak yang pergi ke sekolah kekal melebihi 98%, dan kadar pelajar etnik minoriti yang tercicir dari sekolah telah menurun dengan ketara. Penjagaan kesihatan utama untuk etnik minoriti telah bertambah baik; kadar orang yang menyertai insurans kesihatan di kawasan ini adalah melebihi 98.5%.

Cik Dang Thi Minh Hue, seorang pekerja kesihatan di komune Dam Ha, berkata: Terima kasih kepada pelaburan di stesen kesihatan baharu, orang ramai tidak perlu pergi jauh untuk berjumpa doktor dan ia juga mudah untuk kanak-kanak diberi vaksin, wanita menerima kaunseling reproduktif, dan orang tua untuk menerima pemeriksaan berkala. Perkara yang kelihatan mudah ini kini telah membuat perubahan besar di kawasan yang sukar seperti tempat kita tinggal.

Teruskan fokus pada kawasan yang sukar

Bersama-sama dengan seluruh negara, mulai 1 Julai 2025, wilayah Quang Ninh secara rasmi melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat (peringkat wilayah dan komunal), di mana 171 unit pentadbiran komunal digabungkan menjadi 54 komune, wad dan zon khas, menimbulkan keperluan hebat dan visi baharu. Khususnya, untuk terus membangunkan kukuh pembangunan sosio-ekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan dalam tempoh yang akan datang, wilayah itu memberi tumpuan untuk melaksanakan penyelesaian yang komprehensif, berkaedah, jangka panjang dan sistematik dari wilayah hingga ke peringkat akar umbi.

Sebagai tambahan kepada seluruh wilayah menyempurnakan sistem politik dan pentadbiran di peringkat komune selepas penggabungan, memastikan operasi yang stabil, tidak mengganggu penyediaan perkhidmatan awam kepada rakyat dan mengatur kader etnik minoriti yang berwibawa dan berprestij dalam jawatan penting, terutamanya di komune terpencil dan kawasan etnik minoriti, Quang Ninh untuk mengkaji semula bahagian dan mekanisme wilayah yang dikeluarkan oleh jabatan dan mekanisme tempatan. masih berkuat kuasa, kemudian bandingkan dengan keadaan sebenar semasa selepas perkiraan untuk melihat sama ada ia masih sesuai atau tidak, dan kemudian mencadangkan pelarasan, tambahan atau penggantian resolusi lain.

Jalan antara kampung bekas komune Dai Duc (kini komune Tien Yen) telah dilaburkan dalam pembinaan, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk orang ramai mengembara dan berdagang barangan.

Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat Wilayah telah menugaskan Jawatankuasa Majlis Rakyat Wilayah untuk menyelia resolusi berkesan Majlis Rakyat Wilayah, terutamanya yang berkaitan secara langsung dengan keselamatan sosial dan kebajikan di etnik minoriti dan kawasan pergunungan, dengan itu menilai dan mempertimbangkan kesesuaian mereka dalam konteks semasa, dan mengesyorkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk meminda dan menggantikan resolusi baharu yang lebih sesuai.

Encik To Van Hai, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Zon Khas Van Don, Delegasi Majlis Rakyat Wilayah di Van Don - Co To Zon Khas, berkata: Apabila melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat, komune dan wad baharu mempunyai populasi dan kawasan semula jadi yang lebih besar, jadi Majlis Rakyat Wilayah serta komune perlu mengeluarkan resolusi sistem baharu, pembangunan infrastruktur untuk memastikan sumber-sumber pembangunan infrastruktur; mengembangkan subjek yang dipertimbangkan untuk sokongan kewangan, benih, pengalaman, dan latihan vokasional. Khususnya, adalah perlu untuk mengkaji dan mengeluarkan resolusi baru yang sangat mudah untuk dilaksanakan, mengelakkan kesukaran dan halangan kepada penerima.

Melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat, peringkat komune akan menjadi "sambungan" penting peringkat wilayah. Dari situ, wilayah itu akan mengkaji desentralisasi yang kukuh dalam pengurusan pelaburan, penggunaan tanah, perkhidmatan awam, pengurusan penduduk; mengisytiharkan prosedur yang diperkemas, dan model pentadbiran khusus untuk kawasan etnik minoriti.

Dalam masa terdekat, wilayah itu akan mengkaji semula dan mengutamakan pelaburan dalam projek infrastruktur antara komune dan antara kampung (jalan raya, jambatan, elektrik, air) untuk menyambung semula sistem komune selepas penggabungan sempadan; menyokong perancangan kluster kediaman tertumpu di kawasan yang kurang bernasib baik, dikaitkan dengan perancangan sekolah, stesen kesihatan, dan tempat transaksi perkhidmatan awam; menggalakkan sokongan sara hidup mengikut rantaian nilai (menghubungkan koperasi - perusahaan - pasaran) untuk produk khusus tanah tinggi seperti kayu manis, cassia, tumbuhan ubatan dan produk OCOP; menggunakan platform pengurusan komune digital, menghubungkan data penduduk dan isi rumah yang miskin, membantu peringkat wilayah memantau dan peringkat komune digunakan dengan tepat.

Imbas kod QR untuk membayar yuran perkhidmatan awam tanpa tunai di Pusat Khidmat Pentadbiran Awam Komune Duong Hoa.

Komrad Pham Duc An, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, berkata: Pandangan wilayah Quang Ninh adalah untuk sentiasa memberi perhatian khusus untuk membangunkan kawasan kurang bernasib baik, kawasan sempadan, pulau dan kawasan etnik minoriti. Diharapkan pada masa yang akan datang, sebagai tambahan kepada mekanisme dan dasar yang dipertimbangkan untuk diserahkan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk diisytiharkan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah akan menyerahkan kepada Majlis Rakyat Wilayah jumlah modal pelaburan awam untuk tempoh 2026-2030, di mana ia akan mengira dan mengutamakan sumber untuk kawasan yang kurang bernasib baik ini, memastikan bahawa kawasan-kawasan ini akan mempunyai kehidupan yang mampan, berkualiti, dan infrastruktur yang berkualiti. pembangunan sosio-ekonomi.

Dengan keazaman politik yang tinggi, kaedah kerja yang fleksibel dan kerjasama yang erat antara kerajaan - perniagaan - rakyat, Quang Ninh secara beransur-ansur mengesahkan unik tetapi tidak terpencil, komprehensif tetapi tidak dipaksakan, mampan tetapi masih mengekalkan model watak budaya pribumi etnik minoriti berdasarkan tonggak: "Sifat indah - Pentadbiran unik - Masyarakat bertamadun".

Manh Truong

Sumber: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html