Perhimpunan Kebangsaan ke-15: Menginstitusikan matlamat untuk menyelesaikan pekerjaan yang mampan

Menteri Buruh, Orang Invalid Perang dan Hal Ehwal Sosial Dao Ngoc Dung, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan Cadangan mengenai draf Undang-undang Pekerjaan (dipinda). (Foto: Doan Tan/VNA)

Meneruskan Sidang Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15, pada pagi 9 November, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan Pengesahan draf Undang-undang Pekerjaan (pindaan).

Menangani isu berkaitan pekerjaan mampan

Semasa membentangkan Laporan mengenai draf Undang-undang Pekerjaan (dipinda), Menteri Buruh, Orang Invalid Perang dan Hal Ehwal Sosial Dao Ngoc Dung berkata bahawa cadangan untuk membangunkan Undang-undang Mengenai Pekerjaan (pindaan) berpunca daripada keperluan untuk menginstitusikan Perlembagaan 2013, garis panduan dan dasar Parti serta dasar Negara mengenai pembangunan sumber manusia, dasar insurans pengangguran, penciptaan semula pekerjaan, Dokumen Kongres Kebangsaan Parti Ke-13, Resolusi 28-NQ/TW bertarikh 23 Mei 2018 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-12 mengenai pembaharuan polisi insurans sosial, Resolusi No. 42-NQ/TW bertarikh 24 November 2023 Persidangan Ke-8 Jawatankuasa Pusat Ke-13 untuk menambah baik polisi nasional dan keperluan dasar yang berterusan dalam kualiti. pembinaan dan pertahanan dalam tempoh baharu serta Resolusi dan Arahan yang berkaitan.

Projek Undang-undang memastikan ketekalan dan penyegerakan sistem perundangan, terutamanya untuk Undang-undang yang baru dipinda dan ditambah (Kod Buruh 2019, Undang-undang Kediaman 2020, Undang-undang Pekerja Vietnam yang Bekerja di Luar Negara di bawah Kontrak 2020, Undang-undang Insurans Sosial 2024...); selaras dengan piawaian, amalan dan komitmen dalam bidang pekerjaan yang disertai Vietnam seperti Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Wanita; Konvensyen mengenai Hak Kanak-kanak, Konvensyen Orang Kurang Upaya, Konvensyen Pertubuhan Buruh Antarabangsa dan komitmen antarabangsa yang disertai Vietnam.

Projek Undang-undang juga mengatasi kekurangan dan batasan dalam peruntukan Undang-undang Pekerjaan mengenai sokongan penciptaan pekerjaan, maklumat pasaran buruh, perkhidmatan pekerjaan, pembangunan dan penilaian kemahiran vokasional, pemberian sijil kemahiran vokasional, insurans pengangguran, dan pendaftaran buruh; memenuhi keperluan untuk meningkatkan kapasiti dan keberkesanan pengurusan Negeri dalam bidang pekerjaan, bertindak balas dan menyesuaikan diri dengan segera dalam konteks penuaan penduduk, revolusi perindustrian keempat, menyelesaikan isu berkaitan pekerjaan mampan, dan pengurusan sumber buruh.

Mengenai kandungan baharu dalam draf Undang-undang Mengenai Pekerjaan (dipinda), Menteri Dao Ngoc Dung berkata bahawa draf Undang-undang itu telah menginstitusikan matlamat untuk mewujudkan pekerjaan yang mampan dan berkualiti, membangunkan sumber manusia dan menyokong pembangunan pasaran buruh dalam Dokumen Kongres Kebangsaan Parti Ke-13, Resolusi No. 42-NQ/TW; kandungan pembaharuan mengenai polisi insurans pengangguran dalam Resolusi No. 28-NQ/TW. Draf Undang-undang itu mengikuti rapat 4 kumpulan dasar dalam cadangan untuk membangunkan projek Undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara dalam Resolusi No. 89/2023/QH15.

Berbanding dengan Undang-undang Pekerjaan 2013, draf Undang-undang Pekerjaan (pindaan) yang dikemukakan kepada Dewan Negara terdiri daripada 9 bab dan 94 artikel, dengan beberapa pindaan dan tambahan utama dengan 4 kumpulan dasar: Pengurusan pasaran buruh yang fleksibel, berkesan, moden, mampan, bersepadu dan berfokus; menyempurnakan polisi insurans pengangguran sebagai alat untuk pengurusan pasaran buruh; membangunkan kemahiran vokasional, meningkatkan kualiti sumber manusia; menggalakkan penciptaan pekerjaan yang mampan. Kerajaan menyerahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan ulasan buat kali pertama pada Persidangan Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15 (Oktober 2024) dan diserahkan kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada Persidangan ke-9 Dewan Negara ke-15.

Teruskan menambah penilaian impak peraturan baharu

Meneliti draf Undang-undang, Jawatankuasa Sosial Dewan Negara percaya bahawa draf Undang-undang itu pada asasnya konsisten dengan dasar dan garis panduan Parti, selaras dengan peruntukan dan semangat Perlembagaan, memastikan perpaduan dan konsistensi dalam sistem perundangan, keserasian dengan perjanjian antarabangsa yang berkaitan; komponen draf dokumen Undang-undang mempunyai komponen yang mencukupi seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang.

Jawatankuasa Sosial Dewan Negara mengesyorkan agar Agensi Penggubalan terus menilai kesan peraturan baharu dan mempunyai penyelesaian untuk memastikan kebolehlaksanaan dan mengatasi batasan semasa dalam pelaksanaan.

Pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Sosial Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Thuy Anh membentangkan Laporan semakan draf Undang-undang Pekerjaan (dipinda). (Foto: Doan Tan/VNA)

Mengenai dasar untuk menyokong penciptaan pekerjaan dan sumber pinjaman untuk mewujudkan pekerjaan, Pengerusi Jawatankuasa Sosial Perhimpunan Negara Nguyen Thuy Anh berkata, berbanding dengan Undang-undang semasa, draf Undang-undang telah menetapkan sokongan untuk mewujudkan pekerjaan baharu, mengekalkan dan mengembangkan pekerjaan melalui Bank Dasar Sosial daripada sumber pinjaman untuk mewujudkan pekerjaan, menetapkan pinjaman untuk menyokong bekerja di luar negara di bawah kontrak, menambah polisi yang lebih tua untuk menyokong pekerjaan dan pekerjaan yang lebih tua.

Jawatankuasa Sosial Dewan Negara mengesyorkan agar Agensi Penggubalan terus menyelidik dan menilai untuk memastikan kebolehlaksanaan, terutamanya sumber pinjaman di peringkat tempatan untuk menyokong pekerja pergi bekerja di luar negara di bawah kontrak; terus mengkaji agar peraturan mengenai sumber pinjaman dari APBN sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Negara dan peraturan perundang-undangan lain yang terkait; menetapkan prinsip asas untuk menyokong golongan muda dalam memulakan perniagaan; menyokong pekerjaan untuk golongan muda dan warga tua.

Mengenai pendaftaran buruh, draf Undang-undang baru hanya menetapkan bahawa majikan bertanggungjawab untuk pendaftaran buruh; tidak mempunyai peraturan mengenai pendaftaran buruh untuk pekerja yang tidak tertakluk kepada insurans sosial wajib dan pekerja asing; tiada peraturan untuk menggalakkan pekerja mendaftar secara proaktif untuk buruh; peraturan penyelidikan untuk menjadikan pendaftaran buruh dan kaedah pengurusan buruh sesuai dan disesuaikan dengan proses pelaksanaan Projek untuk membangunkan aplikasi data penduduk, pengenalan dan pengesahan elektronik untuk melaksanakan transformasi digital negara dalam tempoh 2022-2025; peranan yang tidak jelas bagi sektor buruh, orang cacat perang dan hal ehwal sosial dalam pendaftaran buruh; mekanisme penyelarasan, perkongsian data buruh antara organisasi, individu dan agensi negeri.

Di samping itu, Jawatankuasa Sosial Dewan Negara meminta Agensi Penggubalan untuk menjelaskan kemungkinan peraturan pendaftaran buruh untuk pekerja bebas; keperluan untuk menetapkan prosedur pendaftaran buruh tambahan untuk peserta dalam insurans sosial wajib; kesesuaian majikan mengisytiharkan maklumat buruh kepada agensi insurans sosial dan menyemak serta menghapuskan peraturan yang berkaitan dengan perintah, prosedur, dan dosi pendaftaran buruh di bawah kuasa Kerajaan dalam draf Undang-undang.

Mengenai sistem maklumat pasaran buruh, Jawatankuasa Sosial Dewan Negara berkata bahawa draf Undang-undang menetapkan bahawa Kementerian Buruh, Orang Invalid Perang dan Hal Ehwal Sosial adalah agensi tumpuan dan mengetuai, menyelaras dengan agensi untuk menjalankan aktiviti mengumpul, menyimpan, mensintesis maklumat, menganalisis, meramal, dan menyebarkan maklumat mengenai pasaran buruh.

Malah, banyak maklumat mengenai buruh dan pekerjaan sedang dijalankan oleh Pejabat Perangkaan Am dan banyak maklumat berkaitan tersedia dalam pangkalan data mengenai insurans sosial, penduduk dan kediaman.

Jawatankuasa Sosial Dewan Negara mengesyorkan agar Kerajaan terus menilai dan menjelaskan secara khusus kesan kewangan membina sistem maklumat pasaran buruh; kesalinghubungan dan peta jalan untuk kesalinghubungan dengan pangkalan data lain yang berkaitan dengan buruh dan pekerjaan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menentukan kuasa dan skop mengumpul, mensintesis, dan mengurus maklumat buruh antara buruh, orang tidak sah perang, dan sektor hal ehwal sosial dan agensi perangkaan, serta menjelaskan tarikh akhir untuk mengumumkan dan menyebarkan hasil pengumpulan, menganalisis dan meramalkan maklumat mengenai pasaran buruh./.

Sumber