Hak untuk mendapatkan air bersih dalam undang-undang antarabangsa dan Vietnam

Air adalah keperluan manusia yang penting, tetapi pada Julai 2010 barulah hak untuk mengakses air bersih diiktiraf oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) sebagai hak asasi manusia. Di Vietnam, hak untuk mengakses air bersih bukan sahaja diiktiraf dalam dokumen undang-undang, tetapi juga merupakan salah satu matlamat pembangunan mampan Vietnam menjelang 2030.

Menurut statistik Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, satu daripada lima orang di Tanduk Afrika tidak mempunyai akses kepada air bersih kerana kesan kemarau yang teruk dan banjir yang kerap. (Sumber: Bank Dunia)

Hak untuk mendapatkan air bersih dalam undang-undang antarabangsa

Hak untuk mendapatkan air bersih telah diiktiraf sebagai hak asasi manusia pada tahun 2010. Sebelum ini, hak untuk mengakses air bersih (air minuman, bekalan air, air minuman bersih) tidak diiktiraf secara khusus, langsung, jelas, dan sepenuhnya, tetapi hanya dikawal secara tidak langsung melalui hak asasi manusia yang lain, khususnya:

Dalam Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia 1948 dan Perjanjian Antarabangsa 1966 mengenai Hak Ekonomi , Sosial dan Budaya (ICESCR), hak untuk mengakses air bersih hanya diiktiraf sebagai "hak tersirat" dalam peruntukan mengenai hak untuk hidup, hak untuk taraf hidup yang mencukupi, hak untuk kesihatan...

Persidangan Air PBB (1997) bersetuju bahawa "semua orang, tanpa mengira umur, status ekonomi atau sosial, mempunyai hak untuk mengakses air minuman dalam kuantiti dan kualiti yang memastikan kepuasan keperluan asas manusia".

Pada tahun 2000, dalam Komen Umum No. 14 mengenai hak untuk menikmati taraf kesihatan tertinggi yang boleh dicapai, Jawatankuasa Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya menegaskan bahawa, “hak untuk kesihatan merangkumi pelbagai elemen sosio-ekonomi yang menggalakkan keadaan di mana orang boleh menikmati kehidupan yang sihat dan meluas kepada penentu kesihatan, seperti… persekitaran yang sihat.”

Kemudian, pada tahun 2002, di Sidang Kemuncak Alam Sekitar Johannesburg di Afrika Selatan, air telah disenaraikan di peringkat tertinggi antara keutamaan untuk pembangunan lestari negara dan antarabangsa (air - tenaga - kesihatan - pertanian dan biodiversiti).

Komen Umum No. 15 tentang Hak Mendapat Air, menegaskan: "Kehidupan yang layak tidak boleh dijalani tanpa hak untuk mendapatkan air yang boleh diminum. Ia adalah prasyarat untuk menikmati hak asasi manusia yang lain." Ini boleh dianggap sebagai instrumen undang-undang antarabangsa yang paling komprehensif mengenai hak terhadap air, yang bertujuan untuk "memastikan akses semua orang kepada bekalan air yang mencukupi, selamat, boleh diterima dan berpatutan."

Pada 28 Julai 2010, pada sesi Perhimpunan Agung PBB mengenai hak untuk air bersih dan sanitasi, PBB mengundi untuk meluluskan hak untuk air bersih dan sanitasi sebagai hak asasi manusia, bebas daripada hak asasi yang lain. Sehubungan itu, Negara mesti mewujudkan syarat, peraturan, projek pelaburan atau syarat pelaburan yang sesuai untuk menambah baik bekalan air bersih kepada rakyat.

Untuk memastikan hak akses kepada air bersih, Jawatankuasa Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya telah menetapkan piawaian minimum yang perlu dipastikan oleh negara:

Pertama, pastikan ketersediaan. Bekalan air untuk orang ramai mestilah berterusan dan mencukupi untuk keperluan individu dan keluarga, termasuk air minuman, air untuk kebersihan diri, mencuci pakaian, memasak; sekurang-kurangnya kira-kira 20 liter/orang/hari; mestilah mengikut garis panduan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO).

Kedua, memastikan kualiti air. Air yang digunakan mestilah selamat, bebas daripada unsur mikro, komponen kimia, logam, mikroorganisma, bakteria patogen atau bahan yang menjejaskan kesihatan manusia; warna, bau dan rasa dalam julat yang boleh diterima. Menentukan dan memastikan sumber air selamat adalah berdasarkan piawaian dan peraturan teknikal nasional dan tempatan.

Ketiga, pastikan air boleh diakses. Setiap orang, tanpa sebarang diskriminasi, mempunyai hak untuk mengakses air, keadaan air dan perkhidmatan. Air yang mencukupi, selamat dan boleh diterima mesti disediakan secara sama rata pada harga yang berpatutan (dalam kapasiti untuk membayar, mengikut keadaan ekonomi rakyat)1 kepada semua; tanpa membezakan, terutamanya kepada kumpulan yang terdedah, etnik minoriti, dan kawasan terpencil.

Pada tahun 2015, di Sidang Kemuncak PBB mengenai Pembangunan Mampan, PBB menetapkan peraturan mengenai matlamat memastikan air bersih dan sanitasi dalam Matlamat Pembangunan Mampan (SDG). Di antara 17 matlamat utama, dengan 169 sasaran khusus dan 232 sasaran yang perlu dicapai, terdapat matlamat 6 untuk "memastikan air bersih dan memperbaiki keadaan sanitasi".

Kakitangan Palang Merah Lao Cai mengarahkan isi rumah di komune Coc San, bandar Lao Cai tentang cara menggunakan tangki air plastik. (Foto: Hanh Nguyen)

Hak untuk mengakses air bersih dalam undang-undang Vietnam

Vietnam merupakan antara negara awal yang mengiktiraf masalah air bersih dan akses kepada air bersih.

Isu air bersih dan akses kepada air bersih diiktiraf oleh undang-undang sebagai bahagian komponen alam sekitar melalui hak yang berkaitan dengan alam sekitar dan perlindungan alam sekitar dalam Perlembagaan.

Perlembagaan 1980 menetapkan: “Agensi negara, perusahaan, koperasi, unit angkatan tentera rakyat dan rakyat semuanya mempunyai kewajipan untuk melaksanakan dasar untuk melindungi, menambah baik dan menjana semula sumber asli, serta melindungi dan memperbaiki persekitaran hidup.”

Perlembagaan 1992 menyatakan: perlindungan alam sekitar adalah kewajipan undang-undang semua organisasi dan individu dalam masyarakat, dengan tegas melarang semua tindakan yang menghabiskan sumber dan memusnahkan alam sekitar.

Perkara 43 UUD 2013: “Setiap orang berhak hidup dalam lingkungan yang bersih dan berkewajipan untuk menjaga alam sekitar”. Buat pertama kalinya, hak asasi manusia terhadap alam sekitar diiktiraf dan hak untuk mengakses air bersih difahami sebagai sebahagian daripada hak ini.

Menjelang 2012, isu air bersih dan hak untuk mengakses air bersih dikawal secara langsung dalam Undang-undang Sumber Air. Ini adalah alat undang-undang yang penting untuk mengetatkan pengurusan sumber air negeri, mengelakkan fenomena melampau, dan menyumbang kepada menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi.

Undang-undang mengawal selia pengurusan, perlindungan, eksploitasi, penggunaan sumber air, pencegahan, kawalan dan pemulihan kesan berbahaya yang disebabkan oleh air di wilayah Republik Sosialis Vietnam2; "Negara memberi keutamaan kepada pelaburan dalam mencari, meneroka dan mengeksploitasi sumber air, dan mempunyai dasar keutamaan untuk projek pelaburan dalam eksploitasi air untuk menyelesaikan masalah air domestik dan pengeluaran untuk penduduk di kawasan pergunungan, kawasan etnik minoriti, kawasan sempadan, pulau, kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang sukar, kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang sukar terutamanya, dan kawasan yang mempunyai hak asasi manusia untuk menjamin kesetaraan dan kesetaraan air tawar, serta kawasan yang mempunyai hak asasi manusia dan kesetaraan air tawar antara individu dan individu. dalam eksploitasi dan penggunaan sumber air"3... untuk memastikan hak untuk mengakses dan menggunakan air untuk semua orang. Untuk menentukan peruntukan Undang-undang, Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 201/2013/ND-CP bertarikh 27 November 2013 dan banyak dokumen yang memberikan panduan khusus dan terperinci mengenai pelaksanaan aktiviti eksploitasi sumber air.

Selain itu, air bersih dan akses kepada air bersih juga ditetapkan dalam beberapa dokumen undang-undang lain seperti: Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar 2014; Undang-undang Pengairan 2017; Matlamat 6, Resolusi No. 136/NQ-CP bertarikh 25 September 2020 Kerajaan mengenai pembangunan mampan - " memastikan pengurusan sumber air dan sistem sanitasi yang mencukupi dan mampan untuk semua orang "... Keputusan No. 1978/QD-TTg bertarikh 24 November, 2021 untuk kelulusan Perdana Menteri dan Pembekalan Air Bersih Negara 2030, wawasan 2045 dengan matlamat keseluruhan untuk memastikan rakyat luar bandar mempunyai hak untuk mengakses perkhidmatan bekalan air bersih secara adil, mudah, selamat pada kos yang berpatutan; memastikan kebersihan rumah dan kawasan awam, sanitasi alam sekitar, pencegahan dan kawalan penyakit; memastikan keselamatan sosial untuk penduduk luar bandar, merapatkan jurang antara kawasan luar bandar dan bandar.

Dapat dilihat bahawa hak untuk mengakses air bersih dikawal sepenuhnya dalam banyak dokumen yang berbeza dalam sistem perundangan Vietnam.

Jurutera Vietnam membawa air bersih kepada penduduk Abyei.

Memastikan akses rakyat kepada air bersih

Dalam proses membuka dan mengintegrasikan, Vietnam memberi perhatian khusus untuk memastikan hak asasi manusia; menyempurnakan undang-undang secara aktif dan proaktif, serta membina program dan matlamat negara secara serentak untuk mewujudkan pembangunan mampan, menekankan matlamat untuk memastikan persekitaran hidup untuk semua orang.

Malah, banyak isu alam sekitar dan pembangunan, alam sekitar dan hak kesihatan semua rakyat telah berjaya dilaksanakan di Vietnam, terutamanya hak untuk mengakses sumber air.

Bagaimanapun, menurut Laporan "Melaksanakan Matlamat Pembangunan Lestari di Vietnam" oleh Dana Kanak-Kanak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada Disember 2022, untuk mencapai SDG 6.1 dan 6.2, Vietnam menghadapi cabaran besar, apabila hanya 57.9% orang menggunakan air minuman yang diurus dengan selamat dan 43.9% orang menggunakan kemudahan sanitasi yang diurus dengan selamat4.

Sebelum ini, pada tahun 2020, mengikut perangkaan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dan Kementerian Kesihatan, setiap tahun kira-kira 9,000 orang mati akibat sumber air dan sanitasi yang lemah; hampir 250,000 orang dimasukkan ke hospital akibat cirit-birit akut yang disebabkan oleh sumber air domestik yang tercemar; kira-kira 200,000 orang mendapat kanser setiap tahun, salah satu punca utamanya ialah pencemaran air.

Menurut kajian WHO mengenai kekurangan zat makanan di kalangan kanak-kanak Vietnam, kira-kira 44% kanak-kanak dijangkiti cacing dan 27% kanak-kanak di bawah umur 5 tahun kekurangan zat makanan, punca utamanya adalah kekurangan air bersih dan kebersihan yang tidak baik. Di samping itu, kira-kira 21% daripada penduduk menggunakan air yang tercemar dengan arsenik5.

Untuk meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang bagi memastikan akses rakyat kepada air bersih, Vietnam perlu memberi tumpuan kepada penyelesaian berikut:

Pertama, menyempurnakan sistem dasar dan undang-undang mengenai sumber air, berdasarkan pendekatan berasaskan hak asasi manusia. Sebaliknya, mengkaji dan menilai keberkesanan dan kecekapan sistem dasar dan undang-undang untuk meminda, menambah dan menyempurnakannya mengikut realiti.

Kedua, memperkukuh dan menambah baik keberkesanan dan kecekapan pelaksanaan dasar dan undang-undang mengenai sumber air; meningkatkan keberkesanan pengurusan dan penguatkuasaan undang-undang oleh pegawai yang berkaitan; memperkukuh aktiviti kawalan pencemaran alam sekitar; menggalakkan pemeriksaan dan pemeriksaan berkala terhadap pelaksanaan dan pematuhan undang-undang oleh organisasi, perusahaan dan individu dalam mengakses sumber air dan memastikan akses kepada sumber air.

Ketiga , meningkatkan kesedaran awam dan menggalakkan sosialisasi perlindungan sumber air dan penguatkuasaan peraturan undang-undang mengenai hak untuk mengakses sumber air. Memaksimumkan sumber dan penyelarasan rapat seluruh sistem politik dalam melaksanakan matlamat air bersih dan sanitasi yang mampan.

Keputusan No. 1978/QD-TTg bertarikh 24 November 2021 Perdana Menteri meluluskan Strategi Nasional Bekalan Air Bersih dan Sanitasi Luar Bandar hingga 2030, dengan wawasan 2045, menetapkan sasaran menjelang 2030, 65% penduduk luar bandar akan mendapat akses kepada air bersih dengan kualiti minimum 60 liter/orang. 100% isi rumah luar bandar, sekolah dan stesen kesihatan akan mempunyai tandas bersih yang memenuhi piawaian dan peraturan; 100% penduduk luar bandar akan sentiasa mengamalkan kebersihan diri. Menjelang 2045, berusaha untuk 100% penduduk luar bandar mendapat akses kepada air bersih dan sanitasi yang selamat dan mampan.

---

1 Perkara h Fasal 2 Perkara 14 Konvensyen CEDAW; Perkara c Fasal 2 Perkara 24 Konvensyen CRC; Perkara a Fasal 2 Perkara 28 Konvensyen Antarabangsa Mengenai Hak Orang Kurang Upaya

Perkara 1 Undang-undang Sumber Air 2012

3 Fasal 3 Perkara 4 Undang-undang Mengenai Sumber Air 2012

4 Melaksanakan Matlamat Pembangunan Mampan di Vietnam.pdf (unicef.org)

5: Jabatan Pengurusan Sumber Air (2020) "Terus meningkatkan penggera tentang keselamatan air bersih", sumber: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Sumber: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html