Kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas untuk menyiapkan projek kereta api dengan cepat

Dewan Negara baru sahaja meluluskan dasar pelaburan untuk projek pembinaan kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan sistem kereta api bandar di Hanoi dan Ho Chi Minh City.

Bercakap dengan Akhbar Giao Thong, Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy mengesahkan bahawa ini adalah projek yang sangat penting untuk pembangunan sosio-ekonomi, menyumbang kepada sasaran pertumbuhan dua angka pada penggal akan datang.

Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy.

Buka ruang pembangunan baharu

Dengan majoriti besar perwakilan mengundi menyokong, Dewan Negara meluluskan Resolusi Dewan Negara mengenai dasar pelaburan untuk projek pembinaan kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong . Bolehkah Timbalan Menteri menilai keberkesanan projek ini?

Objektif projek telah dinyatakan secara khusus dalam penghujahan Kerajaan. Walau bagaimanapun, adalah mungkin untuk mengatakan lebih lanjut mengenai kesan sosio-ekonomi, projek itu akan menyumbang kepada matlamat mengurangkan kos pengangkutan, meningkatkan daya saing barangan, menyusun semula pasaran pengangkutan dengan lebih munasabah, mengurangkan pencemaran alam sekitar, seterusnya meningkatkan daya saing negara, memastikan pembangunan mampan.

Untuk mencapai matlamat yang ditetapkan dalam pelaburan pembangunan pengangkutan kereta api, seluruh sistem politik dari peringkat pusat hingga tempatan perlu mengambil bahagian dengan keazaman yang paling tinggi dan usaha yang paling tinggi untuk dilaksanakan, maka pelaksanaannya tidak lagi menjadi cabaran yang terlalu besar.

Timbalan Menteri Nguyen Danh Huy

Pelaksanaan projek juga akan menyumbang kepada mewujudkan ratusan ribu pekerjaan semasa pembinaan dan operasi, mewujudkan keadaan untuk pembangunan industri kereta api dan pembinaan.

Pada masa yang sama, projek itu akan membuka ruang pembangunan ekonomi baharu dan sumber baharu. Contoh yang sangat meyakinkan ialah apabila Biro Politik bersetuju dengan dasar tersebut, ramai pelabur berbincang dengan kami untuk mengetahui maklumat projek untuk melabur di banyak taman perindustrian di Yen Bai.

Sesetengah pendapat bimbang bahawa pengangkutan antara mod di laluan Lao Cai - Hanoi - Hai Phong tidak semestinya berkesan untuk Vietnam, tetapi terutamanya melayani pengangkutan barangan China yang transit ke Vietnam untuk eksport dan import melalui pelabuhan Hai Phong. Apakah pendapat anda tentang isu ini?

Kami menekankan bahawa matlamat pelaburan projek sentiasa mengutamakan kepentingan negara dan kepentingan etnik di atas segalanya.

Malah, apabila barangan dari mana-mana negara menggunakan kereta api Vietnam untuk pengangkutan, Vietnam mendapat manfaat daripada yuran penggunaan infrastruktur, kadar tambang, perkhidmatan logistik dan perkhidmatan pelabuhan.

Oleh itu, Vietnam juga mendapat manfaat daripada barangan transit Vietnam ke China. Vietnam ialah ahli Pertubuhan Kerjasama Kereta Api (OSJD), sebuah organisasi antara kerajaan untuk kerjasama pengangkutan kereta api. Terdapat protokol pengangkutan kereta api antara negara untuk memperuntukkan faedah ini.

Khususnya, apabila melabur dalam laluan ini, barangan dari Lao Cai ke Hai Phong dan sebaliknya, diangkut dalam negara melalui zon ekonomi utama, memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi 9 wilayah dan bandar yang dilalui oleh laluan itu, bukan hanya mengaut keuntungan daripada barangan transit.

Banyak perkara yang perlu dilakukan dengan segera

Menurut Resolusi Dewan Negara, projek itu dilaksanakan dalam bentuk pelaburan awam, dengan sumber modal termasuk bajet Negeri, modal dalam negeri, pinjaman asing dan sumber modal undang-undang lain.

Sesetengah pakar bimbang bahawa pergantungan kepada negara yang memberi pinjaman boleh menyebabkan kelewatan. Bolehkah anda menghuraikan perkara ini?

Pengalaman dalam melaksanakan projek kereta api bandar menggunakan pinjaman ODA menunjukkan puncanya bukan daripada modal ODA atau perjanjian pinjaman.

Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Danh Huy melaporkan kepada delegasi Dewan Negara semasa tinjauan lapangan Projek Pelaburan Pembinaan Kereta Api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong pada 5 Februari. Foto: Ta Hai.

Terdapat 3 punca utama yang membawa kepada kemunculan dan pengaruh masa pelaksanaan pelaburan projek yang berpanjangan.

Iaitu, kontrak tidak ketat, tidak ada peruntukan untuk menyesuaikan situasi yang tidak dijangka; pembersihan tapak adalah perlahan dan kakitangan pelaksana mempunyai kapasiti terhad dan kurang pengalaman.

Oleh itu, dalam langkah pelaksanaan projek seterusnya, perhatian mesti diberikan kepada kerja-kerja membina dokumen bidaan kontrak yang ketat dan organisasi pelaksanaan mesti diperbaiki.

Mengenai pinjaman kerajaan China, agensi Vietnam sedang giat berbincang dan bekerjasama dengan pihak China untuk menentukan saiz pinjaman, kadar faedah dan syarat mengikat. Berdasarkan hasil kerja, peraturan khusus mengenai struktur modal untuk projek akan dipertimbangkan.

Dewan Negara menugaskan penyediaan laporan kajian kebolehlaksanaan dari 2025, berusaha untuk menyiapkan projek itu selewat-lewatnya pada 2030. Menurut Timbalan Menteri, apakah penyelesaian yang perlu dilaksanakan segera bagi memastikan kemajuan ini?

Projek ini berskala besar, dengan teknologi teknikal yang baharu dan kompleks, dan sedang dilaksanakan buat kali pertama di Vietnam.

Bagi memenuhi jadual permulaan projek menjelang akhir tahun 2025 seperti yang diarahkan oleh Kerajaan, Kementerian Pengangkutan mengenal pasti ini sebagai satu tugas yang sangat mencabar dan menekan.

Kerana biasanya dengan projek yang serupa di dunia, ia mengambil masa 36 - 42 bulan penyediaan untuk memulakan pembinaan.

Oleh itu, dalam langkah pelaksanaan seterusnya, adalah perlu untuk mengupah perunding antarabangsa yang kompeten untuk menyediakan dokumen bidaan; mengupah perunding undang-undang untuk mengambil bahagian dalam perundingan semasa proses rundingan kontrak.

Oleh kerana persiapan awal dan jauh, Resolusi Dewan Negara dengan jelas menyatakan 18 mekanisme dan dasar khusus dan khas untuk memastikan susunan modal, tapak pembinaan, lombong bahan untuk projek itu; pihak berkuasa tempatan...

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah baik organisasi dan peralatan peringkat pusat dan tempatan, lembaga pengurusan projek, perunding, dan kontraktor.

Untuk dapat memulakan projek seperti yang diarahkan oleh Kerajaan, seluruh sistem politik termasuk Kementerian Pengangkutan perlu melakukan usaha yang maksimum.

Menyelesaikan kesesakan lalu lintas dan mengurangkan pencemaran

Dalam sesi ini, Dewan Negara juga meluluskan Resolusi mengenai merintis mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan kereta api bandar di Hanoi dan Ho Chi Minh City. Bolehkah anda beritahu kami mengapa Kementerian Pengangkutan menasihatkan Kerajaan untuk mengemukakan draf Resolusi ini?

Resolusi itu dibina untuk merealisasikan resolusi dan kesimpulan Jawatankuasa Pusat dan Biro Politik, dengan matlamat untuk berusaha untuk melengkapkan rangkaian kereta api bandar pada dasarnya menjelang 2035.

Laluan kereta api bandar Hanoi Cat Linh - Ha Dong.

Kereta api bandar di Hanoi dan Ho Chi Minh City mula dibina pada 2007, tetapi kemajuannya sangat perlahan.

Proses pelaksanaan menghadapi banyak kesukaran dan masalah berkaitan mekanisme dan dasar, terutamanya peraturan mengenai prosedur pelaburan, penggemblengan sumber dan organisasi pelaksanaan.

Oleh itu, terdapat keperluan untuk mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan matlamat yang ditetapkan oleh Biro Politik dalam Kesimpulan 49.

Timbalan Menteri, sila beritahu kami bagaimana kumpulan dasar akan menangani kelemahan semasa?

Kementerian Pengangkutan telah menilai dan meringkaskan pengalaman tiga laluan kereta api bandar Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stesen Hanoi, dan Ben Thanh - Suoi Tien.

Pada masa yang sama, dengan pengalaman praktikal dalam melaksanakan projek pelaburan pembinaan asas, mengesan masalah dan kekurangan, memberi tumpuan kepada kumpulan masalah.

Kumpulan masalah pertama adalah mengenai kemajuan. Bagi projek yang sedang dilaksanakan, sesuatu projek mengambil masa kira-kira 13-15 tahun untuk disiapkan, manakala kita hanya mempunyai 10 tahun lagi untuk mencapai sasaran yang ditetapkan oleh Biro Politik.

Oleh itu, adalah perlu untuk mempunyai penyelesaian untuk menyesuaikan dokumen undang-undang untuk memendekkan prosedur pelaksanaan; menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa supaya lokaliti boleh membuat keputusan, bertindak dan bertanggungjawab.

Kumpulan kedua ialah dasar untuk menggembleng sumber maksimum. Tetapi di mana hendak digerakkan? Mesti ada mekanisme yang sangat fleksibel bagi Kerajaan dan lokaliti untuk menggunakan semua sumber, sumber bajet, pinjaman dalam negeri, pinjaman asing, terbitan bon Kerajaan, bon kerajaan tempatan, daripada sumber peningkatan hasil dan penjimatan perbelanjaan.

Kami sedang membina strategi untuk pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026-2030, jadi faktor input belum dikira, jadi mekanisme yang fleksibel diperlukan untuk menggerakkan modal.

Pada masa yang sama, mengikut pengalaman antarabangsa, kita mesti mengeksploitasi sumber daripada dana tanah.

Kami terus bercakap tentang perbezaan sewa tanah dan pembangunan bandar berorientasikan transit (TOD) tetapi tidak dapat berbuat demikian kerana masih terdapat masalah dalam menggerakkan sumber ini.

Isu kumpulan ketiga ialah menyelesaikan kelemahan dalam proses pelaksanaan projek seperti lombong bahan binaan, tapak pelupusan bahan; desentralisasi dan kebenaran yang tidak jelas; latihan dan pembangunan sumber manusia... Perlu ada peraturan yang jelas agar Kementerian Pengangkutan dan lokaliti berjaya melaksanakannya.

Seperti yang dibincangkan oleh Timbalan Menteri, Resolusi itu mempunyai dasar untuk membangunkan model TOD dan menggerakkan modal daripada TOD. Namun, dengan laluan yang melalui kawasan bandar yang maju, adakah masih ada ruang untuk melaksanakan dasar-dasar ini, Timbalan Menteri?

Mana-mana negara apabila merancang sistem kereta api bandar mempunyai dua matlamat utama. Iaitu untuk menyelesaikan keperluan pengangkutan, menyelesaikan masalah beban infrastruktur bandar, dan mengelakkan kesesakan lalu lintas; Berdasarkan perancangan keseluruhan dan orientasi pembangunan bandar, melabur dalam laluan kereta api untuk mengorientasikan pembangunan bandar.

Oleh itu, Resolusi telah merangka mekanisme dan dasar untuk melaksanakan dua jenis projek: Projek yang hanya pelaburan kereta api bandar; Projek kereta api bandar yang dikaitkan dengan pembangunan bandar mengikut model TOD.

Dari situ, dana tanah di sekitar stesen akan dieksploitasi sepenuhnya melalui langkah-langkah perancangan, gabungan pelaburan dalam kereta api bandar dan pembinaan kawasan bandar di kawasan stesen.

Membenarkan perancangan dan pembinaan dengan kepadatan penduduk yang tinggi di kawasan TOD, bandar akan dapat mengumpul dan menggunakan 100% daripada kos kawasan pembinaan tambahan, mengeksploitasi nilai tanah yang meningkat... Kedua-dua bandar menganggarkan bahawa hasil daripada pembangunan dana tanah akan menjadi kira-kira 14 bilion USD.

Pada masa yang sama, menyumbang kepada penyusunan semula dan pengindahan bandar yang berkaitan dengan memelihara dan mempromosikan budaya, membangunkan kawasan bandar yang bertamadun dan moden, menyelesaikan kesesakan lalu lintas dan pencemaran alam sekitar.

Desentralisasi, perwakilan kuasa, masa siap yang jelas

Seiring dengan projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan, kemajuan pelaburan projek kereta api nasional dan bandar adalah sangat mendesak. Menurut Timbalan Menteri, apakah penyelesaian yang perlu dilaksanakan segera bagi memenuhi kemajuan yang ditetapkan?

Ini adalah projek yang amat penting kepada pembangunan sosio-ekonomi, memastikan pertahanan dan keselamatan negara, dan terutamanya pelaksanaan awal projek pelaburan turut menyumbang kepada sasaran pertumbuhan dua angka pada penggal akan datang.

Walaupun pelaksanaannya merupakan satu cabaran yang besar, kami memahami sepenuhnya arahan Setiausaha Agung, Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara, Kerajaan dan Perdana Menteri dengan semua penyelesaian untuk mengatur pelaksanaan dengan tegas.

Pertama, Kementerian Pengangkutan menasihatkan Kerajaan untuk menubuhkan Jawatankuasa Pemandu bagi projek kereta api (kereta api laju, kereta api bandar, kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong) yang diketuai oleh Perdana Menteri.

Jawatankuasa Pemandu akan merancang, menggesa pelaksanaan mengikut perancangan dan segera menghapuskan kesukaran dan halangan.

Kedua, Kementerian Pengangkutan akan menasihati Kerajaan mengenai panduan mengenai kandungan yang dinyatakan dalam Resolusi Dewan Negara.

Selain itu, Majlis Rakyat tempatan juga mesti mengeluarkan dokumen panduan pelaksanaan mekanisme, dasar dan ciri khusus yang diluluskan oleh Dewan Negara.

Ketiga, lokaliti dan Kementerian Pengangkutan membangunkan pelan terperinci tentang kemajuan pelaksanaan projek, dengan jelas menetapkan orang, tugas, masa, tanggungjawab, dan keputusan sebagai asas untuk mengawal pelaksanaan projek.

Keempat, Kementerian Pengangkutan dan lokaliti perlu menambah baik, meningkatkan kapasiti, menyusun semula dan menyusun peralatan semua entiti yang mengambil bahagian dalam pelaksanaan projek.

Resolusi Perhimpunan Negara telah menyatakan dengan jelas tentang desentralisasi dan pewakilan kuasa kepada lokaliti untuk membuat keputusan, lokaliti untuk bertindak, lokaliti untuk mengambil tanggungjawab. Sebagai sebuah agensi pengurusan khusus, bagaimanakah Kementerian Pengangkutan akan mengiringi kedua-dua bandar tersebut, Timbalan Menteri?

Resolusi itu telah didesentralisasi secara menyeluruh, mewujudkan keadaan untuk kedua-dua bandar itu proaktif dalam melaksanakan pelaburan, menggerakkan sumber, dan mempercepatkan kemajuan pelaksanaan.

Kementerian Pengangkutan akan berkoordinasi dengan kedua-dua bandar dalam memilih piawaian dan peraturan kereta api bandar, dengan segera menghapuskan kesukaran dan halangan dalam kuasanya; dan menyokong kedua-dua bandar dalam proses pelaksanaan dan penerimaan...

Pada masa yang sama, Kementerian Pengangkutan menyelaras dan menasihati Kerajaan untuk mengeluarkan Dekri yang memperincikan beberapa kandungan berkaitan reka bentuk teknikal keseluruhan (FEED); memutuskan untuk mengisytiharkan senarai perkhidmatan dan barangan industri kereta api dan kriteria untuk memilih organisasi dan perusahaan milik kerajaan untuk memerintahkan penyediaan perkhidmatan dan barangan industri kereta api.

Terima kasih, Timbalan Menteri!

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm