Strategi "pendekatan berbilang bakul" Presiden Korea Selatan

Desakan proaktif Korea Selatan untuk menyambung semula mekanisme Sidang Kemuncak China-Jepun-Korea, yang telah terhenti sejak 2019, menunjukkan usahanya untuk memecahkan kebuntuan dalam isu Korea Utara dan keperluan Presiden Yoon Suk Yeol untuk meninggalkan legasi.

Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol (tengah), Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio (kiri) dan Perdana Menteri China Li Keqiang menghadiri Sidang Kemuncak ASEAN+3 di Phnom Penh, Kemboja, November 2022. (Sumber: Chosun Daily)

Selepas penangguhan lebih empat tahun berturut-turut, Sidang Kemuncak China-Jepun-ROK ke-9 akhirnya akan diadakan di Seoul, Korea Selatan pada 26-27 Mei. Sidang kemuncak ini akan dihadiri Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio, Perdana Menteri China Li Qiang dan Presiden negara tuan rumah Yoon Suk Yeol.

Menyambung semula tradisi

Acara itu pada asalnya dijangka diadakan pada 2020 selepas Sidang Kemuncak Ke-8 di Chengdu, China pada Disember 2019. Bagaimanapun, penularan wabak Covid-19 yang pesat dan meluas serta hubungan tegang antara Jepun dan Korea Selatan berhubung pampasan bagi mangsa buruh paksa Korea Selatan menyukarkan untuk mengadakan acara tersebut. Menjadi tuan rumah Sidang Kemuncak Trilateral ke-9 selepas berehat adalah kejayaan diplomatik bagi pentadbiran Yoon Suk Yeol dan seterusnya mencerminkan pendekatan "berbilang bakul" Yoon terhadap isu Korea Utara.

Mekanisme Sidang Kemuncak Trilateral China-Jepun-Korea telah ditubuhkan pada 2008 di Fukuoka, Jepun, dengan hasrat diadakan setiap tahun untuk menggalakkan pertukaran dan kerjasama yang kerap di kalangan tiga negara Asia Timur Laut. Setiap negara bergilir-gilir mempengerusikan mekanisme itu setiap tahun, mengikut urutan Jepun, China, dan Korea Selatan. Walau bagaimanapun, mekanisme ini telah terganggu tiga kali, masing-masing berlangsung kira-kira tiga hingga empat tahun.

Pada tahun 2012, Sidang Kemuncak ke-5 telah dihoskan oleh China di Beijing. Di tengah-tengah ketegangan yang semakin meningkat antara ketiga-tiga negara berhubung isu sejarah dan pertikaian wilayah, ia mengambil masa tiga tahun untuk Pengerusi seterusnya, Korea Selatan, untuk menjadi tuan rumah Sidang Kemuncak Ke-6 di Seoul pada 2015 hasil usaha melobi bekas Presiden Korea Selatan Park Geun Hye.

Kemudian, apabila tiba giliran Jepun menjadi tuan rumah Sidang Kemuncak ke-7 di Tokyo pada 2016, ketiga-tiga negara memutuskan untuk menangguhkannya di tengah-tengah pemecatan Park, yang membawa kepada ketidakstabilan politik di Korea Selatan. Pada 2017, krisis THAAD (pengerahan sistem Pertahanan Kawasan Altitud Tinggi Terminal di Korea Selatan) sekali lagi menangguhkan mekanisme itu kerana ketegangan serius dalam hubungan China-Korea Selatan.

Sehinggalah pengganti Cik Park, bekas Presiden Korea Selatan Moon Jae In, mengambil alih kuasa dengan dasar "3 tidak" mengenai isu THAAD barulah Sidang Kemuncak Tokyo ke-7 diadakan secara rasmi pada 2018.

Buat lebih kesan

Dapat dilihat bahawa dua gangguan mekanisme Sidang Kemuncak China-Jepun-Korea kedua-duanya berlaku apabila tiba giliran Korea Selatan untuk mempengerusikan mesyuarat itu, dan penggantungan ketiga pada asasnya adalah akibat pergolakan politik di Korea Selatan. Sementara itu, Korea Selatan merupakan negara yang secara proaktif mencadangkan penubuhan Sekretariat Kerjasama Trilateral (TCS) pada 2009, menyumbang kepada penubuhan rasmi agensi ini pada 2011, yang beribu pejabat di Seoul.

TCS ialah organisasi antara kerajaan yang bertujuan untuk menggalakkan kerjasama jangka panjang di kalangan China, Jepun dan Korea melalui cadangan dasar. Penubuhan TCS menandakan peristiwa penting dalam penginstitusian kerjasama tiga hala yang bermula pada 1999. Dengan realiti ini, hakikat bahawa Korea Selatan boleh menyambung semula mekanisme Sidang Kemuncak China-Jepun-Korea yang telah ditangguhkan sejak 2019 boleh dianggap sebagai kejayaan diplomatik, satu tanda tertentu dalam legasi penggal 5 tahun Presiden Yoon Suk Yeol.

Bukan sahaja peristiwa ini mempunyai kepentingan diplomatik, ia juga merupakan usaha Korea Selatan untuk menghantar mesej berhubung isu Korea Utara. Berdepan dengan ancaman nuklear dan perang di Semenanjung Korea, Presiden Yoon Suk Yeol sedang meneruskan pendekatan "meletakkan telur anda dalam banyak bakul", menggerakkan rakan kongsi yang pelbagai di Asia Tenggara dan Asia Timur Laut.

Sebelum itu, Presiden Yoon perlu menumpukan lebih banyak perhatian dan sumber kepada pilihan raya Dewan Negara pada 10 April. Selepas pilihan raya, Encik Yoon boleh memberi lebih tumpuan kepada isu Korea Utara. Korea Selatan telah mendesak untuk meningkatkan secara rasmi hubungan ASEAN-Korea Selatan kepada Perkongsian Strategik Komprehensif menjelang akhir tahun ini, sempena ulang tahun ke-35 Perkongsian Dialog antara kedua-dua pihak. Baru-baru ini, Korea Selatan dan Kemboja turut meningkatkan hubungan mereka kepada Perkongsian Strategik semasa lawatan empat hari Perdana Menteri Kemboja Hun Manet ke Korea Selatan mulai 15 Mei. Baru-baru ini, Korea Selatan turut membuat langkah ketara apabila menghantar Menteri Luar Cho Tae Yul ke Beijing untuk bertemu dengan rakan sejawatannya dari China, Wang Yi (buat pertama kali dalam tempoh enam tahun) dalam konteks" China mengenai keadaan semasa di Semenanjung Korea.

Usaha untuk membuat terobosan

Siri aktiviti diplomatik yang disebutkan di atas menunjukkan usaha Korea Selatan untuk mencari "jalan keluar" daripada kebuntuan semasa di Semenanjung Korea. Daripada mengubah pendekatan kerasnya (termasuk mengetatkan pakatannya dengan AS dan menggalakkan kerjasama dengan Jepun dalam rangka kerja tiga hala AS-Jepun-Korea Selatan), Encik Yoon berusaha untuk menggerakkan banyak negara di rantau ini untuk mempengaruhi Korea Utara, membawanya kembali kepada proses rundingan penyahnuklear.

Dengan menyambung semula mekanisme Sidang Kemuncak Trilateral China-Jepun-Korea Selatan hanya kurang dua minggu selepas lawatan Menteri Luar Cho ke Beijing dan lawatan ke Seoul oleh Perdana Menteri Kemboja - rakan rapat China di Asia Tenggara - Korea Selatan secara tersirat menghantar mesej yang agak jelas kepada China bahawa ia harus memainkan peranan yang lebih besar dalam mencegah perang di Semenanjung Korea.

Walaupun bekas Presiden Park Geun Hye tidak dapat meneruskan mekanisme tahunan Sidang Kemuncak China-Jepun-Korea selepas 2015, sama ada Presiden Yoon boleh meneruskan momentum mengadakan mekanisme ini setiap tahun selepas 2024 masih menjadi persoalan terbuka. Tetapi sekurang-kurangnya pada masa ini, kita dapat melihat kemajuan tertentu dalam strategi "berbilang bakul" Presiden Yoon sejak pilihan raya Dewan Negara 10 April.

Dengan kemenangan gemilang Parti Demokrat (DPK), pentadbiran Presiden Yoon akan menghadapi banyak kesukaran dalam melaksanakan dasar dalam negeri sehingga tamat penggalnya pada 2027. Oleh itu, untuk mencapai lebih banyak pencapaian dalam baki 3 tahun jawatan presidennya, Encik Yoon perlu mendorong lebih banyak lagi di hadapan asing. Dan Sidang Kemuncak China-Jepun-Korea ke-9 di Seoul adalah usaha ke arah itu.

Sumber: https://baoquocte.vn/sach-luoc-tiep-can-nhieu-gio-cua-tong-thong-han-quoc-272570.html