Travelog of Old Saigon: The Ruling System in Saigon

Hanya lebih sebulan selepas menawan kubu Chi Hoa (25 Februari 1861), Naib Laksamana Charner mengeluarkan dekri yang mentakrifkan sempadan bandar Saigon dan secara beransur-ansur mengatur mekanisme sivil yang diperlukan untuk pemerintahan mereka di tanah Cochinchina.

Mengenai pengurusan pentadbiran, Keputusan No. 145 bertarikh 14 Ogos 1862 Gabenor Bonard menetapkan organisasi pentadbiran sementara wilayah Gia Dinh termasuk tiga wilayah: Tan Binh, Tay Ninh dan Tan An. Setiap wilayah mempunyai tiga daerah, Saigon terletak di daerah Binh Duong di wilayah Tan Binh, dan Cho Lon milik daerah Tan Long, wilayah yang sama. Sistem wilayah dan daerah Saigon - Gia Dinh pada masa itu dikendalikan sementara oleh bekas pegawai mahkamah Vietnam, di bawah arahan umum Bo Chanh Perancis yang merupakan penjawat awam Inspektorat Hal Ehwal Orang Asli (Inspecteur des affaires indigènes). Sistem organisasi di bawah peringkat daerah (kanton, komune, kampung, ly, dusun) kekal tidak berubah.

Laksamana Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), Gabenor Cochinchina

FOTO: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARIS (PERANCIS)

Walaupun terdapat pembahagian pentadbiran antara Saigon dan Cho Lon (terletak di dua daerah berbeza wilayah Tan Binh), pada hakikatnya, sebelum 1864, peta daftar tanah Saigon termasuk kedua-dua Cho Lon dan sebahagian besar Dataran Tombeaux. Sehingga tahun 1864, penjajah Perancis mengumumkan keputusan mereka untuk memisahkan sepenuhnya dua bandar Saigon dan Cho Lon.

Tiga tahun kemudian (1867), buat pertama kalinya, Gabenor De La Grandière mengeluarkan Dekri No. 53 bertarikh 4 April 1867, yang terdiri daripada 50 artikel, yang mengawal selia organisasi dan operasi Suruhanjaya Bandaraya Saigon (Suruhanjaya perbandaran) yang terdiri daripada seorang pesuruhjaya bandar dan 12 ahli. Pesuruhjaya bandar itu dipilih daripada kalangan penjawat awam, manakala 12 lagi anggota dipilih daripada kalangan penduduk Asia dan Eropah di Saigon, tanpa mengira kewarganegaraan. Suruhanjaya Bandaraya mengundi isu seperti pengurusan harta awam, belanjawan bandar, jadual cukai dan peraturan mengenai kutipan cukai, projek pembinaan, pembaikan besar, penyelenggaraan, pembesaran jalan dan kawasan awam, dsb.

Jawatankuasa Bandar Saigon bermesyuarat empat kali setahun, pada bulan Februari, Mei, Julai dan November, setiap sesi berlangsung selama sepuluh hari. Semua aktiviti Jawatankuasa Bandar Saigon berada di bawah pengawasan langsung Pengarah Dalam Negeri (Directeur de I'Intérieur), jawatan yang ditubuhkan pada tahun 1864 dengan tugas membantu Gabenor dalam pengurusan pentadbiran Saigon dan wilayah yang baru diduduki. Pada 7 Ogos 1869, organisasi Kota Saigon telah dipinda oleh Dekri No. 131 Gabenor Ohier, mengikut mana Jawatankuasa Bandar Raya telah dinamakan semula sebagai Majlis Bandaraya (perbandaran Conseil) yang terdiri daripada seorang pengerusi (atau ketua pesuruhjaya) dan 13 pesuruhjaya. Ketua pesuruhjaya Majlis Bandaraya dipanggil Pengarah Saigon (Maire de Saigon) dan dilantik oleh Gabenor dari kalangan penjawat awam Perancis. Kaedah pemilihan ahli majlis juga berubah: 6 dilantik oleh Gabenor Cochinchina, 7 dipilih secara langsung. Tempoh jawatan mereka dinaikkan daripada 1 kepada 2 tahun, tanpa sebarang perubahan ketara dalam fungsi dan tugas majlis.

Le Myre de Vilers (1833-1918), Gabenor awam pertama Cochinchina

FOTO: BNF - GALLICA

Seseorang boleh membaca dalam Dekri No. 210 bertarikh 27 September 1869 Gabenor Ohier senarai 6 orang ahli Majlis Bandaraya Saigon yang dicalonkan, termasuk 4 orang Eropah dan 2 orang Asia, termasuk Petrus Truong Vinh Ky, Pengarah akhbar Gia Dinh , orang Vietnam pertama yang mengambil bahagian dalam Majlis Bandaraya Saigon pada tahun-tahun awal pemerintahan Perancis.

Dalam rancangan untuk melampirkan seluruh Selatan, selepas perjanjian damai Nham Tuat pada tahun 1862 ditandatangani dengan mahkamah Hue, Perancis melaksanakan fasa kedua, menduduki tiga wilayah barat (Vinh Long, An Giang , Ha Tien) dari 20 hingga 23 Jun 1867. Sejak itu, keseluruhan enam wilayah di Selatan Perancis berada di tangan penjajah.

Pada 5 Januari 1876, Gabenor Cochinchina Duperré mengeluarkan dekri untuk memperbaharui secara meluas organisasi pentadbiran Cochinchina. Enam wilayah telah dimansuhkan, digantikan dengan empat wilayah pentadbiran (circonscription) dan 21 daerah (arrondissement). Di bawah daerah itu terdapat kanton dan komune. Menjelang 8 Disember 1882, seluruh Cochinchina dibahagikan kepada 21 daerah (atau daerah), dengan bandar Saigon menjadi daerah pertama.

Sejak tahun 1880-an, organisasi kakitangan juga telah mengalami banyak perubahan. Di ketua peringkat daerah ialah pentadbir Perancis (Administratur des services civils). Setiap daerah mempunyai tiga pentadbir, seorang bertanggungjawab ke atas mahkamah dan penjara, pendaftaran awam, cukai, perakaunan, seorang bertanggungjawab dalam hal kewangan, mewujudkan senarai perbelanjaan, merekod cukai, perakaunan, bekalan, dan seorang bertanggungjawab ke atas kerja-kerja awam, membina perumahan untuk penjawat awam, sekolah, membina dan menyelenggara jalan raya, perkhidmatan pos, tanah, dan bancian penduduk.

Sebuah sekolah dibuka untuk para wakil mempelajari bahasa Vietnam yang biasa, Khmer (Kemboja) dan Cina. Pegawai Vietnam di peringkat wilayah dan daerah tidak lagi bertanggungjawab ke atas daerah tetapi bekerja di bawah wakil Perancis. Bandar Saigon juga ditadbir oleh organisasi pentadbiran am seluruh Cochinchina.

Pada 13 Mei 1879, Le Myre de Vilers adalah orang awam pertama yang memegang jawatan Gabenor Cochinchina, menandakan berakhirnya tempoh gabenor tentera . (bersambung)

Sumber: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm