Penduduk komune pulau Minh Chau (Bandar Hanoi ) bergembira semasa persembahan kebudayaan untuk meraikan ulang tahun ke-80 Revolusi Ogos dan Hari Kebangsaan pada 2 September; dan juga meraikan kejayaan Kongres Pertama Jawatankuasa Parti Komune Minh Chau.
Ada kalanya sesebuah negara tidak dapat maju ke hadapan tanpa berhenti sejenak untuk merenung ke dalam dirinya sendiri. Pada tahun 2025, negara kita telah memilih jalan yang sukar tetapi penuh emosi ketika ia melakukan penstrukturan semula peralatan pentadbiran, sempadan geografi, dan ruang pembangunannya. Ini bukanlah usaha untuk mengecilkan negara, tetapi untuk menyusun semula kekuatannya. Daripada keputusan kerajaan pusat kepada perubahan senyap dalam komuniti pulau, kawasan pergunungan, bandar, dan kawasan sempadan, ia merupakan perjalanan yang senyap tetapi tegas. Satu perjalanan untuk mendekatkan kerajaan dengan rakyat, untuk meletakkan asas bagi tadbir urus, dan untuk membuka masa depan jangka panjang untuk negara dan rakyatnya.
Kerana dalam perjalanan pembangunan, sejarah setiap negara mempunyai saat-saat apabila ia terpaksa memilih: sama ada terus maju dengan inersia lama atau menerima berhenti untuk membetulkan diri, walaupun mengetahui bahawa jalan di hadapan akan berliku-liku dan penuh dengan halangan. Negara-negara yang teragak-agak sering membayar harganya dengan genangan yang berpanjangan, manakala mereka yang berani menghadapi diri mereka sendiri sering membuka kitaran pembangunan baharu.
Meningkatkan kemahiran pencegahan bencana dan memperkukuh inisiatif akar umbi di komune pulau Minh Chau (Hanoi). Foto: Nguyen Quan.
Mungkin tidak keterlaluan untuk mengatakan bahawa negara kita memasuki tahun 2025 pada saat yang begitu kritikal. Selepas hampir empat dekad Doi Moi (Pengubahsuaian), negara telah mencapai kejayaan sosioekonomi yang ketara, skala ekonomi telah berkembang, dan kedudukannya di peringkat antarabangsa semakin kukuh. Tetapi pencapaian ini juga meletakkan tuntutan baharu ke atas aparat tadbir urus negara. Apabila pembangunan berkembang dan kehidupan sosial menjadi lebih pelbagai dan kompleks, sistem yang rumit, berlapis-lapis, dan berpecah-belah bukan sahaja memperlahankan kemajuan tetapi juga menghakis kepercayaan sosial.
Melihat kembali sejarah pembaharuan pentadbiran di negara kita, kita dapat melihat bahawa terdapat tempoh penyelarasan dan penyusunan semula sebelum ini. Walau bagaimanapun, perbezaan asas pada tahun 2025 ialah penyusunan semula tidak akan berlaku secara berasingan atau tempatan, tetapi dalam konteks yang lebih besar. Ini melibatkan penstrukturan semula radas serentak dengan desentralisasi, kawalan kuasa, dan penyusunan semula ruang pembangunan negara. Ini bukan lagi proses "penggabungan dan pemisahan" organisasi semata-mata, tetapi pembetulan kendiri sistemik.
Bekas Timbalan Menteri Dalam Negeri Nguyen Tien Dinh semasa temu bual dengan wartawan VTV Times. Foto: Hai Hung.
Pada akhir Mac 2025, dalam satu temu bual dengan VTV Times, bekas Timbalan Menteri Dalam Negeri Nguyen Tien Dinh juga menyatakan bahawa penyusunan semula peralatan dan unit pentadbiran bukan sekadar mengurangkan bilangan jabatan atau memperkemas kakitangan, tetapi sebaliknya penstrukturan semula cara Negara beroperasi. Menurutnya, jika ia hanya berhenti pada "penggabungan untuk kesederhanaan" tanpa pendelegasian kuasa yang jelas, akauntabiliti yang mantap, dan mekanisme kawalan yang berkesan, peralatan tersebut mungkin diperkemas dari segi bentuk tetapi tidak semestinya menjadi lebih kukuh dari segi substansinya.
Oleh itu, menyusun semula negara bukan sekadar pembaharuan pentadbiran. Ia merupakan proses penstrukturan semula struktur kuasa, penyusunan semula cara Negara beroperasi, dan lebih mendalam lagi, mentakrifkan semula hubungan antara kerajaan dan rakyat. Ini merupakan tugas yang sukar dan sangat sensitif yang tidak boleh dilakukan dengan separuh hati, tetapi ia juga tidak dapat dielakkan jika negara ingin maju lebih jauh.
Usaha sedang dijalankan untuk melaksanakan projek pendidikan untuk kanak-kanak di kawasan pergunungan wilayah Lai Chau pada hari-hari terakhir tahun 2025. Foto: Nguyen Quan.
Apabila memperkemas struktur organisasi menjadi satu keperluan untuk pembangunan.
Laporan 523-BC/BTCTW Jawatankuasa Penganjur Pusat telah menggariskan gambaran komprehensif tentang proses penyusunan semula peralatan dan unit pentadbiran pada tahun 2025. Beberapa agensi perantaraan telah dihapuskan, model kerajaan tempatan dua peringkat telah dilaksanakan secara serentak di seluruh negara, dan desentralisasi dan pendelegasian kuasa telah diperkukuh, digandingkan dengan tanggungjawab yang jelas untuk setiap peringkat dan individu. Berpuluh-puluh ribu jawatan kakitangan telah diperkemas, dan berpuluh-puluh trilion dong dalam perbelanjaan berulang telah dijimatkan, mewujudkan ruang untuk pelaburan dalam pembangunan dan kebajikan sosial.
Tetapi melihat angka-angka tersebut semata-mata sebagai pencapaian terlepas pandang isu teras. Aspek paling penting dalam proses penyelarasan bukanlah tentang "berapa banyak yang dikurangkan," tetapi tentang "bagaimana ia disusun semula." Sistem baharu ini direka bentuk dengan tahap hierarki yang lebih sedikit, fungsi yang lebih jelas dan ketelusan tanggungjawab yang lebih besar. Tugas tidak lagi melalui pelbagai pintu dan keputusan tidak lagi beralih antara tahap yang berbeza. Kuasa lebih terdesentralisasi, tetapi pada masa yang sama, akauntabiliti diperketatkan.
Dialog dengan penduduk mengenai pengeluaran sijil pemilikan tanah ("buku merah") telah dianjurkan oleh pemimpin wad Vinh Hung selepas model kerajaan tempatan dua peringkat mula beroperasi. Foto: Nguyen Quan.
Semangat ini tercermin di seluruh kepimpinan Perdana Menteri Pham Minh Chinh pada tahun 2025. Daripada keperluan untuk "menyelesaikan setiap tugas dengan teliti," kepada moto "tanggungjawab yang jelas, tugas yang jelas, garis masa yang jelas, akauntabiliti yang jelas," daripada menggesa laporan berkala kepada pengukuhan pemeriksaan dan penyeliaan substantif – semuanya menunjukkan pendekatan pengurusan yang menolak usaha separuh hati. Tiada lagi ruang untuk pendekatan yang dangkal atau hanya melaporkan hasil. Hasil sebenar menjadi satu-satunya ukuran kejayaan.
Perlu diperhatikan bahawa memperkemas peralatan pentadbiran tidak bermakna melonggarkan pengurusan; sebaliknya, ia meletakkan tuntutan yang lebih tinggi terhadap kapasiti operasi. Apabila lebih banyak kuasa didesentralisasikan kepada pihak berkuasa tempatan, tekanan tanggungjawab juga meningkat. Peringkat akar umbi bukan sahaja mesti melaksanakan dasar tetapi juga menyelesaikan masalah secara proaktif dan bertanggungjawab kepada rakyat dan peringkat yang lebih tinggi untuk keputusan akhir. Ini adalah aspek kuantitatif yang paling konkrit bagi model kerajaan tempatan dua peringkat.
Pada peringkat makro, penyusunan semula negara merupakan keputusan strategik. Tetapi nilai sebenar keputusan itu hanya disahkan apabila ia dilaksanakan dalam kehidupan seharian – di mana setiap perubahan kecil boleh mengubah perasaan dan kepercayaan rakyat.
Membina sekolah untuk kanak-kanak di kawasan pergunungan Lai Chau. Foto: Nguyen Quan.
Perubahan senyap membentuk kepercayaan.
Di tengah-tengah kawasan Sungai Merah yang luas, komune pulau Minh Chau pernah menjadi kawasan terpencil. Setiap kali penduduk perlu menyelesaikan prosedur pentadbiran, mereka terpaksa menyeberang dengan feri, yang memakan masa, mahal, dan menyusahkan. Dengan pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, jarak geografi ini telah dipendekkan secara beransur-ansur dengan cara yang sangat mudah: prosedur dikendalikan terus di peringkat komune, dan pegawai secara proaktif menyampaikan keputusan terus ke rumah penduduk.
Tindakan-tindakan yang kelihatan kecil ini membawa perubahan yang besar. Kerajaan bukan lagi konsep yang jauh, tetapi hadir dalam kehidupan seharian. Apabila bencana alam melanda, pegawai komun dan pasukan fungsian bergegas untuk membantu orang ramai menuai tanaman dan memindahkan ternakan. Selepas ribut, kata-kata terima kasih yang ringkas daripada rakyat menjadi ukuran keberkesanan sistem baharu yang paling tulen. Di Minh Chau, penyusunan semula komuniti dirasai melalui keakraban dan semangat khidmat.
Rakyat dan askar komune Minh Chau berganding bahu untuk menyelamatkan tanaman sayur-sayuran sebelum taufan No. 10. Foto: Nguyen Quan.
Di komune Van Ban, wilayah Lao Cai, cerita ini mengambil nuansa yang berbeza. Selepas penggabungan, kawasan tersebut berkembang, penduduknya bertambah, dan kepelbagaian kumpulan etnik dan adat resam meningkat dengan ketara, yang membawa kepada peningkatan tekanan pentadbiran yang ketara. Pusat Pentadbiran Awam komune dengan cepat beroperasi, secara beransur-ansur mewujudkan sistem untuk menerima dan memproses permohonan untuk rakyat. Kadar permohonan yang diproses tepat pada masanya dan bilangan permohonan dalam talian telah meningkat, menunjukkan kemajuan positif.
Tetapi Van Ban juga mencerminkan realiti yang terus terang: penggabungan tidak secara automatik mewujudkan pembangunan. Kawasan yang lebih besar memerlukan kapasiti pentadbiran yang lebih tinggi, transformasi digital memerlukan infrastruktur, sumber manusia yang berkualiti, dan masa untuk menyesuaikan diri. Terdapat kelewatan dalam pemprosesan dokumen disebabkan oleh ralat sistem, dan sesetengah rakyat (dan juga pegawai) tidak biasa dengan teknologi. Kemunduran ini tidak mengurangkan nilai keputusan tersebut; sebaliknya, ia menonjolkan keperluan untuk terus menambah baik institusi, melabur sumber, dan menyokong infrastruktur supaya sistem baharu benar-benar dapat beroperasi dengan lancar. Penulis artikel ini sangat kagum dengan kenyataan, malah kebimbangan yang sangat praktikal, daripada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komun Van Ban, Vu Xuan Thuy, bahawa: "Kita tidak boleh menggabungkan peta tanpa menggabungkan kadar pembangunan."
Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Van Ban (wilayah Lao Cai), Vu Xuan Thuy, dalam satu temu bual dengan VTV Times. Foto: Hai Hung.
Di Hanoi, wad Vinh Hung telah menjadi satu lagi contoh proses penstrukturan semula pentadbiran yang sedang berjalan. Tidak lama selepas melaksanakan model kerajaan dua peringkat, pihak tempatan telah mengadakan dialog awam mengenai sijil hak penggunaan tanah – satu kesesakan yang telah lama wujud. Tanah, kawasan yang sangat sensitif dan kompleks, telah dibincangkan secara terbuka, tanpa mengelakkan salah laku sejarah atau mengelak daripada kes-kes yang tertunggak.
Dialog itu mungkin tidak menyelesaikan semua isu dengan segera, tetapi ia mewujudkan duluan penting bagi pihak berkuasa tempatan untuk menghadapi kelemahan institusi. Setiap fail pendaftaran tanah bukan sekadar prosedur pentadbiran, tetapi juga ukuran kapasiti tadbir urus, keupayaan penyelarasan dan akauntabiliti. Di Vinh Hung, penstrukturan semula landskap bandar dicabar oleh persoalan paling rumit dalam kehidupan bandar, di mana kepercayaan orang ramai telah terhakis oleh masalah yang berlarutan.
Orang ramai daripada pelbagai kumpulan etnik di komune Van Ban (wilayah Lao Cai) menjalankan transaksi di Pusat Pentadbiran Awam. Foto: Nguyen Quan.
Lebih jauh ke utara, di wilayah Barat Laut, di Lai Chau, proses penyusunan semula negara sedang terbentuk dengan visi jangka panjang. Sekolah berasrama penuh bersepadu sedang dibina di komune sempadan, di mana keadaan pembelajaran untuk kanak-kanak etnik minoriti masih kurang. Di tapak pembinaan ini di tengah-tengah pergunungan dan hutan, setiap batu bata yang diletakkan bukan sahaja untuk membina sebuah sekolah, tetapi untuk membuka perjalanan pendidikan yang berterusan dan mampan untuk beribu-ribu kanak-kanak.
Di sana, pembaharuan pentadbiran bukan sahaja diukur melalui kecekapan tadbir urus, tetapi juga melalui nilai-nilai kemanusiaan. Apabila kanak-kanak di kawasan pergunungan mempunyai akses kepada sekolah yang lengkap dan kemudahan berasrama penuh yang stabil, masa depan mereka tidak lagi terhad oleh jarak geografi atau keadaan kehidupan. Melabur dalam pendidikan di kawasan sempadan, dalam konteks penstrukturan semula negara yang lebih luas, adalah pelaburan dalam masa depan jangka panjang negara – masa depan yang tidak meninggalkan sesiapa pun.
Sebilangan besar penduduk wad Vinh Hung (Hanoi) telah mengadakan dialog dengan pemimpin wad mengenai prosedur pengeluaran sijil hak penggunaan tanah, juga dikenali sebagai "buku merah". Foto: Nguyen Quan.
Melangkah dengan yakin ke masa hadapan.
Empat lokasi berbeza, empat ruang berbeza – komune pulau, kawasan pergunungan, kawasan bandar dan kawasan sempadan – sebahagiannya mencerminkan empat aspek keputusan dasar utama. Di setiap tempat, penstrukturan semula negara mempunyai ciri yang unik, tetapi mereka berkongsi satu perkara yang sama: dasar hanya benar-benar menjadi bermakna apabila ia dilaksanakan dalam kehidupan seharian, apabila orang ramai merasakan perubahan melalui pengalaman yang konkrit, walau bagaimanapun kecil.
Menyusun semula negara bukanlah satu keajaiban. Ia tidak serta-merta menghapuskan semua kesukaran atau meratakan semua jurang serantau. Sebaliknya, ia mendedahkan cabaran dengan lebih jelas dan memaksa sistem menghadapi tekanan yang lebih besar. Pegawai tempatan perlu memikul beban kerja yang lebih besar dan tanggungjawab yang lebih berat, tetapi mereka juga berpeluang untuk melakukan tugas yang betul dan membuktikan keupayaan mereka dalam mekanisme yang lebih telus.
Dari permulaan hari ini, kita akan terus membina masa depan negara kita. Foto: Nguyen Quan.
Saya sangat kagum dengan perkongsian Kolonel dan wartawan Nguyen Hoa Van (bekas Ketua Pengarang Akhbar Pengawal Sempadan dan Timbalan Ketua Hal Ehwal Politik Pengawal Sempadan) bahawa, di peringkat kebangsaan, penyusunan semula negara adalah seperti pembetulan diri. Dan di peringkat individu, ia adalah perubahan persepsi terhadap Negara, kerajaan, dan masa depan. Menurutnya, apabila aparat disusun semula, ia akan menjadi lebih lancar, berkesan, dan cekap; faktor yang selebihnya (dan sama pentingnya) akan bergantung pada keupayaan rakyat dalam mengendalikannya.
Musim bunga baharu telah tiba, dan mungkin masih terdapat kesukaran dan halangan yang perlu ditangani dan diperbaiki. Namun, tidak dapat dinafikan bahawa tahun 2025 menandakan titik perubahan penting ketika negara kita memilih untuk menghadapi dirinya sendiri, memilih untuk menangani tugas-tugas yang paling mencabar sebelum melangkah lebih jauh. Akhirnya, penyusunan semula negara bukanlah tentang menutup lembaran, tetapi tentang membuka perjalanan baharu – perjalanan sebuah negara yang yakin melangkah ke masa depan dengan asas tadbir urus yang lebih kukuh dan kepercayaan sosial yang lebih mendalam dan berkekalan…
Sumber: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm
Komen (0)