Penstrukturan semula sistem universiti tidak dapat dielakkan (*): "Peraturan emas" untuk penstrukturan semula yang berjaya

Penstrukturan semula universiti ini merupakan anjakan asas dalam model pemikiran, daripada "pengembangan untuk meningkatkan akses" kepada "penggabungan untuk meningkatkan kualiti dan kelas". Mari kita lihat kembali 30 tahun transformasi daripada elit kepada pendidikan universiti Vietnam (1995-2025) untuk mengeluarkan "prinsip emas" untuk penstrukturan semula universiti ini.

"Perkembangan panas" dan akibat yang mendalam

Menjelang 2025, Vietnam akan mempunyai kira-kira 240 universiti, termasuk lebih daripada 170 universiti awam. Tempoh peningkatan paling kukuh dalam bilangan universiti adalah dalam tempoh 5 tahun dari 2005 hingga 2010 (peningkatan sebanyak 76 kolej dan 48 universiti, purata 2 universiti dan kolej baharu sebulan). Dalam tempoh 2013 hingga 2021, 28 universiti baharu telah ditubuhkan, termasuk 19 universiti awam. Skala latihan telah berkembang secara berterusan, mencecah 2,205,127 pelajar pada tahun persekolahan 2023-2024.

Nisbah pelajar/fakulti telah berada pada aliran menaik dalam beberapa tahun kebelakangan ini, mencecah 27.4 pelajar/fakulti pada 2021, menunjukkan bahawa saiz enrolmen mengatasi pertumbuhan fakulti berkualiti, yang membawa kepada risiko mencairkan kualiti pengajaran.

Perkembangan pesat dalam tiga dekad yang lalu telah mewujudkan sistem pendidikan universiti dengan banyak kelemahan yang wujud. Kelemahan ini tidak wujud secara berasingan tetapi berkait rapat, membentuk kitaran ganas yang menghalang pembangunan.

Salah satu kelemahan teras sistem ialah pengurusan yang berpecah-belah, berskala kecil dan tidak disegerakkan. Universiti beroperasi di bawah pengurusan banyak kementerian, cawangan, atau pihak berkuasa tempatan yang berbeza, yang membawa kepada kekurangan strategi pembangunan keseluruhan, piawaian yang tidak konsisten dan peruntukan sumber yang tidak berkesan.

Tadbir urus yang lemah telah membawa kepada krisis yang mendalam dalam sumber pelaburan. Khususnya, kekurangan kewangan: Perbelanjaan belanjawan negeri untuk pendidikan universiti adalah sangat rendah, hanya kira-kira 0.27% daripada KDNK dan perbelanjaan sebenar pada tahun 2020 hanyalah 0.18% daripada KDNK, jauh lebih rendah daripada negara lain di rantau ini dan dunia. Di samping itu, terdapat kekurangan kemudahan, kekurangan sumber manusia berkualiti tinggi, bahagian pensyarah yang mempunyai ijazah kedoktoran yang terhad, penyelidikan saintifik yang lemah dan kapasiti inovasi...

Universiti mempunyai program latihan yang bertindih, banyak universiti membuka jurusan yang sama manakala bidang lain kekurangan sumber manusia. Universiti cenderung mengikuti pasaran dengan membuka jurusan "panas" seperti ekonomi , pentadbiran perniagaan, teknologi maklumat dan secara beransur-ansur sempit atau rapat jurusan latihan khusus yang strategik untuk pembangunan negara. Dalam tempoh 2016-2021, bilangan pelajar yang mendaftar dalam jurusan pertanian, perhutanan, perikanan dan akuakultur menurun lebih daripada 30% berbanding tempoh sebelumnya, menjelang 2022, iaitu kurang daripada 2% daripada jumlah keseluruhan pelajar yang mendaftar di seluruh negara. Ini adalah paradoks yang berbahaya: sementara sektor ekonomi ini dalam proses pemodenan, menggunakan teknologi tinggi dan sangat memerlukan sumber manusia berkualiti tinggi, bekalan buruh terlatih semakin berkurangan.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — Universiti swasta dikehendaki meningkatkan kualiti untuk bersaing dengan universiti besar dan akan disusun semula. Foto: BAO LAM

Mencapai dunia

Resolusi 71 telah menetapkan matlamat yang sangat bercita-cita tinggi: menjelang 2030: 100% institusi pengajian tinggi akan memenuhi standard kebangsaan, sekurang-kurangnya 8 institusi akan menjadi antara 200 universiti terbaik di Asia, dan pelaburan akan dibuat untuk membangunkan 3 hingga 5 universiti elit mengikut model penyelidikan bertaraf antarabangsa. Matlamat ini sama sekali tidak dapat dicapai dengan sistem yang berpecah-belah, kurang sumber dan tidak cekap seperti hari ini. Oleh itu, penstrukturan semula melalui penggabungan adalah satu-satunya cara untuk menumpukan sumber, mewujudkan universiti yang cukup kukuh, mampu bersaing dan berintegrasi di peringkat antarabangsa.

Daripada menyebarkan pelaburan, negara boleh menumpukan sumber kewangan dan kemudahan moden seperti makmal dan perpustakaan pada beberapa universiti besar, pelbagai disiplin dan pelbagai bidang. Kepimpinan dan pensyarah elit juga akan dikumpulkan, mewujudkan kumpulan akademik yang cukup kuat untuk memimpin. Universiti besar selepas penggabungan akan mempunyai skala yang mencukupi untuk membangunkan program latihan yang pelbagai, mempromosikan penyelidikan antara disiplin dan pelbagai disiplin, menyelesaikan masalah besar dan menarik projek penyelidikan nasional dan antarabangsa.

Pembentukan beberapa universiti "lokomotif" dengan skala dan sumber yang besar adalah satu-satunya cara yang boleh dilakukan untuk Vietnam mempunyai nama di peta dunia pendidikan tinggi. Beberapa universiti yang kukuh dengan jenama antarabangsa akan mempunyai pengaruh yang lebih besar daripada ratusan sekolah kecil yang kurang dikenali.

Logik penggabungan itu betul-betul betul, namun, risiko terbesar bukan terletak pada dasar tetapi pada proses pelaksanaan. Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa untuk berjaya, proses ini mesti mematuhi prinsip yang ketat.

Pertama sekali, proses penggabungan mesti berdasarkan projek saintifik dan pelan hala tuju, dan tidak boleh menjadi tambahan mekanikal sekolah bersama-sama. Pemeriksaan yang teliti diperlukan: membubarkan sekolah yang lemah, menggabungkan sekolah dengan bidang latihan pelengkap untuk mewujudkan kekuatan gabungan, mengelakkan situasi di mana sekolah yang kuat terpaksa "memikul" sekolah yang lemah dan kualitinya diseret ke bawah.

Seterusnya, perlu ada keterbukaan, ketelusan dan konsensus. Ini adalah faktor utama untuk mengatasi cabaran terbesar iaitu ketakutan terhadap perubahan dan kebimbangan tentang kepentingan peribadi. Keseluruhan proses, daripada kriteria pemilihan, pelan hala tuju pelaksanaan kepada dasar berkaitan, mestilah terbuka, telus dan mempunyai perundingan penuh dengan pihak berkepentingan, termasuk kakitangan, pensyarah dan pelajar, untuk mewujudkan konsensus sosial.

Seterusnya ialah memilih pemimpin yang berbakat dan membina tadbir urus yang berkesan. Kejayaan sesebuah organisasi baru bergantung pada pemimpinnya. Memilih pasukan kepimpinan yang berbakat dan berdedikasi yang boleh menyelaraskan budaya akademik yang berbeza dan menerajui visi baharu merupakan faktor penentu.

Isu yang sangat penting ialah menjaga kepentingan pihak yang terlibat: Kepentingan pelajar dan pensyarah mesti diutamakan. Mesti ada mekanisme untuk memastikan pengajian pelajar tidak terganggu, dan pada masa yang sama, perlu ada dasar yang jelas mengenai penyusunan dan penugasan semula staf dan pensyarah secara munasabah dan adil.

Kita perlu belajar daripada pengalaman antarabangsa kerana negara seperti China dan Korea Selatan telah melakukan penstrukturan semula berskala besar untuk mewujudkan universiti bertaraf dunia. Pelajaran mereka tentang menyediakan pakej sokongan kerajaan, membina dasar pemerkasaan dan memperuntukkan sumber khusus merupakan pengalaman berharga bagi Vietnam dalam proses pelaksanaan.

Masuk perlumbaan kualiti

Penggabungan universiti awam akan membentuk semula peta pendidikan tinggi Vietnam. Daripada hanya bahagian "awam-swasta" yang mudah, pasaran pendidikan tinggi berubah menjadi perlumbaan sebenar untuk kualiti latihan, yang akan menjadi cabaran besar untuk sekolah swasta.

Cik Nguyen Thi Mai Binh, Ketua Jabatan Latihan - Universiti Hung Vuong, Ho Chi Minh City, mengakui terdapat kebimbangan dalam kerja-kerja pendaftaran. Walau bagaimanapun, perubahan ini tidak dapat dielakkan bagi universiti awam dan bukan awam untuk meningkatkan kualiti latihan dan mengelakkan pembaziran sumber.

"Mengutamakan latihan dalam bidang "memimpin" untuk menjalankan tugas membangunkan sains dan dasar negara adalah dasar yang betul. Walaupun berada di bawah tekanan yang hebat, sekolah bukan awam masih mempunyai kelebihan dari segi fleksibiliti dalam pentadbiran, pembangunan program dan keupayaan untuk bertindak balas dengan cepat kepada keperluan pasaran "- Master Binh menyatakan pendapatnya.

MSc. Bui Quang Trung, Ketua Jabatan Komunikasi - Universiti Nguyen Tat Thanh, berkata dari segi pentadbiran, penggabungan itu tidak menjejaskan sekolah bukan awam secara langsung, kerana ini hanyalah penyelarasan titik pengurusan dalam sektor awam. Walau bagaimanapun, pembentukan "sekolah awam super" daripada gelombang penggabungan boleh mewujudkan tekanan tertentu terhadap pendaftaran dari segi jenama. "Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sekolah telah menganjurkan pelaburan dalam peralatan amalan khusus dan kemudahan moden untuk meningkatkan daya saing" - MSc. Trung mengiyakan.

Untuk menarik pelajar dan memastikan sumber manusia berkualiti untuk wilayah Delta Mekong, Universiti Cuu Long telah mencadangkan banyak penyelesaian. "Pihak sekolah akan meningkatkan pelaburan dalam kemudahan dan peralatan moden untuk melayani pengajaran dan pembelajaran dengan cara yang paling optimum. Kami hampir siap membina bangunan sains kesihatan 8 tingkat dengan modal pelaburan kira-kira 150 bilion VND. Dalam masa terdekat, kami akan membina bangunan baru untuk ekonomi, sains sosial dan kemanusiaan, kejuruteraan dan teknologi... dan membuka banyak jurusan baharu untuk memenuhi sumber untuk memenuhi keperluan pembangunan masyarakat, Dr, Pengetua Luong. Luong Minh sekolah."

H.Xuan - C.Linh

__________

(*) Lihat Akhbar Lao Dong dari keluaran 30 September

Sumber: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm