Presiden AS yang seterusnya akan memberi impak yang ketara kepada dasar Washington terhadap Korea Utara, sementara pakatan AS-Jepun-Korea Selatan akan terus berkembang.
 |
| Sesiapa sahaja yang menjadi presiden Amerika Syarikat yang seterusnya akan memberi impak tertentu terhadap dasar Washington terhadap Asia Timur Laut. (Sumber: Reuters) |
Dalam masa lebih dua bulan lagi, Amerika Syarikat akan menemui pemimpin baharunya – sama ada Naib Presiden Kamala Harris atau bekas Presiden Donald Trump. Penganalisis dari Tokyo dan Seoul hingga Pyongyang sedang memerhatikan dengan teliti perlumbaan yang tidak dapat diramalkan ini untuk meramalkan impaknya terhadap rantau ini.
Personaliti tersendiri
Persoalan utama yang sedang dibahaskan ialah siapa yang akan dipilih untuk jawatan kabinet Trump dan Harris sebaik sahaja mereka menjadi presiden. Bagi Trump, individu yang dilantik akan mempengaruhi dasar luar Washington dengan ketara, terutamanya jawatan seperti Penasihat Keselamatan Negara, Setiausaha Negara atau Wakil Perdagangan A.S.
Beberapa calon utama yang mempamerkan kecenderungan konservatif yang jelas "Amerika Dahulukan" mungkin menarik perhatian Trump. Contohnya, bekas Wakil Perdagangan Robert Lighthizer (calon Setiausaha Perbendaharaan) menyokong dasar perdagangan yang seimbang dengan rakan dagang (merundingkan semula NAFTA, mengenakan tarif ke atas China dan membekukan Badan Rayuan WTO dengan menghalang pelantikan hakim baharu). Calon lain yang mengutamakan persaingan dengan China juga boleh dipilih untuk jawatan Penasihat Keselamatan Negara, seperti Elbridge Colby, yang berkhidmat sebagai Timbalan Penolong Setiausaha Pertahanan di bawah Trump.
Jika dipilih, gaya kepimpinan Trump yang tidak konvensional dan tidak dapat diramalkan boleh mempengaruhi pendekatan Amerika terhadap sekutu dan isu Korea Utara. Tambahan pula, keinginan bekas presiden itu untuk meninggalkan "legasi" atau jejak diplomatik dalam penggal presiden terakhirnya boleh memberikan dorongan yang lebih besar untuk program keamanan atau perjanjian dua hala yang signifikan.
Sebaliknya, jika Harris menjadi penghuni baharu Rumah Putih, gaya "kepimpinan kolektif" beliau yang berhati-hati akan cenderung untuk mematuhi dasar luar Parti Demokrat, termasuk mengekalkan pakatan antarabangsa, menegakkan norma dan peraturan global, dan mengutamakan kerjasama pelbagai hala.
Dengan sebahagian besar kerjayanya terikat dengan bidang perundangan, Harris mungkin mempunyai batasan tertentu dari segi pengalaman dasar luar. Sebagai Naib Presiden di bawah Joe Biden, impaknya dalam membentuk dasar luar adalah kecil. Fakta ini boleh menyebabkan Kamala bergantung pada penasihat, yang kebanyakannya memegang pendekatan yang lebih tradisional.
Harris dijangka mengekalkan kebanyakan pegawai daripada pentadbiran Biden dan melantik penasihat peribadinya sekarang. Penasihat keselamatan negaranya sekarang, Philip Gordon dan Rebecca Lissner, dianggap sebagai tradisionalis dan internasionalis, jadi pendekatan mereka terhadap dasar luar negeri berkemungkinan akan mengikuti presiden Demokrat sebelumnya.
Dari luar, peranan China pasti akan terus mempengaruhi pengiraan Rumah Putih. Ketika A.S. dan sekutunya berusaha untuk mengatasi pengaruh China yang semakin meningkat, ini akan menjadi faktor utama dalam memperkukuhkan pakatan A.S.-Jepun-Korea Selatan. Tambahan pula, program nuklear dan aktiviti ketenteraan Korea Utara juga merupakan faktor yang sangat penting dalam perancangan dasar mana-mana presiden A.S. ke arah Timur Laut Asia. Terutamanya memandangkan hubungan Jepun-Korea Selatan yang lebih baik di bawah Perdana Menteri Kishida Fumio dan Presiden Yoon Suk Yeol, terutamanya dengan matlamat untuk menangani kebimbangan keselamatan bersama Korea Utara, ini dapat mengukuhkan lagi pakatan tiga hala A.S.-Jepun-Korea Selatan.
Isu Korea Utara
Jika dipilih, Trump kemungkinan besar akan menjalin hubungan peribadi dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un, dengan harapan untuk menjadi presiden AS pertama yang menyelesaikan isu denuklearisasi Semenanjung Korea secara muktamad. Walau bagaimanapun, cita-cita ini tidak mungkin menjadi kenyataan. Walaupun Trump mungkin mencapai beberapa perjanjian simbolik, seperti pengisytiharan ke arah denuklearisasi dan penghentian sementara ujian kepala peledak nuklear dan pelancaran peluru berpandu, beliau tidak mungkin memaksa Korea Utara untuk meninggalkan senjata nuklearnya.
Sementara itu, Harris dijangka mengekalkan pendirian tegas daripada pentadbiran Biden mengenai cita-cita nuklear Korea Utara dan akan mengutamakan kerjasama dengan sekutunya Korea Selatan dan Jepun, serta forum serantau dan antarabangsa, untuk menangani isu tersebut. Harris juga mungkin menyambung semula rundingan AS-Korea Utara, tetapi bukan sidang kemuncak langsung dengan pemimpin Kim Jong Un melainkan Pyongyang membuat komitmen yang konkrit.
Bagi mengatasi batasan pengalaman dalam isu Semenanjung Korea, Cik Harris boleh memberi kuasa kepada diplomat A.S. untuk bekerjasama dengan Korea Utara bagi mencapai keputusan konkrit mengenai denuklearisasi. Di samping itu, beliau boleh mempertimbangkan untuk melonggarkan sekatan ekonomi terhadap Pyongyang bagi menyokong penambahbaikan dalam kehidupan rakyat Korea Utara, sebagai pertukaran untuk tindakan yang boleh disahkan oleh Korea Utara dalam proses denuklearisasi. Ini adalah munasabah memandangkan kenyataan Cik Harris sebelum ini, termasuk temu bual dengan Majlis Hubungan Luar Negeri. kembali pada tahun 2019.
 |
| Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol, Presiden A.S. Joe Biden, dan Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio di Camp David, Washington, 18 Ogos 2023. (Sumber: Reuters) |
Hubungan AS-Jepun-Korea Selatan
Dengan dasar "Amerika Didahulukan", Trump boleh memberi tekanan kepada Korea Selatan dan Jepun untuk meningkatkan perkongsian beban dalam keselamatan dan mempertingkatkan keupayaan pertahanan mereka, memainkan peranan yang lebih proaktif dalam struktur keselamatan serantau. Ini secara tidak langsung akan memberi Jepun dan Korea Selatan lebih banyak dorongan untuk menggalakkan kerjasama dua hala, sekali gus membantu mengeratkan lagi hubungan antara kedua-dua negara.
Tambahan pula, memandangkan Jepun dan Korea Selatan mempunyai antara lebihan perdagangan tertinggi dengan AS, kedua-dua negara ini boleh menjadi sasaran Trump. Trump mungkin berusaha untuk merundingkan semula FTA dengan Korea Selatan bagi mengubah imbangan perdagangan dengan cara yang memberi manfaat kepada AS.
Semasa tempoh jawatannya sebagai Naib Presiden, menurut statistik ABC News, empat daripada 17 lawatan luar negara Harris adalah ke Asia Timur. Beliau melawat tujuh negara di rantau ini, termasuk Jepun, Korea Selatan dan Zon Bebas Tentera Korea. Dalam lawatan ini, Washington mengesahkan semula komitmennya kepada sekutu bagi memastikan keselamatan dan kestabilan serantau, di samping memperbaiki hubungan antara Seoul dan Tokyo.
Jika Harris dipilih, hubungan tiga pihak antara AS, Jepun dan Korea Selatan boleh terus mengukuhkan pakatan dua hala dengan Jepun dan Korea Selatan, dan menggalakkan kerjasama tiga hala untuk menangani kebimbangan di Timur Laut Asia. Tidak seperti Trump, Harris mungkin mengelakkan pendekatan transaksional dalam hubungan dua hala dengan Tokyo dan Seoul, sebaliknya menumpukan pada peningkatan kerjasama ketenteraan untuk menangani isu keselamatan serantau dan mengekalkan rantau Indo-Pasifik yang "bebas dan terbuka".
Sehingga kini, Washington tidak menunjukkan sebarang niat untuk menyertai Perkongsian Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif (CPTPP), tetapi jika dipilih, Harris masih boleh mengukuhkan hubungan perdagangan dengan Jepun dan Korea Selatan untuk meningkatkan pengaruh ekonomi A.S. di rantau ini.
Tidak kira sama ada Trump atau Harris menang, Amerika Syarikat akan terus mengekalkan dan mempromosikan mekanisme kerjasama pelbagai hala yang diwujudkan semasa pentadbiran Presiden Biden. Menurut Reuters, walaupun semasa kempen, penasihat Trump menyampaikan mesej kepada Seoul dan Tokyo bahawa bekas presiden itu akan menyokong usaha untuk memperkukuh hubungan AS-Jepun-Korea Selatan. Sementara itu, pasukan kempen Harris juga memberi isyarat hasratnya untuk memanfaatkan kerjasama dengan sekutu bagi membendung pengaruh China di rantau ini.
Satu lagi perkara yang sama antara pentadbiran Trump dan pentadbiran Harris pada masa hadapan ialah prospek kawalan eksport yang ketat ke atas China dalam sektor teknologi, berserta seruan agar sekutu melaksanakan dasar sekatan yang serupa. Ini boleh menghidupkan semula "pakatan" Chip 4 dalam kedua-dua senario. Walau bagaimanapun, masih ada kemungkinan bahawa dasar perlindungan Trump akan menjadi faktor negatif dalam mekanisme kerjasama ini.
Secara ringkasnya, pilihan raya presiden AS tahun ini bukan sahaja akan menjejaskan Amerika Syarikat tetapi juga memberi impak yang kuat terhadap struktur keselamatan dan hubungan antarabangsa di Timur Laut Asia. Tidak kira calon mana yang akan menduduki Rumah Putih, ia akan mewujudkan cabaran dan peluang baharu untuk rantau ini di tengah-tengah situasi geopolitik yang semakin kompleks dan tidak menentu.
Komen (0)