Meminda undang-undang, menghapuskan permintaan untuk kebenaran

Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, pembangunan Undang-undang itu bertujuan untuk menghapuskan segera kesulitan dan masalah institusi yang mendesak, memudahkan prosedur pentadbiran dan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam bidang perancangan, pelaburan perniagaan, pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta dan pembidaan.

Pada 30 Oktober, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

saya ganti — Projek Jalan Lingkaran 4 - bahagian Wilayah Ibu Kota melalui daerah Me Linh ( Hanoi ). Foto: Le Khanh.

Draf Undang-undang bertujuan untuk memberi tumpuan kepada meminda peraturan bercanggah yang menyebabkan kesukaran dan perlu dipinda segera untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan.

Menamatkan projek yang berjalan perlahan yang membazirkan tanah

Secara khusus, menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, mengenai pindaan Undang-undang Perancangan, beberapa kandungan Undang-undang Perancangan telah dipinda, seperti: mentakrifkan dengan jelas hubungan antara perancangan dan perancangan teknikal dan khusus di bawah sistem perancangan negara untuk menyelesaikan masalah mengenai asas perancangan apabila perancangan peringkat lebih tinggi belum diluluskan. Mewakilkan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk mengeluarkan rancangan untuk melaksanakan perancangan wilayah dan peraturan tambahan untuk menyesuaikan rancangan pelaksanaan perancangan untuk mewujudkan inisiatif dan fleksibiliti untuk lokaliti dalam mengatur pelaksanaan perancangan.

Mengenai pindaan kepada Undang-undang Pelaburan, Encik Dung berkata bahawa Undang-undang ini meminda dan mendesentralisasikan kelulusan Perdana Menteri terhadap dasar pelaburan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk projek pelaburan dalam pembinaan dan perniagaan infrastruktur di taman perindustrian dan zon pemprosesan eksport. Ia menetapkan penamatan aktiviti bagi projek yang terlewat dari jadual, projek yang tidak dilaksanakan selama bertahun-tahun, menyebabkan pembaziran tanah untuk membebaskan sumber untuk pembangunan sosio-ekonomi.

Mengenai pindaan Undang-Undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta (PPP), Menteri Perancangan dan Pelaburan berkata bahawa Undang-undang ini menambah jenis kontrak BT yang tidak memerlukan bayaran untuk memohon kerja-kerja infrastruktur dan projek penyediaan perkhidmatan awam yang pelabur sendiri bercadang untuk melabur dan membina serta memindahkan ke Negeri tanpa memerlukan bayaran untuk kos pelaburan pembinaan.

Mengenai mekanisme kewangan projek PPP, mekanisme fleksibel digunakan dalam memperuntukkan modal negeri untuk menyertai pelaksanaan projek PPP dengan meneruskan penetapan nisbah modal negeri pada 50% dan menugaskan Perdana Menteri atau Majlis Rakyat Wilayah untuk memutuskan nisbah modal negeri yang lebih tinggi tetapi tidak melebihi 70% daripada jumlah pelaburan bagi projek tersebut. Desentralisasi Majlis Rakyat di peringkat akar umbi untuk menilai laporan kajian kebolehlaksanaan bagi projek di bawah kuasa Perdana Menteri untuk memutuskan dasar pelaburan.

Pindaan Undang-undang Bidaan meminda beberapa kandungan, membenarkan kelulusan keputusan pemilihan kontraktor sebelum projek diluluskan atau menandatangani kontrak dengan kontraktor sebelum perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman asing ditandatangani untuk membantu menjimatkan masa dan mempercepatkan pelaksanaan projek dan pakej bidaan. Pada masa yang sama, meminda dan menambah beberapa kandungan lain untuk menghapuskan halangan, meningkatkan daya saing dalam pembidaan, dan memastikan hak subjek semasa proses bidaan.

Mengkaji draf Undang-undang, Encik Vu Hong Thanh - Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara berkata bahawa Jawatankuasa Ekonomi mendapati bahawa draf dokumen Undang-undang pada asasnya memenuhi keperluan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Draf Undang-undang meminda dan menambah banyak peraturan yang berkaitan dengan perancangan, pelaksanaan aktiviti pelaburan perniagaan, pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan aktiviti pembidaan, termasuk peraturan yang berkaitan secara langsung dengan sumber, belanjawan negeri, pihak berkuasa, desentralisasi, perwakilan kuasa kepada kementerian, cawangan, lokaliti, dan prosedur pentadbiran.

Mengenai pembatalan projek, ahli Dewan Negara, Hoang Duy Chinh (delegasi Bac Kan) mencadangkan peraturan yang lebih ketat ke arah jika komitmen tidak dipenuhi, projek itu mesti dibatalkan, bukannya menangguhkan pelaksanaan tanah sebelum pembatalan seperti dalam undang-undang semasa. Pada masa yang sama, meminda peraturan mengenai pelesenan pelaburan menjadi lebih ketat, memastikan sumber tidak dibazirkan.

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Vu Dai Thang (Delegasi Quang Binh), Undang-undang Pelaburan, Undang-undang PPP dan Undang-undang Bidaan adalah undang-undang yang baru diluluskan tetapi tidak benar-benar berkesan dalam proses pembangunan sosio-ekonomi. Secara khusus, terdapat kesukaran dalam pembersihan tapak, pengeluaran yang perlahan, kelewatan dalam prosedur pelaburan, menunggu antara perancangan pada satu peringkat dan perancangan pada peringkat lain, dan kelewatan dalam menukar tujuan penggunaan tanah dan hutan. Oleh itu, adalah perlu dan mendesak bagi Kerajaan untuk mengemukakan kepada Majlis Mesyuarat Negara satu pindaan menyeluruh terhadap peruntukan yang masih berselirat dan bercanggah antara satu sama lain. Jika tidak, ia akan membazirkan sumber negara.

Mewujudkan kesaksamaan mengikut mekanisme pasaran

Timbalan Pengerusi Dewan Negara Ta Dinh Thi - Naib Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara menyatakan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang "1 undang-undang meminda 4 undang-undang" untuk menghapuskan kesukaran dan halangan dalam amalan, terutamanya isu berkaitan Undang-undang Perancangan dan undang-undang khusus yang perlu diselaraskan.

Mengenai Undang-undang Perancangan, menurut Encik Thi, Undang-undang Geologi dan Galian serta Undang-undang Elektrik tidak diselaraskan dengan Undang-undang Perancangan, jadi ia perlu ditangani segera. Pada masa ini, terdapat rancangan khusus yang menentukan banyak parameter khusus. Elektrik telah membangunkan rangkaian bekalan kuasa, tetapi mengikut rancangan semasa, ia tidak lagi ada dan disepadukan ke dalam perancangan wilayah tanpa butiran khusus. Malah, parameter perlu diselaraskan dengan segera.

Atau seperti Perdana Menteri meluluskan elektrik negara. Kerajaan bercadang untuk mewakilkan kuasa ini kepada Menteri Perindustrian dan Perdagangan. Pada dasarnya, mana-mana peringkat yang meluluskan, peringkat itu akan menyesuaikan perancangan. Bagi peringkat wilayah pula ditugaskan kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Justeru, isu di atas perlu difikirkan dan dikaji. Sekiranya terdapat pelarasan, ia perlu diselaraskan dengan segera untuk menghilangkan halangan.

Mengenai Undang-undang Pelaburan, Encik Thi menegaskan bahawa keperluan pembangunan ekonomi marin adalah sangat besar. Kerajaan pusat telah mengeluarkan resolusi khusus mengenai strategi pembangunan ekonomi marin sehingga 2030, dengan wawasan 2024. Di mana, sumbangan wilayah pantai kepada pertumbuhan negara dijangka 70-75% daripada KDNK. "Pada masa ini, projek pelaburan di darat adalah jelas, tetapi tanggungjawab dan kuasa untuk projek di laut tidak dinyatakan dengan jelas. Sebagai contoh, isu kuasa angin luar pesisir memerlukan kajian lanjut untuk mewujudkan keadaan pembangunan lokaliti pantai pada masa akan datang," kata Encik Thi.

Ahli Dewan Negara Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi) juga berkata bahawa dalam perancangan pelarasan, perhatian harus diberikan kepada mana-mana peringkat yang meluluskan pelarasan itu. Walau bagaimanapun, pelarasan tempatan perlu didesentralisasikan, tetapi objektif dan ruang projek tidak boleh diubah. "Sebagai contoh, merancang untuk membina sekolah tetapi menyesuaikannya untuk memindahkan sekolah ke kawasan terpencil tidak memastikan isu ruang. Sebaliknya, adalah tidak munasabah bahawa loji sisa kepada tenaga Thien Y tidak membenarkan kapasiti diselaraskan dari 70-90MW apabila ia masih berada di lokasi yang sama, hanya kapasiti diubah" - Encik Cuong membandingkan.

Mengenai Undang-undang PPP, menurut Encik Cuong, ia mestilah menarik. Kerana pada masa ini, pelabur "takut" dengan PPP dan tidak berani masuk kerana mekanisme risiko. "Sebagai contoh projek trafik kutipan tol, jika kutipan tol tidak dibenarkan sekarang, siapa yang berani melabur? Oleh itu, perlu ada mekanisme untuk mengendalikan risiko, komited kepada perkongsian dan tanggungjawab, yang jelas mentakrifkan tanggungjawab agensi meluluskan projek PPP. Jika tidak, pelabur akan takut dan tidak berani untuk masuk."

Mengenai projek BT, Encik Cuong berkata, "ia seperti pedang bermata dua." Kerana manfaat yang besar dan kecekapan yang tinggi jika diuruskan dengan baik. Jika tidak, sebaliknya adalah benar. Oleh itu, ia mesti disertakan dengan syarat masa yang cepat dan kos yang cepat. Ia mestilah sama mengikut mekanisme pasaran, tetapi mewujudkan "halangan" dan negatif adalah tidak dibenarkan.

Beralih daripada pra-kawalan kepada pasca-kawalan

Mengenai Undang-undang PPP, Timbalan Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh berkata bahawa kita mempunyai banyak kaedah untuk menggerakkan sumber sosial (pasaran saham, bon). Kaedah perkongsian awam-swasta adalah satu bentuk menggerakkan sumber sosial. Timbalan Perdana Menteri Tetap memberi contoh: kereta api laju Utara-Selatan sedang dibincangkan, tetapi sumber negara hanya sebahagian, sumber lain mesti digerakkan untuk melakukannya.

Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, negara hari ini sentiasa berinovasi dan melakukan pembaharuan. Jika Vietnam tidak melakukan inovasi dan melakukan pembaharuan, pelabur pastinya tidak akan datang atau akan datang dan kemudian pergi. Negara pada masa ini mempunyai banyak hak. Hak untuk melakukan apa, siapa yang perlu dilakukan, di mana untuk melakukannya, bagaimana untuk melakukannya? Bagi pelabur, mereka hanya mempunyai satu hak: "tidak melakukannya". Oleh itu, reka bentuk Undang-undang mesti mengharmonikan antara pengurusan negeri dan pada masa yang sama menggalakkan pelabur dalam dan luar negara untuk melabur dalam perniagaan dan pelaburan. Jika peruntukan undang-undang tidak boleh melakukan ini, negara akan kehilangan peluang. Hilang peluang bermakna hilang segala-galanya, hilang pekerjaan untuk rakyat, hilang hasil belanjawan negara, hilang peluang pembangunan.

“
Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, pada masa lalu, kita membina undang-undang terutamanya untuk pengurusan, tetapi kini kita bukan sahaja perlu mengurus tetapi juga menggalakkan pembangunan. Kita mesti meninggalkan "jika anda tidak boleh menguruskan, maka larangan" dan "minta - memberi". Kemudian ada kuasa anda dan kuasa saya. Kementerian dan cawangan sering berpegang kepada kuasa anda dan kuasa saya daripada undang-undang am kepada undang-undang khusus, tetapi terutamanya mencipta prosedur dan mencipta kuasa. Apabila ada kuasa, akan ada kepentingan, kepentingan kumpulan dan kepentingan peribadi. Itu menghalang pembangunan negara. Kali ini kita mesti mengatasi, dan kali ini hala tuju akan beralih dengan kuat daripada "pra-kawalan" kepada "pasca-kawalan", desentralisasi dengan lebih teliti, dan memotong prosedur pentadbiran dengan lebih ketara. Prosedur mesti ringkas untuk mengurangkan masa dan kos untuk pelabur, dan tidak kehilangan peluang untuk pelabur.

Hari bekerja ke-9, sesi ke-8, Dewan Negara ke-15

Pada 30 Oktober, Perhimpunan Negara meneruskan hari bekerja ke-9, Sesi ke-8, Perhimpunan Kebangsaan ke-15 di Dewan Perhimpunan Negara di bawah pengerusi Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man.

Pagi: Di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai, Dewan Negara mengadakan sesi pleno untuk mendengar kandungan berikut: Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan Laporan mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang mengenai Pelaburan di bawah bentuk perkongsian awam-swasta; Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara Vu Hong Thanh membentangkan Laporan mengenai semakan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah bentuk perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan...

Selepas itu, Dewan Negara membincangkan dalam kumpulan: Draf undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan; draf resolusi mengenai perintis pengendalian bukti dan aset semasa penyiasatan, pendakwaan dan perbicaraan beberapa kes jenayah.

Petang: Majlis Mesyuarat Negara mengadakan sidang pleno untuk menjalankan aktiviti berikut:

Kandungan 1: Di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Tran Quang Phuong, Dewan Negara mendengar Ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Dewan Negara Le Tan Toi membentangkan Laporan menjelaskan, menerima dan menyemak draf Undang-undang Pertahanan Udara Rakyat. Selepas itu, Perhimpunan Negara membincangkan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza mengenai draf Undang-undang Pertahanan Udara Rakyat... Di akhir perbincangan, Menteri Pertahanan Negara Phan Van Giang bercakap untuk menjelaskan dan menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara.

Kandungan 2: Di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh, Dewan Negara mendengar kandungan berikut: Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan Pengemukaan Kerajaan mengenai draf Resolusi mengenai organisasi kerajaan bandar di Kota Hai Phong. Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara Hoang Thanh Tung membentangkan Laporan mengenai pemeriksaan draf Resolusi mengenai organisasi kerajaan bandar di Hai Phong City; Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan Hujahan Kerajaan mengenai penubuhan Bandar Hue di bawah Kerajaan Pusat...

Sumber: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html