Pinda undang-undang, hapuskan sistem pilih kasih dan rasuah.

Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, tujuan penggubalan Undang-undang tersebut adalah untuk segera menangani kesulitan dan halangan institusi yang mendesak, memudahkan prosedur pentadbiran, dan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam bidang perancangan, pelaburan dan perniagaan, pelaburan melalui perkongsian awam-swasta, dan pembidaan.

Pada 30 Oktober, Dewan Undangan Negeri telah mengadakan perbincangan berkumpulan mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah Kaedah Perkongsian Awam-Swasta, dan Undang-undang Pembidaan.

Projek Jalan Lingkaran 4 - Bahagian Wilayah Ibu Kota yang melalui daerah Me Linh ( Hanoi ). Foto: Le Khanh.

Draf undang-undang ini bertujuan untuk memberi tumpuan kepada pindaan peraturan yang bercanggah yang menyebabkan kesulitan dan memerlukan semakan segera bagi mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan.

Menamatkan projek yang lewat daripada jadual dan menyebabkan pembaziran tanah.

Secara khususnya, menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan, Nguyen Chi Dung, pindaan kepada Undang-undang Perancangan termasuk: mentakrifkan dengan jelas hubungan antara pelan teknikal dan khusus serta pelan dalam sistem perancangan negara untuk menangani kesukaran dalam mewujudkan asas perancangan apabila pelan peringkat lebih tinggi belum diluluskan; mewakilkan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk mengeluarkan pelan pelaksanaan perancangan wilayah; dan menambah peraturan mengenai pelarasan pelan pelaksanaan perancangan untuk mewujudkan pendekatan proaktif dan fleksibel untuk kawasan tempatan dalam menganjurkan pelaksanaan perancangan.

Berkenaan pindaan kepada Undang-undang Pelaburan, Encik Dung menyatakan bahawa undang-undang yang disemak semula ini mewakilkan kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan daripada Perdana Menteri kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk projek yang melibatkan pembinaan dan operasi infrastruktur di taman perindustrian dan zon pemprosesan eksport. Ia juga menetapkan penamatan operasi bagi projek yang lewat daripada jadual atau tidak dilaksanakan selama bertahun-tahun, menyebabkan pembaziran tanah, bagi membebaskan sumber untuk pembangunan sosioekonomi.

Berkenaan pindaan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta (PPP), Menteri Perancangan dan Pelaburan menyatakan bahawa Undang-undang ini menambah sejenis kontrak BT yang tidak memerlukan pembayaran, terpakai kepada projek infrastruktur dan penyediaan perkhidmatan awam yang dicadangkan dan dibina oleh pelabur sendiri dan dipindahkan kepada Negeri tanpa memerlukan pembayaran kos pembinaan.

Berkenaan mekanisme kewangan untuk projek PPP, mekanisme fleksibel akan digunakan dalam memperuntukkan modal negeri untuk menyertai projek PPP. Ini akan terus menetapkan kadar sumbangan modal negeri sebanyak 50%, sambil membenarkan Perdana Menteri atau Majlis Rakyat Wilayah untuk memutuskan kadar sumbangan modal negeri yang lebih tinggi, tetapi tidak melebihi 70% daripada jumlah pelaburan. Kuasa untuk menilai kajian kebolehlaksanaan untuk projek di bawah kuasa membuat keputusan dasar pelaburan Perdana Menteri akan diwakilkan kepada Majlis Rakyat di peringkat akar umbi.

Pindaan kepada Undang-Undang Pembidaan termasuk semakan semula kepada beberapa peruntukan, yang membolehkan kelulusan keputusan pemilihan kontraktor sebelum kelulusan projek atau penandatanganan kontrak dengan kontraktor sebelum perjanjian antarabangsa atau perjanjian pinjaman asing ditandatangani, sekali gus menyumbang kepada penjimatan masa dan mempercepatkan kemajuan projek dan pakej pembidaan. Pada masa yang sama, peruntukan lain sedang dipinda dan ditambah untuk menangani halangan, meningkatkan daya saing dalam pembidaan, dan memastikan hak semua pihak yang terlibat dalam proses pembidaan.

Semasa menyemak draf Undang-undang tersebut, Encik Vu Hong Thanh, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, menyatakan bahawa Jawatankuasa Ekonomi mendapati dokumen draf Undang-undang tersebut pada asasnya memenuhi keperluan Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Undang-undang. Draf Undang-undang tersebut meminda dan menambah banyak peraturan yang berkaitan dengan perancangan, pelaburan dan aktiviti perniagaan, pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta, dan aktiviti pembidaan, termasuk peraturan yang berkaitan secara langsung dengan sumber, belanjawan negeri, pihak berkuasa, desentralisasi, pendelegasian kuasa kepada kementerian, sektor dan kawasan, serta prosedur pentadbiran.

Berkenaan pembatalan projek, Timbalan Dewan Undangan Negeri Hoang Duy Chinh (delegasi Bac Kan) mencadangkan peraturan yang lebih ketat, yang menetapkan bahawa projek mesti dibatalkan jika komitmen tidak dipenuhi, dan bukannya membatalkannya hanya selepas kelewatan penggunaan tanah seperti dalam undang-undang semasa. Beliau juga mencadangkan pindaan peraturan mengenai pelesenan pelaburan untuk memastikan ketelitian yang lebih tinggi dan mencegah pembaziran sumber.

Menurut Timbalan Dewan Undangan Negeri Vu Dai Thang (delegasi Quang Binh), Undang-undang Pelaburan, Undang-undang PPP, dan Undang-undang Bidaan adalah undang-undang yang baru diluluskan yang belum benar-benar menyumbang kepada pembangunan sosioekonomi. Secara khususnya, terdapat kesukaran dalam pembersihan tanah, pembayaran yang perlahan, kelewatan dalam prosedur pelaburan, kelewatan antara tahap perancangan yang berbeza, dan kelewatan dalam penukaran guna tanah dan hutan. Oleh itu, adalah perlu dan segera bagi Kerajaan untuk mengemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pindaan komprehensif terhadap peruntukan yang bermasalah dan bercanggah. Jika tidak, ia akan menyebabkan pembaziran sumber negara.

Suasana di mesyuarat itu. Foto: Quang Vinh.

Mewujudkan kesaksamaan melalui mekanisme pasaran.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Ta Dinh Thi - Naib Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Undangan Negeri - menyatakan keperluan untuk menggubal undang-undang yang meminda empat undang-undang dalam satu proses bagi menangani kesukaran dan halangan praktikal, terutamanya yang berkaitan dengan Undang-undang Perancangan dan undang-undang khusus yang memerlukan pelarasan.

Berkenaan Undang-undang Perancangan, menurut Encik Thi, Undang-undang Geologi dan Mineral serta Undang-undang Elektrik kekurangan konsistensi dan keseragaman dengan Undang-undang Perancangan, oleh itu perkara ini perlu ditangani segera. Pada masa ini, terdapat pelan khusus yang menyatakan banyak parameter terperinci. Elektrik telah membangunkan rangkaian bekalan kuasanya, tetapi mengikut pelan semasa, ini tidak lagi berlaku dan disepadukan ke dalam pelan wilayah tanpa butiran khusus. Pada hakikatnya, parameter ini memerlukan pelarasan yang tepat pada masanya.

Contohnya, Perdana Menteri meluluskan pelan elektrik negara. Kerajaan mencadangkan untuk mendelegasikan kuasa ini kepada Menteri Perindustrian dan Perdagangan. Pada prinsipnya, peringkat yang meluluskan pelan tersebut juga merupakan peringkat yang melaraskannya. Di peringkat wilayah, kuasa ini akan didelegasikan kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Oleh itu, isu ini memerlukan pertimbangan dan penyelidikan lanjut. Jika pelarasan diperlukan, ia perlu dibuat dengan segera untuk menyelesaikan halangan tersebut.

Berkenaan Undang-undang Pelaburan, Encik Thi menekankan keperluan penting untuk pembangunan ekonomi marin. Kerajaan pusat telah mengeluarkan resolusi khusus mengenai strategi pembangunan ekonomi marin sehingga 2030, dengan visi hingga 2024. Resolusi ini bertujuan agar wilayah pesisir menyumbang 70-75% daripada KDNK negara kepada pertumbuhan negara. "Pada masa ini, projek pelaburan di darat ditakrifkan dengan jelas, tetapi kuasa dan tanggungjawab untuk projek di laut tidak dinyatakan dengan jelas. Contohnya, isu kuasa angin luar pesisir memerlukan penyelidikan lanjut untuk memudahkan pembangunan kawasan pesisir pada masa hadapan," kata Encik Thi.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi) juga berhujah bahawa dalam melaraskan perancangan, adalah penting untuk diperhatikan bahawa tahap yang meluluskan pelarasan hendaklah sama dengan tahap yang membuatnya. Walau bagaimanapun, pelarasan setempat perlu didesentralisasikan tetapi tidak seharusnya mengubah objektif projek dan susun atur ruang. "Contohnya, merancang untuk membina sekolah tetapi kemudian melaraskannya untuk memindahkan sekolah ke kawasan terpencil tidak memastikan pertimbangan ruang. Sebaliknya, loji sisa-ke-tenaga Thien Y yang tidak dibenarkan melaraskan kapasitinya daripada 70-90MW adalah tidak munasabah apabila ia kekal di lokasi yang sama, hanya kapasiti yang diubah," jelas Encik Cuong.

Berkenaan Undang-undang PPP, menurut Encik Cuong, ia perlu menarik. Pada masa ini, pelabur "takut" dengan PPP dan teragak-agak untuk melabur kerana risiko yang wujud. "Contohnya, dengan projek pengangkutan kutipan tol, jika kutipan tol tidak lagi dibenarkan, siapa yang berani melabur? Oleh itu, mekanisme untuk mengendalikan risiko, komitmen terhadap tanggungjawab bersama, dan akauntabiliti yang jelas diperlukan, termasuk mentakrifkan tanggungjawab agensi yang meluluskan projek PPP dengan jelas. Jika tidak, pelabur akan takut untuk melabur."

Berkenaan projek BT, Encik Cuong berkata ia "seperti pedang bermata dua." Manfaatnya ketara dan kecekapannya tinggi jika diuruskan dengan baik. Jika tidak, sebaliknya adalah benar. Oleh itu, syarat-syarat mesti dipenuhi untuk memastikan masa pemulihan yang cepat dan kecekapan kos. Ia mesti beroperasi secara sama rata mengikut mekanisme pasaran; mewujudkan "halangan" atau mewujudkan amalan negatif tidak boleh diterima.

Peralihan daripada pra-audit kepada pasca-audit

Berkenaan Undang-undang PPP, Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh menyatakan bahawa kita mempunyai banyak kaedah untuk menggerakkan sumber sosial (pasaran saham, bon). Kaedah perkongsian awam-swasta adalah satu bentuk menggerakkan sumber sosial. Timbalan Perdana Menteri memetik contoh projek kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan, yang sedang dibincangkan, di mana sumber negeri hanya sebahagian; sumber lain mesti digerakkan untuk memungkinkannya.

Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, negara-negara sentiasa berinovasi dan melakukan pembaharuan. Jika Vietnam tidak berinovasi dan melakukan pembaharuan, pelabur pasti tidak akan datang, atau mereka akan datang dan kemudian pergi. Negara kini mempunyai banyak kuasa: kuasa untuk memutuskan apa yang perlu dilakukan, siapa yang perlu melakukannya, di mana perlu melakukannya, dan bagaimana untuk melakukannya. Pelabur, sebaliknya, hanya mempunyai satu kuasa: "untuk tidak melakukannya." Oleh itu, reka bentuk Undang-undang mesti mengharmonikan pengurusan negara di samping menggalakkan pelabur domestik dan asing untuk melabur modal. Jika peraturan undang-undang gagal mencapai matlamat ini, negara akan kehilangan peluang. Kehilangan peluang bermakna kehilangan segala-galanya: pekerjaan untuk rakyat, hasil belanjawan negara, dan peluang pembangunan.

"

Menurut Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, sebelum ini, kita tertumpu terutamanya pada pengurusan, tetapi kini kita bukan sahaja mesti mengurus tetapi juga menggalakkan pembangunan. Kita mesti meninggalkan sistem "jika kita tidak dapat mengurusnya, haramkannya" dan "permintaan dan pemberian", serta mentaliti "kuasa saya, kuasa anda". Kementerian dan agensi sering berpegang teguh pada dinamik kuasa, daripada undang-undang umum kepada undang-undang khusus, terutamanya mewujudkan prosedur dan kuasa. Apabila terdapat kuasa, kepentingan peribadi, kepentingan kumpulan, dan kepentingan peribadi menjadi saling berkaitan. Ini menghalang pembangunan negara. Kali ini, kita mesti mengatasinya, dan kali ini, kita mesti beralih dengan kuat daripada "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan," mendesentralisasikan kuasa dengan lebih teliti, dan mengurangkan prosedur pentadbiran dengan lebih berkesan. Prosedur mesti ringkas untuk mengurangkan masa dan kos untuk pelabur, supaya tidak terlepas peluang untuk mereka.

Hari bekerja kesembilan, sesi ke-8, Dewan Undangan Negeri ke-15

Pada 30 Oktober, Dewan Undangan Negeri meneruskan hari bekerja ke-9 bagi penggal ke-8 Dewan Undangan Negeri ke-15 di bangunan Dewan Undangan Negeri, di bawah pengerusi Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man.

Pagi: Di ​​bawah pengerusi Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Duc Hai, Dewan Undangan Negeri telah mengadakan sesi pleno untuk mendengar pembentangan berikut: Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah Kaedah Perkongsian Awam-Swasta, dan Undang-undang Pembidaan; Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri Vu Hong Thanh membentangkan laporan mengenai pemeriksaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah Kaedah Perkongsian Awam-Swasta, dan Undang-undang Pembidaan...

Seterusnya, Dewan Undangan Negeri telah mengadakan perbincangan berkumpulan mengenai: draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta, dan Undang-undang Pembidaan; dan draf Resolusi mengenai percubaan pengendalian bukti dan aset semasa penyiasatan, pendakwaan, dan perbicaraan kes jenayah tertentu.

Petang: Dewan Undangan Negeri akan mengadakan sesi pleno untuk membincangkan perkara-perkara berikut:

Isi 1: Di bawah pengerusi Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Tran Quang Phuong, Dewan Undangan Negeri mendengar laporan yang dibentangkan oleh Ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara Dewan Undangan Negeri, Le Tan Toi, yang menjelaskan, menerima maklum balas, dan menyemak semula draf Undang-undang Pertahanan Udara Rakyat. Berikutan itu, Dewan Undangan Negeri membincangkan beberapa perkara yang masih belum dipersetujui dalam draf Undang-undang Pertahanan Udara Rakyat... Pada akhir perbincangan, Menteri Pertahanan Negara Phan Van Giang memberikan penjelasan, menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Undangan Negeri.

Kandungan 2: Di bawah pengerusi Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh, Dewan Undangan Negeri mendengar pembentangan berikut: Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan penyerahan Kerajaan mengenai draf Resolusi mengenai organisasi kerajaan bandar di Bandar Hai Phong; Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Undangan Negeri Hoang Thanh Tung membentangkan laporan mengenai pemeriksaan draf Resolusi mengenai organisasi kerajaan bandar di Bandar Hai Phong; Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan penyerahan Kerajaan mengenai penubuhan Bandar Hue secara langsung di bawah Kerajaan Pusat...

Sumber: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html