Meminda 15 undang-undang tentang pertanian dan alam sekitar: Menghapuskan kesesakan, mencipta kejayaan

Untuk segera menghapuskan "kesesakan" undang-undang yang menghalang pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan, termasuk memotong prosedur pentadbiran dan pelaburan dan keadaan perniagaan dalam bidang pertanian dan alam sekitar, sambil mengukuhkan desentralisasi dan memastikan pematuhan kepada model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat, pada sesi ke-10 Perhimpunan Negara ke-15, Kerajaan akan mengemukakan draf undang-undang nombor 15 kepada Dewan Undangan Negeri dan artikel pindaan. bidang pertanian dan alam sekitar (draf Undang-undang).

Draf Undang-undang itu akan meminda dan menambah beberapa perkara daripada 15 undang-undang, termasuk Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar; Undang-undang Perlindungan Tumbuhan dan Kuarantin; Undang-undang Penternakan; Undang-undang mengenai Biodiversiti; Undang-undang di Dikes; Undang-undang Ukur dan Pemetaan; Undang-undang Hidrometeorologi; Undang-undang Perhutanan; Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam; Undang-undang Sumber Air; Undang-undang mengenai Sumber dan Alam Sekitar Laut dan Pulau; Undang-undang Perubatan Veterinar; Undang-undang Pengairan; Undang-undang Perikanan dan Undang-undang Penanaman.

Encik Phan Tuan Hung, Pengarah Jabatan Undang-undang ( Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar ) berkata, skop semakan "bottlenecks" kali ini tertumpu kepada kandungan "masak" dan "jelas" yang perlu dan boleh diselesaikan segera atau beberapa masalah yang telah diarahkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Di samping itu, draf Undang-undang itu juga memberi tumpuan kepada meminda peraturan yang berkaitan dengan organisasi aparatus, desentralisasi, dan perwakilan kuasa kepada kerajaan tempatan dua peringkat dan mengurangkan serta memudahkan pelaburan dan syarat perniagaan dan prosedur pentadbiran.

Pindaan peraturan berkaitan struktur organisasi, desentralisasi dan delegasi akan memastikan konsistensi dengan peraturan semasa berdasarkan pewarisan dan pengesahan Dekri No 131/2025/ND-CP yang mengawal selia pembahagian kuasa PBT di dua peringkat dalam bidang pengurusan negeri Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar dan Dekri No. 131/2025/ND-CP 136 Jun/2025 2025 mengawal selia desentralisasi dan delegasi dalam bidang pertanian dan alam sekitar.

Mengelaskan dan memproses produk tuna lautan untuk dieksport. (Foto: Vu Sinh/VNA)

Mengenai pengurangan dan pemudahan prosedur pentadbiran dan pelaburan dan syarat perniagaan, draf Undang-undang dijangka meminda 75 perkara; yang mana 26 artikel berkaitan pelaburan dan syarat perniagaan dan 49 artikel berkaitan prosedur pentadbiran mengikut pelan pembaharuan prosedur pentadbiran di bawah pengurusan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar yang diluluskan oleh Perdana Menteri . Semakan dan pindaan dilakukan dalam banyak undang-undang, seperti Undang-undang Perikanan, Undang-undang Penanaman, Undang-undang Penternakan, Undang-undang Perubatan Veterinar, Undang-undang Sumber Air, Undang-undang Perhutanan, dan Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar.

Menurut Encik Phan Tuan Hung, amalan pengurusan negeri sejak kebelakangan ini telah menimbulkan banyak masalah, juga dikenali sebagai "bottlenecks."

Terdapat peruntukan yang kurang konsisten di antara undang-undang, seperti peruntukan mengenai pengurusan organisma asing dalam Undang-undang Biodiversiti; beberapa peruntukan tidak jelas atau tidak boleh dilaksanakan apabila digunakan, seperti peruntukan mengenai pengisytiharan peraturan teknikal kebangsaan mengenai ujian barisan dan baka ternakan dan makanan haiwan dalam Undang-undang Penternakan; atau kesukaran dalam menilai kesan alam sekitar untuk projek komponen dan fasa pelaburan projek dalam Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar.

Contoh khusus ialah pengurusan kualiti ubat veterinar. Pada masa ini, perusahaan mesti mematuhi peraturan Undang-undang Veterinar dan membuat pengisytiharan pematuhan mengikut Undang-undang Piawaian dan Peraturan Teknikal.

Ini meningkatkan kos, mengurangkan daya saing produk dan menyebabkan kesukaran kepada perniagaan. Draf Undang-undang mencadangkan untuk mengecualikan ubat veterinar daripada pengisytiharan pematuhan, untuk mengelakkan pertindihan dengan langkah pengurusan kualiti ubat veterinar dan mengurangkan beban pentadbiran dan kos pematuhan.

Dalam sektor perhutanan, draf Undang-undang meminda peraturan berkaitan penukaran penggunaan hutan kepada tujuan lain bagi memastikan pematuhan Undang-undang Tanah; menambah peraturan mengenai penggunaan hutan sementara atau peraturan mengenai penanaman hutan gantian ke arah meluaskan skop penggunaan pembiayaan, membenarkan penggunaan fleksibel untuk aktiviti perhutanan dengan nilai ekologi yang setara, menyumbang kepada penyelesaian kesulitan dalam dana tanah untuk penanaman hutan.

Draf Undang-undang itu juga menambah peruntukan mengenai perkhidmatan alam sekitar hutan, penyerapan karbon hutan dan perkhidmatan penyimpanan - kandungan penting dalam proses membina pasaran karbon dan membangunkan ekonomi hijau.

Hutan pain dan landskap pelindung memainkan peranan penting dalam mengawal selia sumber air, mengehadkan tanah runtuh dan mencipta landskap unik di Southern Central Highlands. (Foto: VNA)

Di samping itu, Undang-undang Perhutanan pada masa ini tidak mempunyai peraturan mengenai pelarasan dasar mengubah tujuan penggunaan hutan apabila keadaan sebenar berubah, yang membawa kepada kekeliruan dalam pelaksanaan.

Beberapa kes telah diberikan polisi tetapi selepas 24 bulan tidak dilaksanakan, menyebabkan pembaziran tanah hutan dan mewujudkan jurang pengurusan. Projek Undang-undang akan menambah peraturan mengenai penyelarasan, pengemaskinian dan pembatalan dasar untuk memastikan tanggungjawab agensi pembuat keputusan, mengelakkan pelabur mengambil kesempatan daripada kelemahan undang-undang untuk menduduki tanah dan mengekalkan hutan "di atas kertas", memberi kesan negatif kepada pengurusan dan penggunaan berkesan sumber hutan dan tanah. Dengan Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, kandungan yang ketara ialah pengurusan sekerap yang diimport sebagai bahan mentah untuk pengeluaran.

Pada masa ini, undang-undang masih belum mengawal selia pelan hala tuju dan kadar import sekerap. Tanpa dasar pengurusan yang sesuai, sekerap akan diimport secara besar-besaran ke Vietnam, membawa kepada lebihan sekerap di negara itu atau risiko pencemaran alam sekitar yang tinggi.

Oleh itu, draf Undang-undang itu akan menetapkan kadar dan pelan hala tuju import sekerap supaya selaras dengan dasar dan peraturan Negeri dalam membangunkan ekonomi hijau, ekonomi pekeliling negara dan pembangunan mampan.

Menurut Encik Phan Tuan Hung, menumpukan pada menghapuskan "kesesakan" undang-undang dan mengendalikan ketidakcukupan yang timbul daripada amalan adalah langkah yang perlu dan segera untuk membuka sekatan sumber, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri dan menggalakkan pertumbuhan ekonomi.

Terdapat banyak masalah dalam undang-undang, yang dicadangkan untuk dipinda oleh unit, organisasi dan individu. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh prosedur yang dipendekkan dan masa yang singkat untuk disiapkan, adalah perlu untuk menentukan dan mengehadkan skop draf Undang-undang.

Mengendalikan semua masalah perlu dilakukan apabila meminda setiap undang-undang secara keseluruhan berdasarkan penyelidikan, penilaian dan ringkasan proses pelaksanaan./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp