Pindaan Undang-undang Tenaga Atom: Memudahkan penyelidikan dan pembangunan sosio-ekonomi

Untuk menjadikan Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) dapat dilaksanakan, Naib Pengerusi Dewan Negara Le Minh Hoan meminta agensi penggubal dan agensi yang menyemak projek Undang-undang untuk menjelaskan konsep dan skop pelarasan Undang-undang untuk memudahkan kerja penyelidikan, mewujudkan ruang pembangunan untuk bidang, pembangunan sosio-ekonomi; dan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk perniagaan mengambil bahagian dalam pelaksanaan.

Pada pagi 8 April, di ibu pejabat agensi Perhimpunan Kebangsaan - 22 Hung Vuong, Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar mengadakan sesi semakan awal mengenai draf Undang-undang Tenaga Atom (dipinda). Naib Pengerusi Dewan Negara Le Minh Hoan menghadiri dan menyampaikan ucapan pada sesi itu.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar (SCI) Le Quang Huy mempengerusikan mesyuarat itu. Menghadiri mesyuarat itu ialah Naib Pengerusi Jawatankuasa Ta Dinh Thi dan ahli-ahli yang merupakan timbalan Perhimpunan Kebangsaan sepenuh masa yang bekerja di SCI, dan wakil-wakil pemimpin beberapa Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan dan beberapa kementerian dan cawangan yang berkaitan.

Pada pertemuan itu, Timbalan Menteri Sains dan Teknologi Bui The Duy berkata draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) terdiri daripada 12 bab dan 73 artikel (pengurangan sebanyak 20 artikel, bersamaan lebih 20% daripada jumlah artikel berbanding Undang-undang Tenaga Atom pada 2008). Projek ini telah mengikuti rapat 04 dasar yang pada dasarnya telah dipersetujui oleh Kerajaan, khususnya: Menggalakkan pembangunan dan sosialisasi aplikasi tenaga atom; memastikan keselamatan sinaran, keselamatan dan keselamatan nuklear, desentralisasi dalam pengurusan Negeri; memudahkan aktiviti pemeriksaan nuklear; menguruskan sisa radioaktif, sumber radioaktif terpakai dan bahan api nuklear terpakai; bertindak balas terhadap insiden radiasi, insiden nuklear; liabiliti sivil untuk kerosakan nuklear.

Gambaran keseluruhan mesyuarat.

Draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) telah dibangunkan oleh Kementerian Sains dan Teknologi selaras dengan peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Sehubungan itu, Kementerian menubuhkan Jawatankuasa Penggubalan dan Pasukan Editorial bagi draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) dengan penyertaan wakil kementerian, cawangan, agensi pusat dan tempatan, pakar dan saintis.

Mengikut perancangan asal, draf Undang-undang ini akan diserahkan kepada Dewan Negara untuk ulasan pada sesi ke-9 dan diluluskan pada sesi ke-10. Setakat ini, kandungan draf Undang-undang boleh dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan dalam satu sesi. Walau bagaimanapun, mengikut peruntukan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang, masa untuk menyiarkan umum untuk ulasan mengenai Draf Undang-undang dan Penyerahan adalah sekurang-kurangnya 60 hari, tetapi sehingga kini, ia belum cukup 60 hari seperti yang ditetapkan (mulai 17 Februari 2025).

Bagi memenuhi jadual yang ditetapkan, Timbalan Menteri Sains dan Teknologi Bui The Duy juga berkata, Kerajaan telah mengemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kebenaran mengemukakan draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) untuk semakan. Kerajaan terus menugaskan Kementerian Sains dan Teknologi untuk menyemak dan melengkapkan Draf Undang-undang dan mengemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan tambahan yang diterima sehingga 17 April 2025 (jika ada) bagi memastikan masa pengeposan seperti yang ditetapkan.

Bagi pihak badan semakan, Ahli Dewan Negara yang bertugas sepenuh masa di Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar (SC&ET) Vuong Quoc Thang mengesahkan bahawa Jawatankuasa Tetap SC&ET pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan. Di samping itu, Jawatankuasa Tetap SC&ET mencatat dan menekankan pandangan dan keperluan semasa meminda Undang-undang Tenaga Atom, termasuk: (1) Menginstitusikan sepenuhnya dan menyeluruh garis panduan dan dasar Parti, dasar dan undang-undang Negara, terutamanya dasar Parti dalam mengukuhkan potensi saintifik dan teknologi negara, secara beransur-ansur menguasai teknologi tenaga nuklear; melatih sumber manusia, terutamanya pakar terkemuka, bersempena dengan program keseluruhan untuk membangunkan aplikasi tenaga atom dan kuasa nuklear; meningkatkan kapasiti domestik untuk menyetempatkan peralatan tenaga nuklear; (2) Melengkapkan dan memastikan penyegerakan dan ketekalan peraturan dalam sistem perundangan mengenai tenaga atom; Semak dan segera mengeluarkan sejumlah besar dokumen undang-undang dan arahan untuk pelaksanaan undang-undang; (3) Melaksanakan pembaharuan ke arah keberkesanan, kecekapan, desentralisasi, dan definisi jelas fungsi dan tugas; (4) Pembangunan mampan aplikasi tenaga atom; memenuhi komitmen dan kewajipan antarabangsa Vietnam; (5) Memastikan penumpuan penuh 04 dasar penggubalan Undang-undang mengikut cadangan penggubalan Undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara; (6) Melaksanakan dengan tegas Peraturan 178-QD/TW bertarikh 27 Jun 2024 Jawatankuasa Pusat Parti mengenai mengawal kuasa, mencegah dan memerangi rasuah dan negatif dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang; (7) Memahami sepenuhnya dasar dan semangat inovasi dalam kerja-kerja pembuatan undang-undang Setiausaha Agung dalam ucapan pembukaan sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15, dan Surat Rasmi No. 15 dan 17 Pengerusi Dewan Negara.

Mengenai penginstitusian garis panduan dan dasar Parti dan dasar Negara: Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mendapati bahawa draf Undang-undang pada dasarnya telah menginstitusikan dan konsisten dengan garis panduan, dasar dan dasar Parti dan Negara. Selain itu, Jawatankuasa Tetap meminta agensi penggubal untuk meneruskan semakan dan memastikan draf Undang-undang dan dokumen yang disertakan mematuhi Peraturan No. 178-QD/TW bertarikh 27 Jun 2024 Biro Polit. Di samping itu, terdapat pendapat yang mencadangkan keperluan untuk mengkaji dengan teliti untuk menginstitusikan Resolusi 57 Biro Polit mengenai sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara secara menyeluruh.

Mengenai keperlembagaan, kesahan, keselarasan draf Undang-undang dengan sistem perundangan dan keserasian dengan perjanjian antarabangsa: Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar mendapati kandungan draf Undang-undang itu pada asasnya konsisten dengan peruntukan Perlembagaan 2013; serasi dengan perjanjian antarabangsa yang berkaitan yang Vietnam menjadi ahli; memastikan ketekalan dan penyelarasan sistem perundangan.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar meminta agensi penggubal untuk terus menyemak dan membandingkan peruntukan draf Undang-undang dengan undang-undang yang berkaitan untuk memastikan ketekalan dan keseragaman sistem perundangan seperti Undang-undang Perjanjian Antarabangsa, Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Geologi dan Galian, Undang-undang Elektrik mengenai Undang-undang Pembinaan Fees, Undang-undang Elektrik mengenai Undang-undang Pembinaan. Bahan kimia (sedang dipinda)...; terus mengkaji dan merujuk kepada peruntukan konvensyen mengenai keselamatan nuklear, keselamatan nuklear dan bukan percambahan senjata nuklear; Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC), Perjanjian Paris, Konvensyen Stockholm mengenai Pencemar Organik Berterusan, Konvensyen Basel mengenai Kawalan Pergerakan Merentas Sempadan Sisa Berbahaya dan Pemusnahannya, terutamanya komitmen Vietnam pada persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai perubahan iklim...

Mengenai kebolehlaksanaan draf Undang-undang: Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar pada asasnya percaya bahawa kebanyakan peruntukan dalam draf Undang-undang itu boleh dilaksanakan.

Memudahkan penyelidikan dan pembangunan sosio-ekonomi

Dalam rangka kerja Sesi, perwakilan menumpukan pada menyumbang pendapat dan membuat cadangan mengenai kandungan berikut: Memastikan kepraktisan dan kebolehlaksanaan draf Undang-undang; peranan dan tanggungjawab pengurusan Negeri agensi berkaitan dan mekanisme penyelarasan antara pihak; keselamatan dan keselamatan kemudahan nuklear; tindak balas kepada radiasi dan insiden nuklear; memudahkan prosedur pentadbiran dalam pengurusan tenaga atom negeri...

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat

Beberapa pendapat mengatakan bahawa draf Undang-undang itu menetapkan banyak dasar mengenai strategi aplikasi tenaga atom, perancangan pembangunan, penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi, latihan dan pembangunan sumber manusia, sosialisasi pelaburan dan kerjasama antarabangsa. Walau bagaimanapun, bagi memastikan kebolehlaksanaan dan kepraktisan, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal menyelidik dan menyatakan dasar-dasar ini, terutamanya mengenai organisasi pelaksanaan, peranan Majlis Pembangunan dan Aplikasi Tenaga Atom Negara, peranan dan tanggungjawab pengurusan Negeri agensi berkaitan dan mekanisme penyelarasan antara pihak.

Berkenaan dengan keselamatan dan keselamatan kemudahan nuklear, ramai perwakilan mencadangkan untuk menjelaskan desentralisasi ini mengikut skala, lokasi dan peranan projek tenaga nuklear. Bagi projek-projek yang sangat penting dengan kepentingan yang besar dari segi pertahanan negara, keselamatan, hal ehwal luar negeri, dan ekonomi, adalah perlu untuk menugaskan Dewan Negara untuk membuat keputusan. Di samping itu, adalah perlu untuk mengkaji semula peruntukan dalam Undang-undang Pelaburan, Pelaburan Awam, dan undang-undang lain untuk memastikan konsistensi dalam sistem perundangan.

Berkenaan tindak balas terhadap insiden radiasi dan nuklear, terdapat pendapat mencadangkan untuk mengkaji dan menambah Perkara 58 untuk menetapkan bahawa Kerajaan atau Kementerian Sains dan Teknologi perlu menetapkan senarai barangan yang tertakluk kepada pemeriksaan sinaran bagi mewujudkan asas undang-undang dan memudahkan agensi memeriksa barangan import. Beberapa pendapat lain mencadangkan bahawa agensi penggubal perlu terus menyemak dan mengemas kini peraturan mengikut Undang-undang Pertahanan Awam dan Undang-undang Darurat yang sedang dipinda untuk memastikan konsistensi dan kebolehlaksanaan.

Naib Pengerusi Dewan Negara Le Minh Hoan

Bercakap pada sesi itu, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Le Minh Hoan amat menghargai pendapat yang disumbangkan pada sesi itu kepada draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan). Agar Undang-undang itu dapat dilaksanakan, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Le Minh Hoan meminta agensi penggubal dan agensi menyemak draf Undang-undang untuk menyerap pendapat para perwakilan; pada masa yang sama menjelaskan konsep dan skop draf Undang-undang Tenaga Atom (pindaan) untuk memudahkan kerja penyelidikan, mewujudkan ruang pembangunan untuk bidang, pembangunan sosio-ekonomi; dan memudahkan perniagaan mengambil bahagian dalam pelaksanaan.

Mengakhiri sesi itu, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy menekankan kepentingan meminda Undang-undang Tenaga Atom; pada masa yang sama, meminta agensi penggubal dan penyemakan mengambil maklum dan menyerap sepenuhnya pendapat perwakilan dan arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Le Minh Hoan pada sesi itu untuk meneruskan penyempurnaan draf Undang-undang sebelum diserahkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan sumbangan pada sesi April 2025.

Menurut Portal Maklumat Elektronik Perhimpunan Kebangsaan Vietnam

Sumber: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm