Memperkukuh desentralisasi dan delegasi kuasa dalam aktiviti perancangan

Pada 7 November, meneruskan Sesi ke-10, Perhimpunan Negara membincangkan dalam kumpulan: draf Undang-undang Perancangan (dipinda); draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar; dan pelarasan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030.

Menteri Keselamatan Awam Luong Tam Quang bercakap untuk menjelaskan dan menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara . (Foto: DANG ANH)

Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan projek: Undang-undang Keselamatan Siber, Undang-undang Perlindungan Rahsia Negara (dipinda).

Memastikan sistem perancangan dikendalikan secara konsisten

Membentangkan Laporan mengenai draf Undang-undang Perancangan (pindaan), Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menekankan bahawa perkara baru draf Undang-undang adalah untuk menyempurnakan peraturan mengenai sistem perancangan, hubungan antara jenis perancangan dan pengendalian konflik antara perancangan; mengukuhkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam aktiviti perancangan; memudahkan proses dan prosedur dalam merancang aktiviti; peraturan yang sempurna mengenai kandungan perancangan; menghapuskan kesukaran dan halangan yang berkaitan dengan menilai kesesuaian projek pelaburan dengan perancangan.

Mengenai pelarasan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050, Menteri Kewangan menyatakan bahawa kandungan perancangan ditambah dan diselaraskan untuk disesuaikan dengan susunan unit pentadbiran di semua peringkat, melaksanakan model dua peringkat kerajaan tempatan; berusaha untuk mencapai sasaran pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026-2030 dan tahun-tahun berikutnya; melaksanakan dasar utama Parti dan Negara mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital, pendidikan dan latihan, dsb.

Berbincang dalam kumpulan, pendapat menyatakan persetujuan dengan Cadangan Kerajaan tentang keperluan, skop dan hala tuju pelarasan Pelan Induk Negara. Perwakilan Tran Thi Hien ( Perwakilan Ninh Binh ) juga menyatakan beberapa kelemahan dan batasan: Sistem bandar dan organisasi spatial pembangunan tidak munasabah; pemikiran pembangunan berselerak, kurang fokus dan perkara utama; masih terdapat kelonggaran dalam mekanisme pelaksanaan, menghubungkan wilayah-industri-tempatan... Oleh itu, apabila melaraskan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030, adalah perlu untuk mengkaji semula "pengutamaan wilayah dan industri" untuk mengelakkan penyebaran; memastikan sasaran yang dicadangkan disertakan dengan sumber pelaksanaan, mekanisme yang jelas, dan desentralisasi yang sesuai; menggalakkan hubungan serantau-industri-tempatan, mengelakkan setiap tempat melakukan sesuatu "secara individu" dan tiada penyegerakan. Adalah perlu untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keupayaan pelaksanaan berdasarkan keadaan setiap lokaliti; Pada masa yang sama, mengukuhkan penilaian keberkesanan dan secara fleksibel meminda kandungan perancangan agar sesuai dengan keadaan sebenar dan turun naik antarabangsa.

Membincangkan draf Undang-undang Perancangan (pindaan), pendapat juga menunjukkan bahawa kerja perancangan pada masa lalu telah mendedahkan banyak kelemahan. Oleh itu, pindaan ini mestilah benar-benar kukuh, terobosan, dan menyelesaikan kesesakan pada akarnya, mewujudkan asas untuk pembangunan pesat dan mampan; memastikan sistem perancangan dikendalikan secara bersatu, saling berkaitan dan berkesan di ketiga-tiga peringkat: kebangsaan-serantau-wilayah.

Beberapa perwakilan juga menegaskan: Draf Undang-undang tidak mentakrifkan keadaan dengan jelas, tetapi realitinya adalah bahawa ia adalah situasi "perancangan yang digantung". Oleh itu, Jawatankuasa Penggubal perlu mengkaji dan menambah peruntukan yang mengawal selia tanggungjawab untuk menyemak dan menghapuskan perancangan yang digantung, yang memerlukan agensi kelulusan perancangan untuk memeriksa secara berkala projek dalam perancangan; pada masa yang sama, tambah mekanisme pampasan untuk orang ramai sekiranya perancangan itu dibatalkan selepas bertahun-tahun tidak dilaksanakan.

Pada sebelah pagi juga, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar.

Kira kriteria dokumen sulit untuk memastikan permohonan yang konsisten

Mengulas pada sesi perbincangan draf Undang-undang Perlindungan Rahsia Negara (pindaan), perwakilan Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) mencadangkan agensi penggubal itu mengkaji semula peraturan skop rahsia negara kerana pada masa ini terlalu luas dengan 13 jenis maklumat yang perlu dicop sebagai sulit, termasuk maklumat yang perlu didedahkan kepada umum seperti maklumat perancangan pembangunan luar bandar dan bandar. Perwakilan mencadangkan supaya penyahkodan dan pemusnahan dokumen tidak boleh menjadi majlis tetapi hanya perlu dikawal selia untuk ketua melaksanakan dan mengambil tanggungjawab.

Berhubung perbuatan terlarang dalam melindungi rahsia negara, perwakilan Duong Khac Mai (delegasi Lam Dong) berkata, pada hakikatnya, masih banyak kes penggunaan peranti storan persisian yang tidak menjamin keselamatan, keselamatan, tidak didaftarkan untuk pengurusan, dan digunakan untuk menyambung ke komputer yang digunakan untuk merangka dan menyimpan rahsia negara... Oleh itu, akta ini harus dilarang sama sekali di sisi undang-undang. Di samping itu, draf Undang-undang perlu mempunyai peruntukan yang jelas menyatakan tanggungjawab ketua agensi dan organisasi yang menguruskan secara langsung rahsia negara bagi meningkatkan pencegahan dan keberkesanan pengurusan.

Pada sesi perbincangan, perwakilan Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) menunjukkan kelemahan: Apabila memohon, banyak agensi cenderung memilih pilihan untuk menutup rahsia dengan pasti kerana tiada kriteria kuantitatif, tiada arahan khusus untuk membezakan rahsia mana yang perlu dilindungi, maklumat mana yang perlu diketahui umum, dan sejauh mana ia dianggap berpotensi membahayakan. Perwakilan mencadangkan menyatakan skop rahsia negara; menyemak dengan ketat, mengehadkan hanya kepada kes yang benar-benar perlu, dengan kriteria yang jelas; mengelakkan kesimpulan dan kerahsiaan yang berlebihan dalam undang-undang. Adalah perlu untuk mengukur kriteria untuk memastikan konsistensi apabila memohon atau menugaskan Kerajaan untuk menentukan kandungan ini. Seiring dengan itu, tambahkan kandungan mengenai melarang perbuatan yang disengajakan atau menyalahgunakan pengenalan rahsia untuk maklumat yang tidak berada dalam skop senarai rahsia Negara yang dicop dengan meterai rahsia untuk menyembunyikan maklumat dan mengelakkan akauntabiliti.

Selepas perbincangan, Menteri Keselamatan Awam Luong Tam Quang berkata bahawa beliau akan mengambil kesempatan sepenuhnya daripada pendapat timbalan Dewan Negara mengenai draf Undang-undang; akan mengurangkan prosedur pentadbiran dalaman tetapi akan menambah peraturan mengenai kawalan serta langkah untuk melindungi dokumen apabila membawanya pergi atau mengembalikannya dengan rahsia negara; dan meminda peraturan mengenai tempoh perlindungan rahsia negara, lanjutan, tempoh perlindungan rahsia negara, penyahklasifikasian, dan pemusnahan dokumen dan objek yang mengandungi rahsia negara agar sesuai dengan keadaan praktikal.

Pada petang yang sama, Dewan Negara membincangkan draf Undang-undang Keselamatan Siber.

Sumber: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html