Menghapuskan kesukaran dan halangan dalam melaksanakan projek teknologi maklumat menggunakan modal belanjawan negara

Resolusi ini menetapkan penghapusan kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan projek dan tugas mengaplikasi teknologi maklumat menggunakan dana belanjawan negara (perbelanjaan pelaburan pembangunan dan perbelanjaan tetap), termasuk: Tatacara pelaksanaan projek pelaburan aplikasi teknologi maklumat; jumlah pelaburan, anggaran projek pelaburan aplikasi teknologi maklumat; prosedur untuk melaksanakan aktiviti pembelian dan pengambilan perkhidmatan teknologi maklumat.

Prosedur untuk melaksanakan projek pelaburan aplikasi teknologi maklumat

Menurut Resolusi tersebut, proses pelaksanaan projek pelaburan aplikasi teknologi maklumat menggunakan modal belanjawan negara dilaksanakan mengikut peruntukan Keputusan No. 73/2019/ND-CP bertarikh 5 September 2019 tentang Kerajaan yang mengawal selia pengurusan pelaburan aplikasi teknologi maklumat menggunakan modal belanjawan negara dan Keputusan No. 82/2024/2024/2024 CP Kerajaan pindaan 2 Julai 2019. melengkapi sejumlah pasal Keputusan No. 73/2019/ND-CP, kecuali ketentuan tentang langkah-langkah reka bentuk; pihak berkuasa penilaian projek, penilaian reka bentuk projek; masa penilaian, keputusan pelaburan; jumlah pelaburan, anggaran projek dan peraturan khusus untuk projek perisian dalaman dilaksanakan mengikut peruntukan Resolusi ini.

Mengenai langkah reka bentuk, Resolusi menetapkan bahawa reka bentuk dijalankan dalam 1 atau 2 langkah: Reka bentuk 1 langkah termasuk reka bentuk terperinci; Reka bentuk 2 langkah termasuk reka bentuk asas dan reka bentuk terperinci.

Dalam kes reka bentuk 1 langkah, reka bentuk terperinci dan anggaran kos laporan ekonomi -teknikal disediakan pada peringkat penyediaan pelaburan dan bukannya reka bentuk asas dan jumlah pelaburan laporan kajian kebolehlaksanaan. Dalam kes reka bentuk 2 langkah, reka bentuk terperinci mestilah konsisten dengan reka bentuk asas yang diluluskan dari segi model keseluruhan, model logik, model fizikal sistem atau komponen sistem (jika ada).

Terdapat 3 jenis projek yang menggunakan reka bentuk 1 langkah, termasuk: (a) Projek menggunakan dana pelaburan pembangunan daripada belanjawan negeri untuk membeli alat ganti, menggantikan dan menambah peralatan perkakasan dan perisian komersial dalam sistem maklumat sedia ada; membeli peralatan yang tidak memerlukan pemasangan; membeli perisian komersial; membeli peralatan perkakasan individu; membeli perkakasan, perisian dan pangkalan data yang tidak termasuk dalam aktiviti yang dinyatakan dalam Fasal 24, Perkara 3 Dekri No. 73/2019/ND-CP. Kandungan reka bentuk dilaksanakan menurut ketentuan Huruf b, Fasal 1, Pasal 27 Keputusan No. 73/2019/ND-CP. (b) Projek yang menggunakan dana pelaburan pembangunan daripada belanjawan negeri atau dana perbelanjaan tetap daripada belanjawan negeri untuk melabur dalam sistem maklumat, perkakasan, perisian dan pangkalan data seperti yang ditetapkan dalam Fasal 24, Perkara 3 Dekri No. 73/2019/ND-CP mempunyai jumlah pelaburan tidak lebih daripada VND 20 bilion. (c) Projek yang menggunakan dana pelaburan pembangunan daripada belanjawan negeri atau dana perbelanjaan tetap daripada belanjawan negeri yang tidak termasuk di bawah kes-kes yang ditetapkan dalam Perkara b di atas, jika pelabur berpendapat bahawa reka bentuk satu langkah boleh dibuat, hendaklah melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk keputusan pelaburan bagi membolehkan reka bentuk satu langkah dibuat.

Resolusi ini juga menetapkan secara khusus projek yang tertakluk kepada reka bentuk 2 langkah, termasuk: Projek yang tidak termasuk dalam reka bentuk 1 langkah yang disebutkan di atas atau projek yang dinyatakan dalam Perkara b di atas, tetapi pihak berkuasa berwibawa yang memutuskan pelaburan memerlukan reka bentuk 2 langkah.

Projek Kumpulan A tidak perlu mengemukakan reka bentuk asas dan penilaian reka bentuk terperinci kepada Kementerian Sains dan Teknologi.

Mengenai kuasa penilaian projek, Resolusi menetapkan bahawa bagi projek yang menggunakan dana pelaburan pembangunan daripada anggaran negara, agensi penilai projek ditentukan mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam.

Bagi projek yang menggunakan dana perbelanjaan tetap daripada belanjawan negeri, pihak berkuasa berwibawa yang memutuskan pelaburan dan perolehan hendaklah menubuhkan majlis penilaian atau menugaskan agensi khusus di bawah kuasanya untuk mengatur penilaian projek.

Mengenai kuasa untuk menilai reka bentuk asas dalam kes reka bentuk 2 langkah, reka bentuk terperinci dalam kes reka bentuk 1 langkah, projek kumpulan A tidak perlu dikemukakan kepada Kementerian Sains dan Teknologi untuk penilaian reka bentuk asas dan reka bentuk terperinci.

Bagi projek di bawah kuasa keputusan pelaburan dan perolehan kementerian dan agensi pusat, unit teknologi maklumat khusus di bawah kuasa dengan pihak berkuasa keputusan pelaburan dan perolehan hendaklah menilai reka bentuk asas dan reka bentuk terperinci projek.

Bagi projek di bawah kuasa keputusan pelaburan dan perolehan tempatan, unit teknologi maklumat khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah hendaklah menilai reka bentuk asas dan reka bentuk terperinci projek.

Penilaian projek tidak boleh melebihi 30 hari bekerja untuk projek kumpulan A dan tidak melebihi 20 hari bekerja untuk projek kumpulan B dan C.

Mengenai masa untuk penilaian projek dan keputusan pelaburan, Resolusi menetapkan masa untuk penilaian projek (termasuk masa penilaian reka bentuk) dari tarikh agensi penilai menerima dokumen yang lengkap dan sah seperti berikut:

Tidak lebih daripada 30 hari bekerja untuk projek kumpulan A, yang mana masa penilaian reka bentuk adalah tidak lebih daripada 15 hari bekerja.

Tidak lebih daripada 20 hari bekerja untuk projek kumpulan B dan C, yang mana masa penilaian reka bentuk adalah tidak lebih daripada 10 hari bekerja.

Masa untuk membuat keputusan mengenai pelaburan projek dari tarikh pihak berkuasa berwibawa memutuskan pelaburan menerima dokumen yang lengkap dan sah: Tidak lebih daripada 05 hari bekerja untuk projek kumpulan A; tidak melebihi 03 hari bekerja untuk projek kumpulan B dan C.

Resolusi itu juga menyatakan dengan jelas: Pelabur dibenarkan untuk menyesuaikan diri, menilai dan meluluskan pelarasan kepada reka bentuk asas (dalam kes reka bentuk 2 langkah) atau reka bentuk terperinci (dalam kes reka bentuk 1 langkah) sekiranya tiada perubahan dalam objektif, skala, masa pelaksanaan, output projek dan tidak melebihi jumlah pelaburan (sekiranya reka bentuk 2 langkah telah diluluskan) atau anggaran 1 langkah (sekiranya reka bentuk 2 langkah) telah diluluskan. Pelabur mesti mematuhi dengan ketat peraturan mengenai keperluan reka bentuk apabila membuat pelarasan reka bentuk, bertanggungjawab sepenuhnya untuk reka bentuk yang diselaraskan dan menghantar reka bentuk yang diselaraskan kepada pihak berkuasa kompeten yang memutuskan pelaburan untuk penyeliaan.

Jumlah pelaburan, anggaran projek untuk pelaburan aplikasi teknologi maklumat

Menurut Resolusi tersebut, jumlah pelaburan dan anggaran belanjawan bagi projek pelaburan aplikasi teknologi maklumat hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan Perkara 19 dan 28 Dekri No. 73/2019/ND-CP. Khususnya, kaedah menentukan beberapa kos pelaksanaan hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan berikut:

Kos pembinaan dan pemasangan; kos peralatan (kos untuk membeli peralatan teknologi maklumat; kos untuk mencipta pangkalan data; menyeragamkan dan menukar untuk kemasukan data, mencipta pangkalan data; melaksanakan kemasukan data untuk pangkalan data; kos untuk memasang peralatan; memasang perisian; menguji dan menentukur peralatan dan perisian; kos untuk latihan atas arahan pengguna; kos untuk melatih pentadbir dan pengendali sistem (jika ada); kos untuk melaksanakan, menyokong, mengurus dan mengendalikan produk projek sebelum menerima produk projek atau menerima kerja. mana-mana)) ditentukan mengikut kaedah penentuan kos mengikut sebut harga.

Kos pengurusan projek (sekiranya mengambil perunding dan tidak termasuk kos pemantauan dan penilaian pelaburan projek) dan kos perundingan pelaburan (kecuali dalam kes di mana pelabur melaksanakan projek itu sendiri) ditentukan mengikut kaedah menentukan kos mengikut sebut harga atau kaedah menentukan kos mengikut pakar.

Kos lain (kecuali kos audit bebas, kos penilaian, dan kelulusan penyelesaian modal pelaburan) ditentukan mengikut kaedah menentukan kos mengikut sebut harga.

Kaedah penentuan kos berdasarkan sebut harga dan kaedah penentuan kos berdasarkan pakar dilaksanakan mengikut peraturan dan arahan Kementerian Sains dan Teknologi dalam mewujudkan dan mengurus kos pelaburan bagi aplikasi teknologi maklumat menggunakan dana belanjawan negara.

Prosedur untuk membeli dan memajak perkhidmatan teknologi maklumat

Resolusi tersebut menetapkan bahawa 4 aktiviti aplikasi teknologi maklumat menggunakan dana perbelanjaan tetap daripada belanjawan negeri dibeli dan digunakan mengikut peruntukan undang-undang mengenai belanjawan negeri, undang-undang mengenai tawaran, undang-undang pengurusan dan penggunaan aset awam, dan peruntukan undang-undang yang berkaitan, dan tidak memerlukan penyediaan projek atau rancangan pengambilan perkhidmatan mengikut keperluan tertentu, termasuk:

(1) aktiviti seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 51 Dekri No. 73/2019/ND-CP;

(2) aktiviti membeli sandaran, penggantian, dan penambahan perkakasan dan peralatan perisian komersial (termasuk mengemas kini hak cipta perisian komersial) dalam sistem maklumat sedia ada; membeli peralatan yang tidak memerlukan pemasangan; membeli perisian komersial (termasuk mengemas kini hak cipta perisian komersial); membeli peralatan perkakasan individu;

(3) Menaik taraf dan mengembangkan sistem maklumat, perkakasan, perisian, dan pangkalan data menggunakan dana perbelanjaan tetap daripada belanjawan negara mesti dilaksanakan dengan segera kerana perubahan dalam proses perniagaan mengikut peraturan dokumen undang-undang;

(4) Pembinaan, penambahbaikan, dan pengembangan sistem maklumat, perkakasan, perisian, dan pangkalan data menggunakan dana belanja tetap dari APBN untuk tugas-tugas dengan keperluan mendesak yang harus dilaksanakan dengan segera sesuai arahan Resolusi Dewan Negara, Resolusi Pemerintah, Keputusan, Arahan, dan dokumen pemberitahuan pendapat para pemimpin Pemerintah, yang, jika menggunakan ketentuan Pasal 5, Pasal 21a atau Pasal 5 Dec 5. 73/2019/ND-CP, tidak akan memastikan penyiapan mengikut jadual.

Ketua-ketua kementerian, agensi pusat, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah memutuskan permohonan tidak perlu menubuhkan projek atau rancangan untuk mengupah perkhidmatan mengikut keperluan khusus untuk aktiviti aplikasi teknologi maklumat di atas. Kementerian, agensi pusat, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah bertanggungjawab untuk memeriksa dan menyelia unit yang menggunakan bajet dalam melaksanakan tugas untuk memastikan penjimatan, kecekapan, dan pencegahan kerugian, pembaziran dan negatif. Unit yang menggunakan belanjawan bertanggungjawab mengurus dan menggunakan dana untuk memastikan tujuan, kualiti dan keberkesanan yang betul dalam melaksanakan tugas.

Kegiatan penyewaan jasa teknologi informasi dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Pasal 52 SK No. 73/2019/ND-CP, di mana beberapa isi dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Resolusi ini sebagai berikut:

- Tidak perlu menjelaskan pilihan sewa perkhidmatan IT atau pelaburan dan pembelian.

- Anggaran sewa perkhidmatan IT mengikut keperluan khusus yang dinyatakan dalam Perkara 55 Dekri No. 73/2019/ND-CP. Di mana, kos sewa perkhidmatan ditentukan mengikut kaedah penentuan kos mengikut sebut harga; kos pengurusan (sekiranya mengambil perunding), kos perundingan (kecuali dalam kes di mana hos mengupah untuk melaksanakan sendiri) ditentukan mengikut kaedah menentukan kos mengikut sebut harga atau kaedah menentukan kos mengikut pakar; kos lain (kecuali kos memeriksa dan meluluskan penyelesaian modal) ditentukan mengikut kaedah penentuan kos mengikut sebut harga.

Sumber: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html