Pemahaman adalah kunci untuk membuat cadangan yang betul.

Pasukan pemantau Jawatankuasa Barisan Wilayah mengenai pelaksanaan Resolusi mengenai penempatan semula penduduk telah melawat rumah Encik Nguyen Ngoc Tien (Hamlet 2, Komune Tra Leng, Daerah Nam Tra My). Foto: Jawatankuasa Barisan

Mulakan dari kepentingan rakyat.

Pada tahun 2020, Barisan Wilayah memilih satu bentuk maklum balas dalam bentuk dialog dengan agensi penggubal (Pejabat Wilayah untuk Penyelarasan Pembangunan Luar Bandar Baharu) mengenai draf laporan Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai semakan permohonan pengiktirafan penyiapan tugas pembangunan luar bandar baharu untuk Bandar Hoi An pada tahun 2020.

Sehubungan itu, Barisan Wilayah telah menjalankan tinjauan mengenai keadaan hidup penduduk di kampung sayur Tra Que (komune Cam Ha); bekerjasama dengan Koperasi Sayur Organik dan Pelancongan Thanh Dong (komune Cam Thanh); bertemu dan mendengar pendapat penduduk mengenai penanaman sayur-sayuran dan penyertaan dalam perkhidmatan pelancongan; dan meninjau persekitaran luar bandar dan keadaan pendapatan penduduk di bandar pada tahun 2020.

Serentak itu, rundingan telah diadakan dengan 40 bekas pemimpin peringkat daerah dan komun yang telah bersara, tokoh berpengaruh dalam pelbagai agama, wakil tokoh berpengaruh dalam komuniti Cina, dan pengerusi beberapa koperasi di bandar ini.

Berdasarkan itu, Barisan Wilayah dengan jelas berhujah bahawa "kriteria pendapatan" tidak memenuhi piawaian. Sebabnya ialah pada tahun 2020, pandemik COVID-19 dan bencana alam telah menjejaskan pengeluaran dan perniagaan, terutamanya sektor pelancongan dan perkhidmatan, sekali gus memberi kesan yang ketara kepada purata pendapatan rakyat.

Tambahan pula, di komun Cam Ha dan Cam Kim, tiada koperasi yang beroperasi mengikut peraturan Undang-undang Koperasi 2012 (yang memerlukan rangkaian pengeluaran yang berkaitan dengan penggunaan produk pertanian utama).

Susulan semakan tersebut, Barisan Wilayah mengesyorkan, dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah bersetuju, untuk tidak menyerahkan dokumen tersebut kepada Jawatankuasa Pemandu Pusat untuk penilaian dan pengiktirafan Bandar Hoi An sebagai telah menyelesaikan tugas pembangunan luar bandar yang baharu pada tahun 2020. Menurut rancangan Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Bandar Hoi An akan menyelesaikan tugas pembangunan luar bandar yang baharu pada tahun 2025.

Teruskan ke inti persoalan.

Pada tahun 2023, Jawatankuasa Tetap Barisan Tanah Air Wilayah telah menganjurkan persidangan kritikan sosial mengenai draf resolusi Majlis Rakyat Wilayah yang menetapkan dasar untuk menyokong kader, penjawat awam dan pekerja awam yang tertakluk kepada pengecilan saiz di daerah, komun, wad dan bandar di bawah penstrukturan semula unit pentadbiran dalam tempoh 2023-2025, yang telah digubal oleh Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Quang Nam .

Persidangan untuk menyemak draf peraturan mengenai dasar sokongan untuk pegawai, penjawat awam dan pekerja awam yang tertakluk kepada pengecilan saiz di daerah, komun, wad dan bandar di bawah penstrukturan semula unit pentadbiran. Foto: MT

Sehubungan itu, terdapat banyak cadangan yang berkaitan secara langsung dengan hak dan kepentingan pihak-pihak yang berkaitan. Contohnya, cadangan untuk menyemak dan menambah senarai mereka yang layak untuk pengecilan saiz di bawah Dekri Kerajaan No. 29/2023/ND-CP.

Tambahan pula, kajian tambahan diperlukan untuk merangkumi kumpulan seperti pegawai dan kakitangan pendidikan awam, pekerja komuniti sambilan di peringkat kampung dan kejiranan, dan mereka yang bekerja dalam organisasi massa yang diberikan tugas oleh Parti dan Negara. Tahap sokongan khusus harus ditetapkan untuk setiap kumpulan bagi memastikan sokongan yang lebih munasabah dan saksama.

Encik Pham Phu Thuy, Pengerusi Jawatankuasa Barisan Tanah Air Vietnam daerah Nong Son, berkata bahawa penyediaan dokumen dan kandungan untuk persidangan semakan Barisan Tanah Air wilayah agak awal, membolehkan beliau mengkaji dasar-dasar tersebut dengan teliti. Ini membolehkan beliau memantau setiap kumpulan sasaran dengan teliti semasa proses semakan, yang akhirnya memberi manfaat kepada mereka yang terjejas secara langsung oleh penggabungan unit pentadbiran peringkat daerah dan komun.

Encik Pham Phu Thuy, Pengerusi Jawatankuasa Barisan Tanah Air Daerah Nong Son, telah mengambil bahagian dalam perbincangan tersebut dan mengemukakan hujah balasnya. Foto: Barisan Tanah Air.

Maklum balas Barisan Wilayah telah diterima oleh Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri, dan Majlis Rakyat Wilayah telah mengeluarkan Resolusi No. 37/2023/NQ-HĐND pada 29 Disember 2023.

Bagi melindungi hak dan kepentingan sah rakyat, baru-baru ini (Jun 2024), di persidangan untuk menyemak semula draf pelan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat daerah dan komun di wilayah itu bagi tempoh 2023-2025, Encik Le Tan Trung - bekas Setiausaha Jawatankuasa Parti Daerah Que Son (yang dijemput oleh Barisan Tanah Air Wilayah untuk mengambil bahagian dalam semakan tersebut) menyatakan bahawa pemindahan banyak dokumen berkaitan dari unit pentadbiran lama ke unit pentadbiran baharu; pembetulan maklumat dan alamat dalam dokumen berkaitan tanah, aset yang dilampirkan pada tanah, dan sijil hak penggunaan tanah disebabkan oleh penyusunan semula unit pentadbiran, masih belum diliputi oleh sebarang sokongan kewangan untuk rakyat.

Bajet projek ini ialah 90 bilion VND, tetapi draf cadangan itu tidak menyebut jumlah dana yang bertanggungjawab untuk menyokong rakyat apabila mereka perlu mengemas kini rekod mereka disebabkan oleh perubahan dalam penstrukturan semula.

Oleh itu, susulan semakan tersebut, Barisan Wilayah mencadangkan peruntukan dana untuk menyokong rakyat apabila melaraskan maklumat pada dokumen mereka; pembiayaan; tanggungjawab untuk membetulkan impak negatif dan menstabilkan kehidupan rakyat; keselamatan dan ketenteraman di peringkat akar umbi; pengendalian aset awam lebihan, dsb.

Draf cadangan yang dinyatakan di atas sedang diperhalusi oleh agensi penggubal. Walau bagaimanapun, setelah mendengar maklumat ini daripada mesyuarat semakan Barisan, Setiausaha Parti Wilayah Luong Nguyen Minh Triet meminta Jawatankuasa Parti Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengarahkan pembangunan cadangan tersebut dengan cara yang memerlukan Negara menyediakan sokongan kewangan kepada rakyat dalam menyesuaikan dokumen berkaitan selepas penyusunan semula unit pentadbiran.

"Penyusunan semula unit pentadbiran adalah dasar Parti dan Negara. Kita tidak boleh membiarkan rakyat menanggung kerugian," tegas Setiausaha Parti Wilayah itu.

Pemantauan pasca semakan

Pada tahun 2021, Jabatan Propaganda, Organisasi, Minoriti Etnik dan Agama secara proaktif menasihati pembangunan pelan untuk menyemak semula draf projek mengenai sokongan dan penempatan semula penduduk di kawasan pergunungan wilayah Quang Nam untuk tempoh 2021-2025.

Persidangan kritikan sosial mengenai draf pelan penempatan semula kawasan pergunungan di wilayah Quang Nam, 2021-2025. Foto: MT

Selain mengkaji semula kumpulan sasaran, prinsip pelaksanaan kandungan projek, sokongan untuk pelaburan dalam pembinaan infrastruktur penting, dan keperluan serta sumber pembiayaan, Jawatankuasa Barisan Wilayah mencadangkan agar objektif projek ditakrifkan semula.

Sehubungan itu, tidak perlu menetapkan matlamat untuk "menyiapkan penempatan semula dan penstabilan penduduk di kawasan pergunungan wilayah menjelang 2025." Sebaliknya, pertimbangan yang munasabah harus diberikan untuk menggunakan semua dana yang diperuntukkan bagi projek ini bagi memfokuskan pelaburan dan sokongan bagi memastikan perumahan, tanah pengeluaran, keadaan hidup dan infrastruktur penting untuk 50% daripada jumlah isi rumah yang layak untuk projek ini; mengutamakan sokongan untuk 100% isi rumah di kawasan yang rawan bencana, hutan kegunaan khas dan hutan perlindungan, dsb., yang bertujuan untuk kemampanan dan keberkesanan projek. Unit penggubalan telah memasukkan sepenuhnya kritikan ini dan memuktamadkan projek tersebut sebelum menyerahkannya kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk kelulusan.

Menjelang 2023, dua tahun selepas resolusi itu dikeluarkan, Jawatankuasa Barisan Tanah Air Vietnam wilayah itu telah menerajui penyeliaan Jawatankuasa Rakyat di peringkat daerah mengenai pelaksanaan kerja penempatan semula.

Pemantauan mendedahkan bahawa dalam tempoh 2021-2022, resolusi tersebut bertujuan untuk menyediakan sokongan kepada 2,358 isi rumah di kawasan yang dilanda bencana dan tinggal di kawasan perlindungan hutan kegunaan khas dan hutan perlindungan. Walau bagaimanapun, menjelang masa penstabilan (dari Jun 2022), hanya 832 daripada 2,358 isi rumah (28.3%) di seluruh wilayah telah memindahkan rumah mereka.

Secara khususnya, di daerah Nam Tra My, 117 daripada 370 isi rumah (31.6%) di kawasan yang dilanda bencana, hutan kegunaan khas dan hutan perlindungan telah dipindahkan; di daerah Hiep Duc, hanya 19 daripada 116 isi rumah (16.3%) telah dipindahkan.

Tinjauan tersebut mendedahkan beberapa kekurangan dalam mengenal pasti penerima manfaat yang layak. Pasukan pemantau mengesyorkan agar Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengarahkan pihak tempatan untuk menyemak kemajuan, memeriksa dan mengenal pasti penerima manfaat dasar dengan jelas di bawah Resolusi No. 23/2021/NQ-HĐND bertarikh 22 Julai 2021, agar mempunyai asas untuk tugas perancangan dalam tempoh akan datang; dan pada masa yang sama, mengambil langkah untuk mengendalikan isi rumah yang tidak layak untuk dasar sokongan.

Barisan Wilayah telah mengambil bahagian secara aktif dalam memberikan maklum balas kritikal mengenai isu-isu yang mempunyai impak yang ketara terhadap masyarakat dan rakyat. Fungsi politiknya jelas ditunjukkan melalui kualiti ulasan kritikal ini.

Semasa penggal 2019-2024, 15 daripada 16 sesi semakan yang dipengerusikan oleh Barisan Wilayah menerima maklum balas bertulis daripada agensi berkaitan. Walau bagaimanapun, keputusan daripada memasukkan maklum balas tidak selalunya menyeluruh, kerana ini di luar kawalan Barisan Wilayah.

-----------------
Artikel akhir: Lebih daripada sekadar formaliti

Sumber: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html