Ubah mekanisme dan ketatkan pengurusan.

Masalah penyalahgunaan tanah pertanian .

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pengurusan tanah, perancangan dan pembinaan bandar di Hanoi telah mendapat perhatian khusus daripada semua peringkat kerajaan dan telah menyaksikan banyak perubahan positif. Walau bagaimanapun, pelanggaran dalam penggunaan tanah pertanian, terutamanya tanah pertanian awam, terus berlaku dengan peningkatan kerumitan dan ketidakpastian, terutamanya di daerah pinggir bandar.

Tindakan penguatkuasaan terhadap pembinaan haram di tanah pertanian di daerah Me Linh. Foto: Cong Hung

Menurut data terkumpul yang dilaporkan oleh Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Hanoi pada sesi penjelasan Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat Hanoi yang diadakan pada akhir Disember 2024, bilangan pelanggaran dalam bidang tanah (tanah pertanian dan tanah awam, tanah awam di daerah dan komun) di bandar ini kekal sangat tinggi. Secara khususnya, dari 1 Januari 2023 hingga 31 Disember 2023 sahaja, 2,596 kes pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah pertanian telah diproses dan diperbetulkan, meliputi kawasan seluas 74.2579 hektar; menjadikan jumlah kes yang diproses kepada 38,524 dengan kawasan yang diperbetulkan seluas 1,294.24 hektar, tetapi hanya mencapai 61.52% daripada pelanggaran yang perlu diproses dan diperbetulkan mengikut kesimpulan pemeriksaan.

Di samping itu, beberapa kawasan tanah yang diceroboh sedang diduduki secara haram dan digunakan tanpa kebenaran, menyebabkan kesukaran kepada unit berkaitan dalam pengurusan dan penyelarasan. Keputusan pemantauan Pasukan Pemantauan Majlis Rakyat Bandaraya juga menunjukkan bahawa pelanggaran peraturan pembinaan dan pencerobohan tanah awam di kawasan tepi sungai dan daik masih banyak, tetapi pengendalian pelanggaran ini belum menyeluruh. Sebanyak 390 kes (termasuk pelanggaran pengurusan tanah, peraturan pembinaan, daik, dan koridor saliran banjir) telah dilaporkan oleh daerah dan daerah, yang mana 252 telah diselesaikan, meninggalkan 148 kes tertunggak.

Menurut tinjauan lapangan yang dijalankan oleh wartawan dari Akhbar Ekonomi & Bandar di daerah Dong Anh pada tahun 2024, daerah tersebut mengarahkan jabatan khusus untuk merekodkan status semasa semua pelanggaran tanah, terutamanya di kawasan tanah pertanian awam dan tanah aluvium di sepanjang sungai; dan mengarahkan komune untuk terus menyemak plot tanah pertanian awam di kawasan mereka. Daerah tersebut juga mengatur pengendalian pelanggaran tanah dan pemulihan tanah untuk digunakan dalam projek seperti pusat komuniti, ruang hijau, tempat letak kereta, padang bola sepak, benteng kolam, dll.

Sepanjang tahun ini, seluruh daerah telah mengendalikan pelanggaran dan mendapatkan semula kira-kira 60.7 hektar tanah pertanian awam; meluluskan dasar pelaburan untuk 24 projek bagi membina pusat komuniti. Di beberapa kawasan yang mempunyai pelanggaran yang ketara seperti Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, komune Tien Duong, dan bandar Dong Anh, 633 kes telah diselesaikan; 30 keputusan penalti, 212 keputusan mengenai pemulihan, dan 127 keputusan mengenai penguatkuasaan pelanggaran telah dikeluarkan. Di samping itu, daerah ini juga mendenda 10 individu sejumlah 512 juta VND, merampas 1,699 meter padu pasir, satu badan kapal keluli, dan kapal air kerana pelanggaran dalam penggunaan kawasan penyimpanan sisa mineral dan pembinaan.

“Pengurusan tanah, ketenteraman pembinaan, dan ketenteraman bandar serta kesopanan di daerah ini masih mempunyai beberapa kekurangan. Pelanggaran tidak dikesan dengan segera, dan pembuangan sisa dan bahan binaan yang melanggar peraturan masih berlaku. Daerah ini secara terus terang mengakui bahawa ini disebabkan oleh tahap tanggungjawab yang rendah dalam pelaksanaan tugas oleh sesetengah pegawai dan penjawat awam, dan kurangnya pemantauan rapi mereka terhadap kawasan tersebut. Rasa tanggungjawab dalam memelihara ruang, landskap, dan kebersihan alam sekitar sebahagian penduduk masih terhad,” kata Hoang Hai Dang, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah Dong Anh.

Paling penting, kita perlu mengubah pendekatan kita terhadap tanah.

Menurut wakil dari Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar, sejak kebelakangan ini, daerah dan daerah telah giat membangunkan jadual pelaksanaan dengan prinsip mencegah pelanggaran baharu berkaitan tanah dan pembinaan di kawasan pinggir bandar, tebing sungai, dan kawasan di luar benteng. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh halangan yang berkaitan dengan beberapa peraturan perundangan, pihak berkuasa masih teragak-agak dan lambat dalam mengendalikan pelanggaran. “Contohnya, tanah pertanian awam dipajak oleh pihak berkuasa tempatan kepada organisasi dan individu untuk pengeluaran pertanian dan penternakan untuk tempoh terhad. Walau bagaimanapun, selepas pajakan tamat tempoh, mengenal pasti aset di atas tanah menjadi sangat sukar kerana, mengikut peraturan, aset ini tidak mencukupi untuk pampasan apabila tanah itu dituntut semula…” – kata Le Thanh Nam, Pengarah Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar.

Berkenaan isu ini, menurut peguam Hoang Van Dao (Persatuan Peguam Vietnam), pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah pertanian dalam beberapa tahun kebelakangan ini adalah disebabkan oleh kekurangan penyelarasan antara Undang-undang Tanah 2013 dan undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Bidaan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Perniagaan Hartanah, dan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam... yang secara langsung telah menjejaskan peruntukan tanah dan pajakan di kawasan tempatan. Ini juga merupakan salah satu sebab utama mengapa kawasan tempatan secara amnya dan Hanoi khususnya tidak mengeksploitasi sumber tanah secara berkesan untuk menjadi sumber dalaman yang penting untuk pembangunan sosioekonomi.

“Isu yang paling penting ialah mengubah pendekatan akses tanah. Kesukaran dalam mengakses tanah telah memperlahankan proses pengumpulan dan penumpuan tanah pertanian, menjadi ‘penghalang’ kepada peningkatan persekitaran pelaburan dan perniagaan serta meningkatkan daya saing. Ini menyebabkan banyak projek diperuntukkan atau dipajak tanah tetapi lambat digunakan, menyebabkan pembaziran sumber, kecekapan yang rendah, dan pelbagai aduan dan tuduhan yang kompleks,” kata peguam Hoang Van Dao.

Berkongsi pandangan yang sama, pakar perancangan bandar dan arkitek Tran Tuan Anh percaya bahawa, untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan penggunaan tanah pertanian, selain mematuhi peraturan undang-undang tanah yang dipinda (Undang-undang Tanah 2024), agensi pengurusan negeri perlu mengetatkan penguatkuasaan. Pada masa yang sama, mereka harus menggalakkan kempen kesedaran awam untuk meningkatkan pemahaman individu dan organisasi mengenai pematuhan undang-undang penggunaan tanah secara umum dan undang-undang tanah pertanian khususnya.

Pakar-pakar bersetuju bahawa pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah pertanian di daerah pinggir bandar Hanoi berpunca daripada dua punca utama: pertama, pelaksanaan peraturan perundangan; dan kedua, pengurusan tanah yang lemah di sesetengah kawasan. Pembaziran sumber tanah bukan sahaja menyebabkan kerugian kepada bajet negeri tetapi juga boleh membawa akibat yang setanding dengan rasuah. Oleh itu, agensi pengurusan negeri perlu mengambil tindakan tegas dan serius, tanpa memberi ruang untuk pengecualian, terhadap sebarang pelanggaran yang berkaitan dengan penyalahgunaan tanah.

 

Untuk mengelakkan situasi ini, kerajaan bandar Hanoi perlu memperkukuhkan desentralisasi kuasa kepada daerah, daerah dan pekan untuk meningkatkan pemeriksaan, penyeliaan dan pengendalian pelanggaran dalam pengurusan dan penggunaan tanah pertanian; dan menyelesaikan secara muktamad pelanggaran yang tertunggak. Ini termasuk mentakrifkan pelanggaran dengan jelas seperti: penukaran penggunaan tanah secara haram (membina rumah atau kilang di tanah pertanian); pencerobohan, penyalahgunaan tanah yang bertentangan dengan perancangan atau membiarkan tanah terbiar... untuk menyediakan asas bagi mengeluarkan laporan pelanggaran dan mengenakan hukuman yang sewajarnya. Di samping itu, rakyat perlu memahami dan mematuhi peraturan perundangan dengan teliti sebelum menukar atau menggunakan tanah pertanian.

Pakar perancangan bandar - Arkitek Tran Tuan Anh

Sumber: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html