Perdana Menteri: Hilangkan kesesakan untuk mencapai sasaran pertumbuhan dua digit.

Perdana Menteri meminta agar draf undang-undang memastikan pengurusan yang berkesan dan fleksibiliti untuk menggerakkan sumber daripada masyarakat bagi memenuhi keperluan pembangunan negara.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat tematik Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada Disember 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Pada 4 Disember, semasa mempengerusikan mesyuarat tematik Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang untuk November 2024 bagi mempertimbangkan enam undang-undang yang dicadangkan dan satu draf ordinan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta semakan dan pengenalpastian berterusan terhadap halangan dan kekurangan yang masih ada dalam sistem dokumen undang-undang, mencadangkan pindaan, penambahan dan penyingkiran "kekangan" untuk mencapai sasaran pertumbuhan dua digit dalam tempoh akan datang.

Hadir dalam sesi tersebut ialah Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh; Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, Bui Thanh Son; Menteri-menteri, ketua-ketua agensi peringkat menteri dan ketua-ketua agensi kerajaan.

Pada sesi tersebut, Kerajaan telah mempertimbangkan dan membincangkan tujuh isu penting, termasuk: draf Ordinan mengenai Pengurusan dan Perlindungan Tapak Relik Makam Ho Chi Minh; dan enam cadangan untuk penggubalan undang-undang: Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan; Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Kerajaan Tempatan; Undang-undang mengenai Tenaga Atom (dipinda); Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pelaksanaan Hukuman Jenayah; Undang-undang mengenai Pelaksanaan Tahanan Sementara, Tahanan dan Larangan daripada Meninggalkan Tempat Kediaman; dan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Penggunaan Tenaga yang Ekonomi dan Cekap.

Berkenaan draf Ordinan mengenai Pengurusan dan Perlindungan Tapak Relik Makam Ho Chi Minh, pendapat secara amnya meluluskan dan sangat menghargai kerja persediaan Kementerian Pertahanan Negara; pada masa yang sama, mereka percaya bahawa draf ordinan itu melembagakan sepenuhnya dasar dan pandangan Parti mengenai tugas politik khas pemeliharaan jangka panjang dan perlindungan mutlak jenazah Presiden Ho Chi Minh untuk tujuan melawat dan mengurus serta melindungi Tapak Relik Makam.

Berkenaan cadangan untuk meminda dan menambah beberapa perkara Undang-Undang mengenai Penggunaan Tenaga yang Ekonomik dan Cekap, para perwakilan bersetuju untuk menambah peraturan mengenai pengurusan tenaga untuk syarikat dan konglomerat, terutamanya dalam bidang mengawal had kehilangan bahan api; dan untuk mempertimbangkan pelarasan dan pengukuhan tanggungjawab pihak tempatan dalam memeriksa pematuhan piawaian, peraturan dan had penggunaan tenaga perniagaan di kawasan mereka...

Di samping itu, membangunkan dana untuk menggalakkan penjimatan dan kecekapan tenaga; menambah dan menjelaskan peraturan mengenai sokongan cukai dan sokongan kewangan untuk pelaburan dalam penyelesaian tenaga yang cekap dan penjimatan tenaga, projek untuk menaik taraf dan mengubah suai barisan pengeluaran, dan mengembangkan skala pengeluaran menggunakan teknologi penjimatan tenaga.

Bagi menangani batasan dan kekurangan Undang-undang Tenaga Atom semasa, Kerajaan sedang merangka Undang-undang Tenaga Atom yang dipinda untuk menggalakkan pembangunan dan aplikasi tenaga atom, mengutamakan tenaga nuklear, pembuatan peralatan, kerjasama antarabangsa dan latihan sumber manusia; memastikan keselamatan dan sekuriti sumber radioaktif, peralatan radiasi, peralatan nuklear dan bahan nuklear; dan mengurus sisa radioaktif, bahan api nuklear terpakai dan sumber radioaktif terpakai...

Mesyuarat Khas Kerajaan mengenai penggubalan undang-undang pada Disember 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Berkenaan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan, ahli-ahli Kerajaan telah terlibat dalam perbincangan yang rancak untuk menjelaskan hubungan antara Kerajaan dan sistem politik; kuasa, tanggungjawab, dan hubungan antara Kerajaan, Perdana Menteri, dan Menteri-menteri, ketua-ketua agensi dalam sistem Kerajaan, dan dengan pihak berkuasa tempatan.

Dalam draf Undang-Undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-Undang mengenai Kerajaan Tempatan, para perwakilan mencadangkan model untuk mengatur kerajaan bandar dan luar bandar, yang bertujuan untuk menggalakkan autonomi, berdikari, dan kekuatan diri, memastikan matlamat mengekalkan kemerdekaan, kedaulatan, dan integriti wilayah, serta memastikan rakyat menjadi semakin makmur dan bahagia...

Menyertai perbincangan dan mengakhiri sesi mengenai setiap draf ordinan dan undang-undang yang dicadangkan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyampaikan ucapan penutupnya, meminta kementerian, sektor dan agensi untuk mempertimbangkan secara serius pendapat ahli dan perwakilan Kerajaan, memuktamadkan cadangan dan draf undang-undang serta ordinan mengikut peraturan; dan pada masa yang sama, terus menyemak dan mengenal pasti halangan dan kekurangan dalam sistem dokumen undang-undang, mencadangkan pindaan dan tambahan, dan menghapuskan "kekangan" untuk mencapai sasaran pertumbuhan dua digit dalam tempoh akan datang.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta agar Menteri dan ketua agensi memimpin dan mengarah secara langsung kerja-kerja pembuatan undang-undang, melaburkan masa dan sumber dengan cara yang tepat pada masanya, berkesan dan berkualiti tinggi dengan rasa tanggungjawab yang tertinggi; dan terus meringkaskan pengalaman praktikal untuk membangunkan dasar dan menilai impak dasar undang-undang bagi memastikan ia relevan dengan realiti dan menangani kesesakan, kesukaran dan halangan yang timbul daripada amalan.

Sambil mengakui bahawa institusi, mekanisme dan dasar juga merupakan daya penggerak dan sumber untuk pembangunan, Perdana Menteri menyatakan bahawa institusi itu sendiri kini menjadi penghalang kepada halangan tersebut. Beliau meminta agar draf undang-undang dan resolusi melembagakan garis panduan dan dasar Parti yang berkaitan dengan pelbagai bidang, menyumbang kepada penyingkiran dan penggemblengan sumber untuk pembangunan negara, terutamanya dalam tempoh akan datang apabila kita menyasarkan pertumbuhan dua digit supaya menjelang 2030 Vietnam akan menjadi negara membangun dengan industri moden dan berpendapatan sederhana tinggi, dan menjelang 2045 ia akan menjadi negara maju dengan berpendapatan tinggi.

Menekankan keperluan pemikiran inovatif dalam penggubalan undang-undang, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta agar draf undang-undang memastikan pengurusan yang berkesan dan fleksibiliti untuk menggerakkan sumber sosial bagi pembangunan negara. Secara khususnya, undang-undang hanya perlu menetapkan prinsip, piawaian, kriteria dan prosedur, manakala isu-isu khusus yang bergantung pada situasi sebenar dan tertakluk kepada perubahan pantas harus diserahkan kepada Kerajaan dan kementerian serta agensi berkaitan untuk memberikan panduan bagi memenuhi tuntutan situasi baharu dan memastikan keberkesanan dalam pelaksanaan undang-undang.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengarahkan kajian semula dan penghapusan tegas mekanisme "permintaan dan pemberian" untuk mengelakkan penciptaan ekosistem negatif, memberi perhatian khusus kepada pencegahan dan memerangi rasuah, kenegatifan, dan kepentingan peribadi dalam proses penggubalan undang-undang dan ordinan; mengkaji semula dan mengelakkan jenayah hubungan ekonomi dan sivil, serta melindungi hak dan kepentingan sah rakyat dan perniagaan.

Bagi draf undang-undang dan resolusi, Perdana Menteri meminta agar draf undang-undang dan resolusi tersebut ringkas, mudah difahami, mudah dilaksanakan, mudah diperiksa, dan mudah dipantau, dengan mengelakkan penerangan yang panjang lebar dan perincian yang tidak perlu. Keperluan tersebut hendaklah jelas, ringkas, bernas, dan mentakrifkan kuasa dan tanggungjawab dengan jelas. Di samping itu, beliau menekankan pengukuhan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, digandingkan dengan peruntukan sumber, meningkatkan kapasiti pelaksanaan semua peringkat, meningkatkan alat pemantauan dan pemeriksaan, meningkatkan pasca-pengauditan, dan mengurangkan pra-pengauditan. Kerajaan, kementerian, dan sektor harus memberi tumpuan sepenuhnya kepada pengurusan negeri, pembangunan strategi, dan perancangan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh juga meminta pengurangan maksimum prosedur pentadbiran, pengurangan kos pematuhan untuk rakyat dan perniagaan, aplikasi sains dan teknologi, transformasi digital, dan pengurangan transaksi langsung, kerana ini mudah menimbulkan amalan negatif dan rasuah kecil-kecilan. Di samping itu, adalah perlu untuk terus mendapatkan pendapat daripada pihak yang terjejas, agensi berkaitan, saintis, profesional dan pakar, dengan memanfaatkan pengalaman antarabangsa, dan menambah baik komunikasi dan pelaksanaan dasar, terutamanya mengenai isu-isu baharu.

Bersama-sama dengan penggubalan undang-undang, Perdana Menteri meminta pelaksanaan segera undang-undang dan resolusi yang diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi ke-8 dan beberapa undang-undang yang diluluskan pada sesi ke-7; semakan berterusan undang-undang yang digubal untuk menambah baik sistem perundangan; dan pengetatan berterusan disiplin, ketenteraman, dan kawalan kuasa dalam penggubalan undang-undang.

Perdana Menteri menekankan bahawa Menteri dan ketua agensi bukan sahaja perlu mendedikasikan masa untuk membangunkan perundangan bagi sektor masing-masing tetapi juga memberi input kepada sektor lain dalam sistem politik, terutamanya agensi yang berada di bawah Kerajaan secara langsung; mengutamakan sumber manusia, infrastruktur, kepimpinan dan panduan untuk kerja ini; dan semasa pelaksanaan, mengenal pasti kesesakan dan halangan, menanganinya di mana sahaja ia timbul, dan menyelesaikan isu secara proaktif di setiap peringkat, melaporkan sebarang isu di luar bidang kuasa mereka.

Sumber