Di manakah perang perdagangan AS-China akan pergi? Adakah ia akan menjadi lebih teruk?

Ketegangan perdagangan AS-China yang tercetus pada 2018 masih belum reda dan menunjukkan tanda-tanda meningkat. Masa depan hubungan perdagangan antara kedua-dua negara selepas pilihan raya presiden AS 2024 adalah perkara yang membimbangkan.

Apakah hala tuju perang perdagangan AS-China selepas 2024? (Sumber: Getty)

Sebagai ekonomi No. 1 dan No. 2 dunia, Amerika Syarikat dan China mempunyai sejarah "persaingan strategik" yang panjang. Ledakan perdagangan antara kedua-dua negara bermula pada 1990-an, apabila Beijing menjadi rakan perdagangan utama dan destinasi utama untuk pelaburan Washington.

Ini telah menimbulkan kebimbangan yang semakin meningkat di AS mengenai ketidakseimbangan perdagangan dan kesan negatif terhadap beberapa industri tempatan.

Pada masa Presiden Donald Trump meninggalkan pejabat pada awal 2021, hubungan AS dengan China telah menjadi semakin tegang. Walaupun berunding dan menandatangani perjanjian fasa satu dengan China yang menangani beberapa kebimbangan perdagangan yang lebih besar di setiap negara, pentadbiran Trump pada masa itu tetap tegas dalam isu keselamatan negara yang berkaitan dengan Beijing.

Ini termasuk menyasarkan gergasi telekomunikasi China Huawei dan kebimbangan mengenai pengaruh negara Asia Timur Laut itu terhadap infrastruktur kritikal AS. Hubungan antara kedua-dua negara semakin merosot apabila wabak Covid-19 semakin rancak dan Presiden Trump telah mengkritik cara Beijing mengendalikan wabak itu.

Pada penghujung Januari 2021, apabila beliau menjadi bos Rumah Putih, walaupun bahasa dan tingkah lakunya mungkin kurang "bergaduh" berbanding Encik Trump, Presiden Biden menggunakan pendekatan berhati-hati yang sama seperti pendahulunya dalam hubungan dengan China.

Biden juga telah bekerja sejak memegang jawatan untuk melindungi kepentingan geopolitik Amerika. Hubungan Washington dengan Beijing nampaknya merupakan salah satu daripada beberapa isu yang wujudnya perpaduan dwipartisan dalam politik Amerika.

Pilihan raya presiden sedang berlangsung di seluruh AS pada tahun 2024, dengan calon daripada Parti Demokrat (seperti penyandang Presiden Biden) dan Parti Republikan (seperti Gabenor California Ron DeSantis) kedua-duanya mengambil pendirian yang agak keras dalam hubungan perdagangan dengan China. Jadi apakah hala tuju perang perdagangan AS-China selepas 2024?

Amerika di bawah Biden: Mesti hentikan China

Nampaknya era rapuh kerjasama antara AS dan China semakin terhenti. Pentadbiran Biden secara agresif meneruskan strategi untuk mengehadkan penguasaan Beijing, terutamanya dalam industri teknologi, yang dianggap sebagai pemecahan ketara daripada dasar AS sejak 30 tahun lalu.

Untuk mengekang apa yang Washington lihat sebagai peningkatan ekonomi dan politik Beijing, Encik Biden telah melaksanakan strategi "Lindungi dan Promosikan".

Untuk melindungi kepentingan AS, satu siri perintah dan peraturan eksekutif sedang dilaksanakan untuk memperlahankan pembangunan ekonomi dan teknologi China. Antara langkah baharu ini ialah apa yang dipanggil Peraturan Produk Langsung Asing (FDPR). Peraturan perdagangan yang dikatakan "kejam" ini bertujuan untuk menghalang pembuat cip di seluruh dunia daripada membekalkan cip komputer canggih ke China.

Terdapat juga perintah eksekutif mewujudkan pihak berkuasa persekutuan untuk mengawal selia pelaburan AS di China (kali pertama kerajaan persekutuan mempunyai keupayaan untuk campur tangan dalam industri AS) dan perjanjian dwipartisan mengenai langkah penapisan pelaburan ke negara Asia Timur Laut, serta sekatan ke atas penggunaan perisian dan aplikasi China di AS (seperti Tik Tok).

Bekerja bersama inisiatif "perlindungan" ini ialah agenda Encik Biden untuk "meningkatkan" daya saing Washington. Ini melibatkan pelaksanaan dasar dan undang-undang yang menggalakkan pertumbuhan ekonomi AS, termasuk mengurangkan tekanan inflasi dan mengekalkan kestabilan harga dalam sektor teknologi tinggi yang strategik.

Sebagai contoh, Akta Mencipta Insentif Berguna untuk Menghasilkan Semikonduktor untuk Amerika (juga dikenali sebagai Akta CHIPS dan Sains) bertujuan untuk mengukuhkan industri semikonduktor domestik di negara ini dengan menyediakan insentif kewangan dan pembiayaan untuk menggalakkan pembuatan, penyelidikan dan pembangunan semikonduktor domestik. Perundangan itu termasuk peruntukan ratusan bilion dolar dalam bentuk subsidi dan kredit cukai untuk menyokong industri.

Akta CHIPS dan Sains ialah rancangan bercita-cita tinggi Washington untuk mengembalikan negara ke zaman kegemilangannya, menjadi peneraju bukan sahaja dalam ciptaan teknologi dan paten, tetapi juga pengeluar semikonduktor terkemuka dalam dekad akan datang.

Undang-undang ini telah ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden AS Joe Biden pada 9 Ogos 2022, dan pada masa itu, saiz undang-undang adalah sehingga 280 bilion USD, yang mana bahagian untuk pembuatan semikonduktor sahaja adalah sehingga 39 bilion USD.

Walaupun industri teknologi tinggi kini berada dalam senarai sasaran pentadbiran Biden, dasar itu juga bertujuan untuk melancarkan strategi "Lindungi dan Promosikan" kepada sektor utama lain seperti bioteknologi dan tenaga bersih - dua industri di mana AS tidak mahu China memimpin.

Apa yang akan Ron DeSantis katakan?

Pendekatan Biden terhadap perdagangan dan kerjasama dengan China mungkin kelihatan sukar, tetapi ada pihak yang mahukan pendirian yang lebih tegas terhadap Beijing. Gabenor California Ron DeSantis, yang dianggap sebagai "bintang yang semakin meningkat" dan kemungkinan calon presiden Republikan, nampaknya salah seorang daripada mereka.

Gergasi telekomunikasi China Huawei menjadi sasaran dalam perang perdagangan AS-China. (Sumber: Kuarza)

Laman web negeri Florida menyatakan bahawa Gabenor DeSantis menandatangani tiga rang undang-undang "...untuk menentang pengaruh China di Florida." Ini adalah peningkatan ketegangan yang jelas dan mengingatkan era Perang Dingin.

Sebagai Gabenor Florida, Encik DeSantis sangat jelas tentang pendiriannya mengenai hubungan dengan China. Tiga undang-undang utama yang telah diluluskannya di Florida termasuk:

Melarang entiti China daripada membeli tanah pertanian, tanah berhampiran sekolah atau infrastruktur kritikal, atau tanah berhampiran pangkalan tentera di Florida.

Melarang sebarang data sensitif daripada disimpan pada pelayan yang berkaitan dengan China dalam apa jua cara.

Hapuskan semua pengaruh Cina dalam sistem pendidikan Florida dengan melarang pekerja institusi pendidikan Florida daripada menerima sebarang hadiah daripada entiti China.

Sekat akses kepada apl yang dia anggap berbahaya, seperti Tik Tok, pada mana-mana pelayan atau peranti kerajaan atau institusi pendidikan.

Terbaru, pada 9 Julai, Encik DeSantis berkata beliau akan menarik balik hubungan perdagangan biasa yang kekal (PNTR - juga dikenali sebagai status negara paling digemari) dengan China jika dipilih tahun depan.

Dalam hubungan perdagangan dengan AS, hanya beberapa rakan kongsi yang tidak menikmati status ini. Duti ke atas barang import dari negara yang menikmati status PNTR akan jauh lebih rendah daripada duti ke atas barang import dari negara yang tidak menikmati status tersebut.

Jelas sekali Gabenor DeSantis melihat China sebagai ancaman besar kepada Amerika Syarikat, dari segi ekonomi dan budaya. Beliau telah mengambil idea persaingan antara Amerika Syarikat dan China melangkaui perjanjian perdagangan mudah dan mengubahnya menjadi perang ideologi yang mempengaruhi setiap aspek kehidupan Amerika – daripada perdagangan dan pendidikan kepada kepercayaan dan gaya hidup rakyat Amerika.

Jika gabenor California dari Republikan memenangi pilihan raya presiden tahun depan, hubungan dengan China pastinya akan menjadi isu utama baginya dan usaha untuk mengurangkan perdagangan antara kedua-dua negara akan diperkukuh.

Walau bagaimanapun, berkemungkinan menjelang 2024 AS akan mengambil langkah yang lebih tinggi untuk mengurangkan jumlah perdagangan dengan China, terutamanya dalam sektor teknologi tinggi (dengan sektor penting lain yang terjejas).

Kemungkinan prosedur kastam akan menjadi semakin rumit apabila kedua-dua pihak mengambil langkah untuk melindungi ekonomi mereka sendiri dan menggalakkan pembangunan tempatan. Jika Gabenor DeSantis dipilih sebagai Presiden AS, ketegangan AS-China pasti akan meningkat dengan ketara.

Sumber: https://baoquocte.vn/bau-cu-tong-thong-my-2024-thuong-chien-my-trung-quoc-se-di-ve-dau-con-khac-nghiet-hon-chang-234342.html