 |
| Encik Stuart Simpson, Timbalan Pengarah Serantau untuk Asia- Pasifik Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi. (Sumber: IOM) |
Bolehkah anda berkongsi beberapa tanggapan tentang usaha Vietnam dalam mempromosikan penghijrahan yang sah, selamat dan teratur?
Vietnam adalah salah satu daripada beberapa negara di dunia yang mempunyai Pelan Pelaksanaan Nasional (NPA) untuk Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM). Saya menghargai peranan aktif Kerajaan Vietnam dalam melaksanakan GCM melalui pelan yang diluluskan oleh Perdana Menteri pada 20 Mac 2020.
Ini menunjukkan betapa berkesannya Vietnam telah bekerjasama dengan negara dan organisasi antarabangsa dalam isu migrasi antarabangsa, dan juga menunjukkan komitmen Kerajaan untuk mengurus migrasi antarabangsa dengan lebih baik.
Pada tahun 2022, jumlah kiriman wang yang dihantar ke Vietnam akan menjadi lebih daripada 18 bilion USD, menjadikan Vietnam salah satu daripada tiga negara teratas yang menerima kiriman wang paling banyak di rantau Asia Pasifik dan dalam 10 teratas global dari segi pengiriman wang. Oleh itu, Undang-undang No. 69/2020/QH14 mengenai pekerja Vietnam yang bekerja di luar negara di bawah kontrak (atau Undang-undang 69), yang berkuat kuasa mulai 1 Januari 2022, memainkan peranan penting dalam memastikan hak dan kepentingan sah pekerja Vietnam di luar negara, serta memastikan pengambilan pekerja asing yang adil.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Vietnam telah melakukan usaha serius untuk mewujudkan persekitaran penghijrahan yang telus, melindungi hak dan kepentingan sah pendatang, dan mengambil tindakan terhadap pemerdagangan manusia. Contoh biasa ialah pelaksanaan Program Pencegahan dan Membanteras Pemerdagangan Manusia bagi tempoh 2021-2025 dan orientasi ke 2030, yang merangkumi penyelesaian dan tugas baharu untuk mencegah dan memerangi pemerdagangan manusia dalam semua bidang.
Bagaimanakah anda menilai penyertaan aktif Vietnam dalam komitmen antarabangsa seperti Perjanjian GCM?
GCM ialah perjanjian rundingan antara kerajaan yang pertama mengenai migrasi dan merupakan alat yang berkesan untuk negara membincangkan cara terbaik untuk menangani cabaran migrasi tanpa menjejaskan hak rakyat dan kedaulatan negara.
Dengan menyumbang secara aktif kepada proses pembangunan GCM dan menerima pakai Pelan Pelaksanaan GCM, Viet Nam telah menunjukkan komitmen kuatnya untuk menggalakkan persefahaman bersama, tanggungjawab bersama dan kesatuan tujuan untuk menjadikan Perjanjian GCM berfungsi untuk semua.
Persidangan Kajian Semula Pelaksanaan GCM, anjuran bersama IOM dan Kementerian Luar Negeri pada Disember 2022, menarik ramai delegasi daripada agensi kerajaan di semua peringkat, organisasi, kumpulan sosial dan institut penyelidikan. Statistik yang dikeluarkan pada persidangan itu menunjukkan bahawa 57 lokaliti dan 7 kementerian dan sektor Vietnam telah mengeluarkan Pelan Pelaksanaan GCM, satu pencapaian yang luar biasa.
Di samping kejayaan ini, IOM terus menyokong Vietnam untuk terus mengukuhkan kerjasama antara agensi dalam semua bidang pengurusan migrasi, menggalakkan migrasi selamat melalui data khusus dan berkongsi amalan terbaik dalam melaksanakan Perjanjian GCM, membantu Vietnam mencapai Matlamat Pembangunan Mampan (SDG).
 |
| Pembantu rumah tangga wanita adalah salah satu kumpulan yang memerlukan sokongan. Foto ilustrasi. (Sumber: baophunuthudo) |
IOM kini sedang melaksanakan banyak projek di Vietnam untuk terus memudahkan migrasi yang selamat dan teratur, membantu Vietnam mencapai SDG. Bolehkah anda namakan beberapa projek yang cemerlang?
Di Viet Nam, sebagai agensi terkemuka Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) mengenai migrasi, IOM bekerjasama rapat dengan agensi kerajaan, masyarakat sivil, sektor swasta dan pendatang untuk mencari penyelesaian kepada masalah itu, menyediakan bantuan kemanusiaan kepada pendatang yang mengalami kesukaran dan menggalakkan kerjasama untuk menangani cabaran berkaitan.
| "Dengan menyumbang secara aktif kepada proses pembangunan GCM dan mengguna pakai Pelan Pelaksanaan GCM, Viet Nam telah menunjukkan komitmen kuatnya untuk menggalakkan persefahaman bersama, tanggungjawab bersama dan kesatuan tujuan untuk menjadikan Perjanjian GCM berfungsi untuk semua orang," kata Encik Stuart Simpson, Timbalan Pengarah Serantau untuk Asia-Pasifik di IOM. |
Sebagai menyokong komitmen Vietnam terhadap Program Pemerdagangan Orang 2021-2025 dan Wawasan 2030, dengan sokongan daripada Pejabat Dalam Negeri UK, IOM bekerjasama dengan agensi Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan untuk merealisasikan potensi mereka dalam mengurangkan kerentanan individu dan komuniti kepada perhambaan moden (TMSV), termasuk mengubah tingkah laku pemerdagangan melalui komunikasi, meningkatkan akses kepada keadilan dan sokongan pemulihan mangsa.
Dari 2018-2022, projek itu telah membina kapasiti lebih 1,700 pegawai antipemerdagangan, meningkatkan kesedaran lebih 2.93 juta orang tentang antipemerdagangan dan penghijrahan selamat, dan membantu 1,680 mangsa mengakses peluang pekerjaan tempatan dan mencari laluan untuk penghijrahan buruh manual.
IOM berbangga menyumbang kepada peningkatan akses pekerja kepada kemahiran penting seperti digital, kemahiran insaniah, kebolehpasaran, kemahiran perniagaan, dsb.; membantu mereka mengubah tempat kerja digital; dan menggalakkan kebolehsuaian dan daya tahan terhadap perubahan.
Untuk inisiatif ini, IOM bekerjasama dengan Vietnam General Confederation of Labor (VGCL), Jabatan Am Pendidikan Vokasional (Kementerian Buruh, Invalid dan Hal Ehwal Sosial) dan Microsoft untuk membangunkan dan mempromosikan platform e-pembelajaran congdanso.edu.vn. Selepas hampir dua tahun beroperasi, platform pembelajaran dalam talian telah memanfaatkan lebih 13,000 pelajar Vietnam (kira-kira 51% daripadanya adalah wanita), terutamanya pekerja asing.
Pada masa yang sama, IOM menyokong pembinaan kapasiti untuk agensi penguatkuasaan undang-undang di peringkat pusat dan wilayah dalam memerangi pemerdagangan manusia dan penyeludupan, menyokong penyepaduan semula mangsa di peringkat tempatan, dan mengukuhkan kepakaran, sumber dan kakitangan untuk membangun dan melaksanakan dasar undang-undang yang berkaitan dengan menyokong mangsa pemerdagangan.
Lazimnya, melalui projek IOM "Memperkukuh kapasiti untuk memerangi pemerdagangan manusia bagi pegawai sempadan barisan hadapan" yang dibiayai oleh Rangkaian Penguatkuasaan Narkotik dan Undang-undang Antarabangsa (INL), Jabatan Negara AS, "Latihan mengenai Pemerdagangan Manusia dan Perlindungan Mangsa" untuk pengawal sempadan barisan hadapan telah dibangunkan. Dokumen itu telah diluluskan oleh Kementerian Pertahanan Negara untuk melatih 436 pegawai di 12 wilayah sempadan, melengkapkan mereka dengan pengetahuan dan kemahiran yang diperlukan untuk memerangi pemerdagangan manusia dengan berkesan.
Kami berusaha untuk menyokong pengambilan beretika untuk memastikan hak pekerja asing dan meningkatkan kesihatan mereka, terutamanya dalam bidang yang berkaitan dengan perubahan iklim. Kami berharap untuk segera menyokong Vietnam dalam mengukuhkan pangkalan datanya mengenai pemerdagangan manusia dan migrasi antarabangsa. Pada masa yang sama, kami bekerjasama dengan rakan kongsi kerajaan untuk mengukuhkan rangka kerja perundangan untuk pengurusan migrasi selaras dengan piawaian antarabangsa, menyumbang kepada penggalakan migrasi yang teratur, selamat dan teratur.
 |
| Persidangan Ringkasan Projek dan Majlis Pelancaran Bahan Latihan Antipemerdagangan Manusia untuk Pegawai Sempadan Barisan Hadapan pada 30 Mei. (Sumber: IOM) |
Vietnam kini merupakan ahli Majlis Hak Asasi Manusia PBB untuk penggal 2023-2025. Apakah yang anda harapkan daripada sumbangan Vietnam kepada badan ini untuk terus mempromosikan hak migran?
Kami mengucapkan tahniah kepada Vietnam atas pemilihannya sebagai ahli Majlis Hak Asasi Manusia PBB untuk penggal 2023-2025. Ini adalah peluang yang baik tetapi juga datang dengan tanggungjawab yang besar dan kami berharap Vietnam akan menerajui dalam melaksanakan piawaian penghormatan tertinggi terhadap hak asasi manusia di peringkat domestik dan antarabangsa, termasuk hak pendatang.
Ini juga merupakan peluang bagi Vietnam untuk berusaha untuk menjadi negara terkemuka dalam memperjuangkan pendekatan berasaskan hak asasi manusia untuk memerangi perubahan iklim dan menangani isu migrasi, bersama-sama dengan tanggungjawab untuk melaporkan pelaksanaan cadangan yang telah diterima oleh Vietnam.
Vietnam dijangka mewakili rantau ASEAN untuk berkongsi pengalaman dalam menjawab isu-isu hak asasi manusia yang timbul di seluruh dunia, bekerjasama sepenuhnya dengan mekanisme Majlis Hak Asasi Manusia, satu peluang besar bagi Vietnam untuk memberikan sokongan teknikal dan orientasi untuk sumbangan kepada SDG rantau ini.
Situasi perubahan iklim semasa telah memberi kesan yang besar terhadap penghijrahan yang selamat. Pada pendapat anda, apakah yang perlu kita lakukan untuk meminimumkan kesan perubahan iklim terhadap migrasi?
Panel Antara Kerajaan Mengenai Perubahan Iklim (IPCC) merumuskan bahawa kesan perubahan iklim, digabungkan dengan pertumbuhan penduduk yang pesat di kawasan yang terdedah kepada bencana iklim, berkemungkinan membawa kepada lebih banyak penghijrahan pada masa hadapan dan pemindahan penduduk kekal mungkin menjadi semakin diperlukan.
Sebagai salah satu negara yang terletak di lembangan Sungai Mekong, Vietnam telah menghadapi impak yang teruk iaitu kenaikan paras laut, pencerobohan air masin, kemarau teruk, penurunan tanah dan kesan iklim yang lain.
Menurut Laporan Ekonomi Tahunan Delta Mekong 2020, 1.3 juta orang telah meninggalkan Delta Mekong dalam dekad yang lalu kerana kekurangan tanah pertanian, pekerjaan, peluang menjana pendapatan dan kesiapsiagaan bencana alam. Pada tahun 2022 sahaja, terdapat kira-kira 353,000 anjakan dalaman yang disebabkan oleh bencana alam, dan jumlah ini akan terus meningkat.
Perubahan iklim semakin menjejaskan kehidupan dan mobiliti orang ramai, terutamanya populasi terdedah yang masih banyak bergantung kepada mata pencarian utama. Banci Penduduk dan Perumahan 2019 menunjukkan bahawa kadar penghijrahan keluar Delta Mekong ialah 45%, yang tertinggi di kalangan wilayah di negara ini, lebih daripada dua kali ganda kadar purata penghijrahan keluar negara sebanyak 20%.
| Kita perlu mewujudkan mekanisme kerjasama antara kerajaan, perniagaan, masyarakat sivil dan organisasi lain untuk menangani isu ini dan meningkatkan kesedaran tentang migrasi sebagai tindak balas kepada kesan perubahan iklim, memastikan bahawa mereka yang paling terjejas boleh membuat keputusan termaklum untuk bertindak balas terhadap kesan perubahan iklim. |
Dalam jangka panjang, penghijrahan paksa boleh memberi kesan ketara kepada ekonomi, keselamatan dan mata pencarian negara, dan mengancam nyawa kumpulan yang terdedah seperti golongan miskin, wanita, kanak-kanak, warga tua, etnik minoriti dan orang kurang upaya.
IOM telah menjalankan penyelidikan tentang potensi penghijrahan manusia akibat perubahan iklim di peringkat nasional dan serantau. Beberapa kajian yang dijalankan oleh IOM dengan kerjasama organisasi lain telah menunjukkan bahawa penghijrahan secara sukarela boleh meningkatkan pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan dan daya tahan iklim penduduk luar bandar tempatan, pendatang dan mereka yang kekal.
Bagaimanapun, penghijrahan dan penempatan semula masih terhad dalam perbahasan dan agenda pembangunan. Oleh itu, Vietnam harus mula menggalakkan penyepaduan isu perubahan iklim, migrasi dan penempatan semula serta membangunkan dasar dan strategi yang sesuai untuk mengurangkan kesan perpindahan penduduk.
Sebagai tindak balas kepada kesan iklim, penghijrahan boleh terdiri daripada penempatan semula secara sukarela sebagai strategi penyesuaian kepada penempatan semula paksa dalam menghadapi risiko yang mengancam nyawa. Dalam kes ini, kerajaan harus menyokong mereka yang ingin tinggal di tanah air mereka selama mungkin dan secepat mungkin melalui pelaburan dalam langkah-langkah pengurangan dan penyesuaian risiko bencana tempatan, termasuk pembinaan kapasiti untuk menyokong wilayah dalam mengurus risiko alam sekitar dan tanah.
Kawasan yang terdedah kepada perubahan iklim harus diberi keutamaan untuk meminimumkan risiko anjakan dan cabaran lain yang berkaitan dengan kemerosotan alam sekitar dan bencana.
Sebaliknya, apabila orang ramai terpaksa berpindah untuk mengelakkan kesan perubahan iklim atau memilih untuk berhijrah sebagai satu bentuk penyesuaian, kerajaan Vietnam harus memperluaskan aksesnya untuk melindungi individu dan kumpulan yang dipindahkan ini.
Selalunya, mereka yang paling berisiko adalah mereka yang paling kurang mampu untuk berpindah secara sukarela. Pelan pemulihan dan penyesuaian mesti mempertimbangkan kebolehcapaian, perlindungan kanak-kanak, hak orang kurang upaya, kesaksamaan jantina, dan keperluan perlindungan bagi populasi yang terdedah.
Untuk memastikan kesaksamaan dan keterangkuman, perundingan dengan individu dan komuniti yang terdedah kepada perubahan iklim harus memaklumkan respons dan rancangan kerajaan untuk menangani kesan perubahan iklim terhadap migrasi. Sebarang rancangan penempatan semula mesti menghormati dan mengekalkan isi rumah, komuniti, perpaduan sosial, hubungan persaudaraan dan mengelakkan perpisahan keluarga.
Ia juga penting untuk melabur dalam mengukuhkan kapasiti institusi khusus untuk menjangka dan menyesuaikan diri dengan pelbagai bentuk perubahan iklim supaya migrasi boleh dirancang atau, dalam beberapa kes, dielakkan.
Oleh itu, IOM bersedia untuk menyokong Viet Nam dalam mengukuhkan kapasiti masyarakat untuk menyesuaikan diri dengan perubahan iklim dan mencegah bencana alam, memfokuskan pada aspek pengurusan perpindahan. Menangani cabaran migrasi memerlukan usaha kolaboratif merentasi banyak sektor. Kita perlu mewujudkan mekanisme kerjasama antara kerajaan, perniagaan, masyarakat sivil dan organisasi lain untuk menangani isu ini dan meningkatkan kesedaran tentang penghijrahan dalam menghadapi perubahan iklim, memastikan mereka yang paling terjejas boleh membuat keputusan termaklum untuk menghadapi kesan perubahan iklim.
Sumber
Komen (0)