Bandar Raya Ho Chi Minh membangunkan bandar-bandar satelit.

PEMBOBOHAN PENDUDUK ADALAH KEPERLUAN SEGERA

Dalam satu persidangan baru-baru ini, Jawatankuasa Parti Bandar Raya Ho Chi Minh telah meluluskan Perancangan Bandar Raya Ho Chi Minh untuk tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050, dan pelan induk yang disemak semula untuk Bandar Raya Ho Chi Minh sehingga 2040, dengan visi hingga 2060. Encik Nguyen Van Nen, Ahli Politburo dan Setiausaha Jawatankuasa Parti Bandar Raya Ho Chi Minh, menekankan bahawa ini merupakan tugas yang sangat penting dengan kepentingan khusus untuk pembangunan mampan Bandar Raya Ho Chi Minh. Sehingga kini, perancangan telah dilaksanakan dengan teliti dan serius, walaupun ia lewat daripada jadual, disebabkan oleh saiz bandar yang besar dan banyak isu yang memerlukan perancangan dan pertimbangan yang teliti.

Pelan induk yang disemak semula untuk Bandar Raya Ho Chi Minh mengunjurkan populasi seramai 13 juta menjelang 2040, meningkat kepada 14.5 juta menjelang 2050 dan mencecah 16 juta menjelang 2060. Pembangunan bandar Bandar Raya Ho Chi Minh berorientasikan kepada lima zon: kawasan tengah, zon timur, zon utara-barat laut, zon barat, dan zon selatan. Zon-zon ini dianggap sebagai lima bandar satelit Bandar Raya Ho Chi Minh.

Metro akan menjadi cara utama untuk menghubungkan bandar-bandar satelit masa hadapan di Bandar Raya Ho Chi Minh.

Hampir 15 tahun yang lalu, model bandar berbilang pusat telah digariskan dalam pelan induk yang disemak semula pada tahun 2010 untuk Bandar Raya Ho Chi Minh, yang bertujuan untuk mewujudkan empat bandar satelit di timur, barat, selatan dan utara bagi mengurangkan kepadatan penduduk di kawasan tengah. Walau bagaimanapun, setakat ini, hanya bandar timur, Bandar Thu Duc, yang telah ditubuhkan. Sementara itu, keadaan semasa setiap zon yang dirancang menunjukkan pelbagai masalah yang sukar diatasi, terutamanya perumahan yang terlalu sesak di kawasan tengah, serta perumahan di sepanjang terusan dan laluan air, kekurangan ruang awam dan kesesakan lalu lintas.

Encik Duong Anh Duc, Setiausaha Jawatankuasa Parti Daerah 1, memetik contoh penduduk di kawasan Pasar Ayam dan Pasar Beras (Wad Cau Ong Lanh) yang tinggal di ruang sempit dengan risiko kebakaran yang tinggi dan keadaan hidup yang sangat sukar. "Sesetengah keluarga terpaksa bergilir-gilir tidur kerana keadaan yang sempit. Terdapat sebidang tanah yang hanya ^bersaiz 15 meter persegi tetapi dengan 4-5 isi rumah tinggal di sana," kata Encik Duc. Tidak jauh dari situ, kawasan Ma Lang (Wad Nguyen Cu Trinh) berkongsi nasib yang sama. Walaupun terdapat seruan berulang kali untuk pelaburan bagi mengubah suai kawasan bandar, kerana ia terletak dalam zon perancangan seluas 930 hektar (kawasan tengah sedia ada, termasuk sebahagian Daerah 1, 3, 4, dan Binh Thanh) dengan sekatan ketinggian dan pekali penggunaan tanah, pelabur yang datang untuk bertanya tentang kawasan itu tidak pernah kembali.

Bandar Raya Ho Chi Minh berhasrat untuk berkembang menjadi lima bandar berdasarkan model berbilang pusat.

Berkongsi nasib yang sama iaitu perumahan usang, penduduk di banyak kawasan pinggir bandar di Bandar Raya Ho Chi Minh menghadapi situasi ironis memiliki tanah tetapi tidak dapat membina rumah disebabkan oleh projek perancangan bandar yang "digantung". Sesetengah projek telah berlarutan selama beberapa dekad tanpa pembinaan, sementara keluarga telah bertambah besar.

METRO AKAN MENJADI TAHAP KEMUDAHAN

Encik Hoang Minh Tuan Anh, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah 7 (dahulunya Ketua Jabatan Pengurusan Perancangan Am di bawah Jabatan Perancangan dan Seni Bina), berkata bahawa rancangan lama bertujuan untuk membangunkan empat bandar satelit bagi mengurangkan kepadatan penduduk di pusat bandar, tetapi ini tidak tercapai kerana kekurangan pelaburan dalam infrastruktur teknikal dan sosial. Encik Tuan Anh percaya bahawa model TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) akan menjadi penyelesaian untuk Bandar Raya Ho Chi Minh pada masa hadapan. Secara khususnya, di sepanjang laluan kereta api bandar, kawasan perumahan akan dibentuk di sekitar stesen dalam gaya bandar yang padat, tetapi bukan secara berselerak.

Mengulas lanjut, Pengarah Jabatan Perancangan dan Seni Bina Nguyen Thanh Nha menyatakan bahawa agar pembangunan bandar padat dapat dilaksanakan, perancangan mesti merangkumi sasaran penduduk, dan terutamanya pelaburan dalam infrastruktur, pengembangan jalan raya dan kemudahan kebajikan awam adalah penting. Berbanding dengan kawasan pusat sedia ada, pembangunan bandar padat di kawasan antara Jalan Lingkaran 2 dan Jalan Lingkaran 3 akan lebih mudah kerana terdapat lebih banyak tanah kosong.

Dalam pelarasan pelan induk terkini ini, Bandar Raya Ho Chi Minh sedang menambah sambungan jalan raya untuk mengukuhkan kedudukan pusatnya, seperti melanjutkan jalan Nguyen Huu Tho, menghubungkan jalan pesisir di Tien Giang , menghubungkan ke lapangan terbang Long Thanh, dan khususnya mengenal pasti kawasan pembangunan bandar mengikut model TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) di sepanjang laluan metro dan pembinaan Jalan Lingkaran 3.

Encik Tran Quang Lam, Pengarah Jabatan Pengangkutan, berkata bahawa dalam pelan pembangunan sistem kereta api bandar, Bandar Raya Ho Chi Minh menyasarkan untuk menyiapkan 6 laluan/bahagian kereta api bandar dengan jumlah panjang 183 km menjelang 2035, dengan jumlah kos lebih 871,000 bilion VND (lebih 36 bilion USD). Bagi mencapai matlamat ini, Bandar Raya Ho Chi Minh telah mencadangkan 28 mekanisme yang tergolong dalam 6 kumpulan mengenai perancangan; pemerolehan tanah, pampasan dan sokongan penempatan semula; mobilisasi modal; prosedur, proses dan kuasa untuk pelaburan dan pembinaan; piawaian teknikal, teknologi, norma dan harga unit; serta organisasi pengurusan dan operasi.

Berkenaan pelan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar telah mengenal pasti 10 tapak berpotensi di sepanjang laluan metro 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) dan laluan metro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) dengan keluasan lebih 290 hektar. Ini adalah kawasan tanah yang diuruskan secara langsung oleh negeri. Di samping itu, dianggarkan hampir 360 hektar tanah di sepanjang tiga laluan metro (laluan 3, 4, dan 5) yang diuruskan dan digunakan oleh organisasi, isi rumah, dan individu juga boleh dieksploitasi di bawah model TOD. Dianggarkan bahawa dana tanah ini akan menjana kira-kira 120,500 bilion VND hasil untuk bajet negeri menjelang 2035.

Menegaskan bahawa dari sekarang hingga 2030, Bandar Raya Ho Chi Minh akan mengekalkan 16 daerahnya, 5 daerah pinggir bandar (Binh Chanh, Nha Be, Can Gio, Hoc Mon, Cu Chi) dan Bandar Thu Duc, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh, Phan Van Mai, menyatakan bahawa tempoh ini akan memberi tumpuan kepada pengukuhan dan peningkatan kualiti infrastruktur teknikal. 5 daerah pinggir bandar akan menumpukan pada pembangunan infrastruktur ke arah piawaian bandar untuk dinaik taraf menjadi bandar terus di bawah pentadbiran wilayah (bandar dalam bandar ). Selepas 2030, Bandar Ho Chi Minh akan menyusun kawasan bandar mengikut model berbilang pusat, dan menjelang 2040, 5 bandar yang serupa dengan Bandar Thu Duc semasa akan dibentuk. Pada masa itu, metro akan menjadi mod perhubungan utama.

MEKANISME KHAS DIPERLUKAN

Menilai pelan induk yang disemak semula, yang mewarisi orientasi bandar berbilang pusat, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah 7, Hoang Minh Tuan Anh, percaya adalah perlu untuk menentukan kawasan pusat teras bandar pada masa hadapan untuk dimasukkan ke dalam perancangan. "Sama seperti Bandar Saigon Selatan mengenal pasti Daerah 7 sebagai pusatnya, di manakah pusat bahagian barat dan utara bandar itu? Kita mesti mengenal pasti pusat untuk menumpukan modal pelaburan awam dan swasta untuk pembangunan. Selepas 10 tahun, dengan infrastruktur yang kukuh, daerah-daerah tersebut akan dengan yakin menjadi sebahagian daripada bandar," cadangan Encik Tuan Anh.

Selain merancang untuk bandar satelit masa depan, pemimpin tempatan percaya bahawa masalah segera perlu ditangani. Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Daerah 7 memetik Bandar Raya Ho Chi Minh sebagai contoh, di mana banyak projek untuk memindahkan rumah di sepanjang terusan dan laluan air berjalan dengan sangat perlahan, dengan 2,000 rumah di Daerah 7 sahaja. Beliau berhujah bahawa mengikuti pendekatan lama penetapan harga pampasan untuk penduduk tidak akan menyelesaikan masalah tersebut, kerana kebanyakan rumah di dan di sepanjang terusan dan laluan air tidak mempunyai dokumentasi dan sijil yang betul. Mengikut peraturan semasa, mereka tidak akan menerima pampasan tetapi hanya sokongan, dan jumlah sokongan yang diterima pastinya tidak mencukupi untuk membeli rumah dan menstabilkan kehidupan mereka. "Jika kita meneruskan pendekatan lama, masalah itu masih tidak akan dapat diselesaikan dalam 10-20 tahun," kata Encik Tuan Anh.

Begitu juga, Setiausaha Parti Daerah 1, Duong Anh Duc, mencadangkan agar satu mekanisme khas diperlukan untuk membolehkan peningkatan ketinggian bangunan dan kecekapan penggunaan tanah bagi menangani masalah perumahan yang terlalu sesak di kawasan tengah sedia ada.

Dalam peranannya sebagai penghubung perniagaan, Encik Tran Phu Lu, Pengarah Pusat Promosi Perdagangan dan Pelaburan Bandar Raya Ho Chi Minh, mencadangkan agar selepas perancangan diluluskan, senarai projek untuk menarik pelaburan harus dikenal pasti, yang dikaitkan dengan matlamat utama seperti ekonomi hijau, pusat kewangan dan logistik. Beliau berhujah bahawa perancangan adalah langkah pertama dalam menarik pelaburan asing. Pada masa yang sama, Encik Lu mencadangkan agar mekanisme dan dasar khusus harus dibangunkan agar setiap objektif benar-benar menarik minat pelabur. Contohnya, mengenai pembentukan pusat kewangan, model dari negara lain menunjukkan bahawa penubuhan pusat sedemikian memerlukan lebih daripada sekadar memasukkannya dalam perancangan; ia juga melibatkan mekanisme dan dasar untuk menarik infrastruktur dan institusi kewangan, dan menghubungkan pusat kewangan dengan institusi kewangan domestik.

Encik Lu juga menegaskan bahawa sebab terbesar kelewatan atau projek tertangguh dalam pengagihan modal pelaburan awam adalah pemerolehan tanah. "Bagi pelabur asing, selain ketelusan dalam dokumen perundangan projek, mereka juga menimbulkan kebimbangan tentang kemajuan pemerolehan tanah. Walaupun dengan perancangan dan mekanisme yang baik, jika tiada mekanisme untuk mewujudkan tanah yang bersih dan memperolehnya terlebih dahulu untuk menyediakan pelabur, maka peluang akan hilang berbanding dengan kawasan lain," tambah Encik Lu.

Menggerakkan sokongan orang ramai untuk pembinaan metro.

Berkenaan projek pembangunan metro dengan pelaburan modal lebih 36 bilion USD, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Phan Van Mai, mengakui bahawa ini adalah jumlah yang besar dan memerlukan mekanisme terobosan untuk menggerakkan sumber. Pengerusi berkongsi bahawa apabila mengkaji bandar-bandar asing, metro merupakan cara pembangunan yang penting. Sumber utama modal pelaburan datangnya daripada bajet, dengan hanya beberapa perkara yang menerima sumber sosial. Contohnya, di Busan (Korea Selatan), hasil daripada jualan tiket, pengiklanan dan kos pajakan tanah hanya menyumbang 40-50%, dengan selebihnya disubsidi oleh bajet dan melalui mekanisme untuk mengeksploitasi tanah di sepanjang laluan.

Encik Phan Van Mai menganalisis bahawa jika 36 bilion USD dibahagikan dalam tempoh 10 tahun, hampir 4 bilion USD setahun, ia tidaklah terlalu banyak, termasuk mobilisasi modal dan pembayaran balik hutang masa hadapan. "Bandar Raya Ho Chi Minh tidak mempertimbangkan untuk meminjam dana ODA tetapi akan meminjam daripada orang ramai melalui bon metro," kata Encik Mai. Beberapa bank besar di kawasan itu mengesahkan bahawa jika kadar faedah adalah sama atau lebih tinggi daripada kadar faedah bon kerajaan, mereka boleh menaikkan jumlah ini.

Dengan adanya rangkaian metro, ketua Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh percaya ia bukan sahaja akan membantu menyelesaikan kesesakan lalu lintas tetapi juga membangunkan model bandar berbilang pusat, memanfaatkan ruang bawah tanah dan membangunkan ruang tinggi.

Sumber: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-develop-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm