China dan isu mengenai lawatan Perdana Menteri India ke AS

Apabila Perdana Menteri India Narendra Modi tiba di Washington DC (di mana beliau telah dilarang melawat selama hampir 10 tahun) pada 21 Jun, beliau menyertai barisan Winston Churchill, Nelson Mandela dan Volodymyr Zelensky sebagai pemimpin yang jarang berucap di Kongres AS lebih daripada sekali.

Ini adalah lawatan keenam Encik Modi ke Amerika Syarikat sejak beliau memegang jawatan pada 2014, tetapi kali pertama A.S. menganjurkan majlis makan malam negeri bagi menghormatinya. Ramai berharap perjalanan itu akan memperjelaskan lagi hubungan antara kedua-dua negara, walaupun mereka masih berselisih dalam beberapa isu utama.

Encik Modi menerima penghormatan paling mewah yang boleh diberikan oleh Amerika Syarikat kepada pemimpin asing. Namun untuk kebanyakan lawatan negaranya, cabaran menghantui Washington dan masa depan hubungan AS-India.

Faktor utama

Lawatan negara yang jarang dilakukan oleh seorang pemimpin India semasa presiden Joe Biden mewakili menggandakan strategi menarik India ke orbit Barat, yang dimulakan semasa pentadbiran Bill Clinton dan dipromosikan oleh Presiden George W. Bush, Barack Obama dan Donald Trump.

Encik Modi melawat Washington pada masa kedua-dua pihak percaya bahawa kebangkitan China menimbulkan cabaran berbahaya kepada kuasa Amerika, pengaruh dan keseluruhan sistem peraturan ekonomi dan politik yang diterajui Barat.

Presiden AS Joe Biden dan Wanita Pertama Jill Biden mengalu-alukan Perdana Menteri India Narendra Modi ke Rumah Putih di Washington, AS, 21 Jun 2023. Foto: CNN/Reuters

Pegawai AS menegaskan bahawa lawatan Encik Modi bukan mengenai China. Namun entah bagaimana segala-galanya di Washington hari ini adalah mengenai China.

Washington berharap untuk membina rangka kerja pencegahan lanjutan untuk cuba membendung China. Dari segi geografi, serta dari segi strategik dan ekonomi, India telah menjadi pemain utama dalam rangka kerja ini.

Dari perspektif Washington, India nampaknya menjadi rakan kongsi yang menjanjikan dalam usahanya untuk menentang China. Ketegangan yang berpanjangan di sepanjang sempadan China-India telah menimbulkan persoalan sama ada musuh New Delhi yang paling berbahaya adalah Beijing dan bukannya Pakistan.

Ekonomi India juga mendapat manfaat daripada keinginan kerajaan Barat untuk melepaskan diri mereka daripada rantaian bekalan China, terutamanya selepas mereka menyedari betapa teruknya pergantungan berlebihan mereka pada rantaian bekalan negara telah terjejas oleh wabak itu.

India juga merupakan ahli Quad, forum strategik tidak rasmi negara itu bersama-sama dengan AS, Australia dan Jepun. Salah satu kandungan forum ini sejak kebelakangan ini ialah cara menangani cabaran dari China.

Dalam ucapannya pada sesi bersama Kongres AS pada 22 Jun, Encik Modi berkata bahawa India berkongsi visi AS tentang "Indo-Pasifik yang terbuka dan inklusif," yang ditandai dengan kebebasan pelayaran yang ditakrifkan oleh undang-undang antarabangsa dan menentang penguasaan mana-mana negara.

Walaupun diselubungi bahasa diplomasi antarabangsa, komen itu mewakili pernyataan penting tentang penjajaran dengan kedudukan AS, serta mesej kepada China.

Penglihatan yang berbeza

Di sebalik kemegahan sambutan pada 22 Jun, terdapat persoalan mendalam tentang sama ada pentadbiran Modi melihat dirinya sebagai tonggak diplomasi AS, walaupun ia berusaha untuk memanfaatkan hubungannya dengan kuasa besar itu.

Ia masih tidak jelas sama ada India akan menyokong Encik Biden jika konfrontasi yang semakin membimbangkan antara Amerika Syarikat dan China meningkat kepada konfrontasi ketenteraan atau diplomatik sepenuhnya.

Ashley Tellis, salah seorang perunding utama untuk perjanjian nuklear AS-India, memberi amaran bahawa walaupun pentadbiran Biden terus melabur dengan banyak di India, ia sepatutnya tidak mempunyai sebarang ilusi tentang New Delhi menjadi sekutu dalam beberapa krisis masa depan dengan Beijing, terutamanya mengenai isu berkaitan Taiwan atau Laut China Selatan.

"Kelemahan ketara India berbanding China dan kedekatannya yang tidak dapat dielakkan dengan China memastikan bahawa New Delhi tidak akan pernah terlibat dalam sebarang konfrontasi AS dengan Beijing yang tidak secara langsung mengancam keselamatannya sendiri," tulis Encik Tellis dalam majalah Foreign Affairs.

India dikatakan tidak terlibat dalam sebarang konfrontasi AS dengan Beijing melainkan ia secara langsung mengancam keselamatannya. Foto: Xinhua

Malah, Washington mempunyai sedikit harapan untuk India menjadi sekutu rasmi. Negara ini sentiasa menentang untuk ditarik ke dalam pakatan yang teratur dan kini meletakkan dirinya sebagai pemimpin di dunia membangun.

Dasar mereka kadangkala bertembung dengan dasar Amerika Syarikat. Sebagai contoh, mereka adalah pembeli minyak murah Rusia walaupun sekatan AS dikenakan selepas Rusia mencetuskan konflik di Ukraine. Di samping itu, Encik Modi telah mengekalkan pendirian neutral terhadap konflik itu, kerana hubungan sejarah antara kedua-dua negara.

"India melihat dirinya sebagai kuasa atas kelebihannya sendiri dan ia mempunyai kekangan geografinya sendiri, jenis kuasanya sendiri dan aspirasinya sendiri pada skala serantau dan global. Terdapat pertemuan fikiran dan kepentingan pada masa ini, tetapi ia bukan sesuatu yang akan kekal selama-lamanya," kata Avinash Paliwal, profesor madya hubungan antarabangsa di Universiti Soas di London.

Pandangan ini mengukuhkan idea bahawa India dan AS mungkin mempunyai cita-cita dan visi yang berbeza untuk hubungan mereka yang semakin rapat, dan bahawa Encik Biden mungkin akhirnya kecewa dengan "membaik" yang ditunjukkannya kepada pemerintah India .

Nguyen Tuyet (Menurut The Guardian, CNN)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/trung-quoc-va-van-de-xoay-quanh-chuyen-tham-my-cua-thu-tuong-an-do-a613912.html