Pemikiran undang-undang perlu beralih daripada 'pengurusan' kepada 'penciptaan'

(Chinhphu.vn) - Untuk menggalakkan peranan undang-undang secara berkesan dalam menggalakkan pembangunan, adalah perlu untuk mengalihkan minda dengan kuat daripada "pengurusan" kepada "penciptaan pembangunan". Pembuatan undang-undang perlu "selangkah lebih jauh", memastikan kebolehramalan yang tinggi, hampir kepada realiti, bukan sahaja memenuhi keperluan pengurusan negeri tetapi juga mewujudkan keadaan untuk inovasi.

Menyediakan penyelesaian undang-undang untuk menghapuskan kesulitan dan halangan yang disebabkan oleh peraturan undang-undang. Foto: BTP

Menurut Laporan Kementerian Kehakiman , proses semakan dokumen undang-undang mengikut Resolusi No. 206/2025/QH15 Dewan Negara pada mulanya menunjukkan banyak kelemahan. Secara khusus, terdapat 97 kandungan dalam 61 dokumen (termasuk 8 undang-undang, 19 dekri, 34 pekeliling) yang mengandungi peruntukan yang bercanggah dan bertindih; 71 kandungan dalam 28 dokumen mempunyai peruntukan yang tidak jelas, mempunyai tafsiran yang berbeza, tidak munasabah, tidak boleh dilaksanakan, menyebabkan kesukaran untuk menggunakan undang-undang.

Di samping itu, terdapat 88 kandungan dalam 29 dokumen dengan peraturan yang menimbulkan beban kos pematuhan; tiada peraturan atau terdapat peraturan dalam dokumen undang-undang tetapi ia mengehadkan inovasi, membangunkan pemacu pertumbuhan baharu, membuka kunci sumber, menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan integrasi antarabangsa.

Baru-baru ini, di bengkel "Bertukar-tukar dan mengumpul pendapat mengenai hasil semakan dan mencadangkan penyelesaian untuk menambah baik undang-undang untuk menghapuskan kesukaran dan halangan yang disebabkan oleh peraturan undang-undang", Encik Ho Quang Huy, Pengarah Jabatan Pemeriksaan Dokumen dan Pengurusan Pelanggaran Pentadbiran (Kementerian Kehakiman) berkata bahawa Kementerian Kehakiman, Kementerian Kehakiman juga telah menerima lebih daripada 1,75 maklum balas daripada kementerian dan cawangan tempatan. perusahaan mengenai kesukaran yang timbul daripada peraturan undang-undang.

Dari segi positif, Pelan Pemandu telah dinasihatkan dengan segera, mentakrifkan dengan jelas keperluan, tugas, tanggungjawab agensi dan masa penyiapan; terdapat permintaan dan arahan bertulis; dan maklum balas dan cadangan dikumpulkan daripada banyak saluran. Kajian semula itu dinilai sebagai mendesak, objektif dan saintifik . Bagaimanapun, penyelarasan antara kementerian dan cawangan masih tidak sekata; sesetengah unit tidak menentukan dengan jelas tanggungjawab mereka dalam menyelidik, memberi pendapat dan mencadangkan rancangan untuk meminda peraturan berkaitan.

Untuk menggalakkan peranan undang-undang secara berkesan dalam menggalakkan pembangunan, adalah perlu untuk mengalihkan minda daripada "pengurusan" kepada "penciptaan pembangunan". Timbalan Menteri Kewangan Ho Sy Hung dengan jelas menyatakan pandangan bahawa penggubalan undang-undang perlu "selangkah lebih jauh", memastikan kebolehramalan yang tinggi, hampir kepada realiti, bukan sahaja memenuhi keperluan pengurusan negeri tetapi juga mewujudkan keadaan untuk inovasi dan menggerakkan semua sumber pembangunan. Menurutnya, perlu dengan tegas meninggalkan pemikiran "jika anda tidak boleh mengurus, maka haramkan".

Kementerian Kewangan juga mencadangkan untuk memasukkan dalam Program Pembuatan Undang-undang 2025 (diserahkan kepada Dewan Negara pada Sesi ke-10 pada Oktober 2025) 08 Projek undang-undang: Projek undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam; Projek Undang-undang Pelaburan (penggantian); Projek undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Rizab Negara; Projek undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perniagaan Insurans; Projek undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Statistik; Projek Undang-undang Perancangan (pindaan); Projek undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harga); Projek undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perakaunan, Undang-undang Audit Bebas, Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Permintaan dan Perampasan Aset, dsb.

Pemimpin wilayah Dong Nai berkata bahawa kawasan itu telah menemui 23 kandungan yang tidak sesuai dalam 21 dokumen, berkaitan dengan bidang seperti: keadilan, tanah, pembinaan, pengendalian pelanggaran pentadbiran, reformasi pentadbiran...

Beberapa kandungan sistematik juga dibangkitkan, seperti pendapat daripada Ketua Inspektor Bandar Ho Chi Minh Tran Van Bay, yang mengatakan bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula pembahagian kuasa dan tanggungjawab individu dan kumpulan, untuk mengelakkan peraturan am, menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan. Beliau juga berkata bahawa banyak prosedur pentadbiran terlalu prosedur dan tidak benar-benar berorientasikan hasil, menjadikannya "sukar" bagi pegawai, orang dan perniagaan.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh berkata bahawa Kementerian akan terus menyelaras dan melengkapkan laporan semakan untuk dikemukakan kepada Jawatankuasa Pemandu Pusat dan mencadangkan kumpulan penyelesaian tertentu.

Pada masa yang sama, adalah disyorkan kementerian dan cawangan menggunakan hasil semakan sebagai pangkalan data input dalam penggubalan undang-undang, memastikan konsistensi, kecekapan dan praktikal, selaras dengan semangat Resolusi No. 206/2025/QH15 Dewan Negara mengenai mekanisme khas untuk menangani kesulitan dan masalah yang disebabkan oleh peruntukan undang-undang.

Bich Phuong

Sumber: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm