Sifat parti dalam membuat undang-undang dan keperluan untuk Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan dalam situasi baru

Kapsyen foto — Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan Dang Xuan Phuong. Foto: Tuan Anh/VNA

Pada kesempatan ini, Dr. Dang Xuan Phuong, Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan, menulis artikel dengan tema: "Watak parti dalam penggubalan undang-undang dan keperluan untuk Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan dalam situasi baharu". Agensi Berita Vietnam dengan hormat memperkenalkan artikel oleh Timbalan Setiausaha Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan Dang Xuan Phuong:

"Mempromosikan semangat Parti dalam penggubalan undang-undang adalah tugas dan penyelesaian keutamaan tertinggi untuk memastikan kepimpinan Parti ke atas keseluruhan proses pembangunan negara dalam situasi baharu. Pada Persidangan Kebangsaan untuk memahami dan melaksanakan secara menyeluruh Resolusi No. 59-NQ/TW Biro Politik mengenai integrasi antarabangsa dalam situasi baharu; Resolusi No. 2030, dengan visi 2045; Resolusi No. 71-NQ/TW Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan; dalam proses pelaksanaan; termasuk konsistensi dalam politik - undang-undang - data - peruntukan sumber - komunikasi Mempromosikan semangat Parti Dalam penggubalan undang-undang, ia juga untuk memastikan konsistensi antara kerangka undang-undang dan dasar dan garis panduan Parti untuk tidak membiarkan undang-undang menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti, yang difahami secara berbeza di setiap tempat.

Daripada aktiviti praktikal Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan sejak penubuhannya, adalah mungkin untuk mengenal pasti isu dan kandungan dalam draf undang-undang, ordinan, dan resolusi (norma undang-undang) di bawah kuasa Perhimpunan Kebangsaan yang dikaitkan dengan konotasi Parti bahawa Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan dan agensi penasihat dan sokongan perlu menumpukan perhatian pada menyemak dan memberi pendapat dan penilaian secara serentak dan serentak dengan proses pelaksanaan dan tugasan Majlis Kebangsaan . agensi-agensi Dewan Negara, iaitu:

- Menilai kesesuaian kandungan dokumen undang-undang dan bentuk dokumen undang-undang yang diisytiharkan dengan kandungan prinsip asas, dasar dan garis panduan Parti yang dinyatakan dalam Piagam Parti, Platform dan Resolusi, Peraturan, Statut, Kesimpulan dan Arahan Jawatankuasa Parti, organisasi Parti di peringkat yang lebih tinggi atau peringkat sendiri;

- Menilai kesesuaian skop peraturan (subjek peraturan, kandungan peraturan, ruang dan masa permohonan) dokumen undang-undang dengan keperluan menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti;

- Menilai tahap keperluan penginstitusian (mengenal pasti dengan jelas isu mendesak, tepat pada masanya, eksperimen, terobosan atau asas, komprehensif) yang berkaitan dengan dasar dan garis panduan terbaharu atau jangka panjang Parti berdasarkan situasi praktikal semasa membina undang-undang; mempertimbangkan kebaikan dan keburukan berbanding dengan terus mengekalkan peraturan semasa untuk memastikan ketekalan dan kestabilan sistem perundangan (bagaimana pengeluaran atau tidak pengeluaran dokumen undang-undang akan menjejaskan peluang, risiko dan cabaran bagi pelaksanaan dasar dan garis panduan Parti);

- Menilai penyelarasan rapat antara Jawatankuasa Parti dan organisasi Parti (dalam proses penggubalan) agensi penggubal dan agensi penyemakan (sama ada draf dokumen undang-undang telah menerima ulasan daripada Jawatankuasa Parti dan organisasi Parti atau kepimpinan kolektif agensi atau unit yang mengemukakan dan menyemak; ulasan tambahan atau ulasan minoriti terpelihara semasa proses mengulas semakan dan pengesahan dokumen undang-undang);

- Menilai kesempurnaan dan ketepatan menentukan asas politik untuk pembangunan dan pengisytiharan dokumen undang-undang;

- Menilai pelaksanaan keperluan untuk melindungi asas ideologi Parti, memerangi pandangan yang salah dan bermusuhan dalam kandungan dokumen undang-undang yang digubal;

- Menilai pelaksanaan langkah-langkah berasingan yang perlu (jika ada) oleh agensi penggubal dan agensi penyemak untuk memastikan kawalan kuasa dalam penggubalan undang-undang;

- Menilai kemajuan dan ketepatan masa pengisytiharan dokumen undang-undang berbanding dengan keperluan (jika ada) yang ditetapkan dalam program tindakan dan rancangan pelaksanaan resolusi jawatankuasa Parti.

Untuk memastikan kepimpinan menyeluruh Parti ke atas Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan, secara langsung Jawatankuasa Parti dan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan, untuk memenuhi keperluan situasi baharu, menekankan dua keperluan utama: menginstitusikan sepenuhnya, betul dan segera garis panduan dan dasar Parti dalam situasi baharu dan memastikan penggalakan keperluan mengawal kuasa negeri ke atas aktiviti-aktiviti penggubalan undang-undang Dewan Negara, Dewan Negara dan Dewan Negara. Jawatankuasa, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada pelaksanaan penyelesaian berikut:

Pertama , adalah perlu untuk mempunyai pemahaman yang betul tentang kaedah kepimpinan Parti apabila melaksanakan prinsip "Kepimpinan Parti, pengurusan Negara, penguasaan rakyat" sebagai tindak balas kepada keperluan situasi baru ke arah mengelakkan kecenderungan untuk secara mekanikal mutlak pemisahan yang jelas antara kepimpinan Parti dan pengurusan Negara dalam organisasi dan operasi aparat Negara; memastikan kedua-dua perbezaan yang jelas dan gabungan harmoni "dalam peranan yang betul, dengan cara yang betul" antara peranan dan tanggungjawab jawatankuasa dan organisasi Parti dan peranan dan tanggungjawab agensi, organisasi dan orang yang kompeten dalam melaksanakan pengurusan; mengelak daripada jatuh ke dalam salah satu daripada dua negeri: sama ada jawatankuasa dan organisasi Parti menutup dan menggantikan peranan agensi Negara, atau mereka melarikan diri daripada sifat Parti, iaitu, mereka melaksanakan fungsi pengurusan yang tidak berdasarkan kepimpinan dan arahan jawatankuasa Parti.

Kedua , bersama dengan inovasi yang kukuh dalam pengeluaran program tindakan, rancangan pelaksanaan dan pelaksanaan menyeluruh dasar dan resolusi Parti dalam aktiviti Perhimpunan Negara, adalah perlu untuk meningkatkan proaktif dan positif Jawatankuasa Parti dan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan dalam menasihati dan mencadangkan kepada agensi-agensi Parti yang kompeten mengenai program-program perundangan Dewan Negara dan penyelarasan tugas-tugas Kerajaan. proses penggubalan dasar. Tidak bergantung pada kandungan yang ditentukan oleh Kerajaan dalam rancangan undang-undang dan program pembinaan ordinan dan resolusi undang-undang Kerajaan, Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan perlu secara proaktif memimpin dan mengarahkan jawatankuasa Parti di Majlis Kebangsaan dan Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan untuk menganjurkan penyelidikan dan menilai terlebih dahulu keperluan untuk memastikan penginstitusian dasar dan garis panduan Parti serta kesesuaian organisasi dan keperluan badan perundangan untuk dibandingkan dengan inisiatif perundangan. Dalam kes-kes yang perlu, Jawatankuasa Parti dan pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah ditugaskan untuk menyemak, memimpin dan mengarahkan pelaksanaan penyeliaan dan tinjauan untuk memahami dengan tegas isu-isu mekanisme dan dasar yang perlu diinstitusikan, untuk mengelakkan situasi menjadi "pasif" atau "terpaksa" mengenai kemajuan menyemak semula dokumen draf undang-undang, ordinan dan draf resolusi yang dikemukakan oleh Dewan Negara dan Dewan Negara.

Ketiga , terus meningkatkan kesedaran, memberi tumpuan kepada kepimpinan dan hala tuju pelaksanaan kerja pendidikan politik dan ideologi seluruh Jawatankuasa Parti untuk meneroka dan menginovasi pemikiran dalam penggubalan undang-undang serta dalam menyelia pelaksanaan undang-undang mengikut garis panduan dan dasar Parti; menerapkan secara kreatif metodologi Marxist-Leninis dan pemikiran Ho Chi Minh dalam penggubalan undang-undang, memastikan bahawa undang-undang yang diisytiharkan mesti menggalakkan keberkesanan dan kecekapan yang tinggi dalam amalan pelaksanaan undang-undang, menganggap ini sebagai langkah untuk menilai kapasiti dan kualiti kepimpinan jawatankuasa Parti, organisasi dan kader Parti dan ahli Parti dalam Jawatankuasa Parti.

Keempat , terus berinovasi dan meningkatkan kualiti kerja pemeriksaan, penyeliaan dan disiplin Parti dalam keseluruhan Jawatankuasa Parti Dewan Negara; mengukuhkan tanggungjawab Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti dan ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Dewan Negara untuk kerja-kerja pemeriksaan dan penyeliaan untuk mengawal kuasa, mencegah rasuah dan negatif secara berkesan dalam hubungan bimbingan, pemeriksaan dan penyeliaan Jawatankuasa Parti Pusat terhadap Jawatankuasa Parti dan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Dewan Negara untuk menggalakkan penginstitusian tepat pada masanya bagi dasar-dasar Parti dan garis panduan dasar Parti.

Kelima , memberi perhatian kepada pembinaan dan pengukuhan agensi-agensi penasihat dan sokongan Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan agar diperkemas dan berkemampuan untuk menyempurnakan tugas-tugas bimbingan dan pemeriksaan bagi memastikan watak Parti dalam kerja-kerja pembinaan, pengisytiharan dan penjelasan segera kandungan dokumen undang-undang mengikut dasar dan garis panduan Parti. Penubuhan agensi penasihat dan sokongan Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan (pada masa ini termasuk: Pejabat, Jawatankuasa Organisasi, Jawatankuasa Propaganda dan Mobilisasi Massa, Jawatankuasa Pemeriksaan Jawatankuasa Parti) telah meletakkan keperluan yang lebih tinggi terhadap tanggungjawab memastikan kepimpinan yang menyeluruh dan langsung Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan dalam aktiviti Perhimpunan Kebangsaan dan agensinya. Mengenai kerja penggubalan undang-undang, agensi penasihat dan sokongan Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan tidak boleh berdiri di luar kerja peperiksaan untuk memastikan keperluan watak Parti untuk draf undang-undang, ordinan dan draf resolusi yang bersifat perundangan bagi Perhimpunan Kebangsaan dan Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan. Oleh itu, bersama-sama dengan keperluan untuk menjelaskan kandungan sifat parti seperti yang disebutkan di atas, adalah perlu untuk segera mewujudkan mekanisme untuk mengatur dan mengambil bahagian dalam peperiksaan dalam proses pengendalian kerja Jawatankuasa Parti, "diletakkan bersama" dan mempunyai sifat penyeliaan segera terhadap keperluan untuk mempromosikan sifat parti dalam proses agensi-agensi Dewan Negara yang melaksanakan proses penggubalan dokumen undang-undang. Oleh itu, ini juga memerlukan peningkatan secara menyeluruh kapasiti, kelayakan profesional dan kepakaran pasukan kader khusus yang melakukan kerja-kerja pembinaan Parti di Dewan Negara agar setara dengan tugas itu.

Keenam , adalah perlu untuk mempromosikan peranan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti dan ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan untuk mengambil bahagian secara aktif dalam perbincangan dan mengarahkan pandangan Parti mengenai penggubalan undang-undang semasa sesi Perhimpunan Kebangsaan.

Dengan kelahiran model Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan, di bawah kepimpinan langsung dan komprehensif Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan, hanya dalam tempoh yang singkat dari Februari hingga September 2025, Perhimpunan Kebangsaan ke-15 telah mencapai keputusan yang tidak pernah berlaku sebelum ini dari segi volum dan keberkesanan penggubalan undang-undang dalam satu penggal (dan jika dibandingkan sepanjang hampir 80 tahun sejarah Perhimpunan Nasional, keputusan Majlis Perhimpunan Kebangsaan telah menunjukkan bahawa Majlis Perhimpunan Nasional telah melaksanakan undang-undang ini sejak penubuhan Majlis Mesyuarat Negara. pencapaian yang sangat cemerlang). Semasa sesi ke-9 sahaja (dari Mei hingga Jun 2025), Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan mengetuai Perhimpunan Negara untuk segera menyiapkan dan melepasi semua pencapaian yang telah ditetapkan sebelum ini (bukan sahaja melebihi kemajuan meminda Perlembagaan 2013 tetapi juga bilangan 34 undang-undang dan 13 resolusi undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara dan memberikan pendapat kepada banyak Dewan Negara, apatah lagi meluluskan banyak dewan undang-undang Dewan Negara yang lain. resolusi).

Untuk menggalakkan semangat Parti untuk memenuhi keperluan penginstitusian tepat pada masanya bagi dasar dan garis panduan Parti kita dalam situasi baharu, jalan di hadapan masih akan mempunyai banyak tugas penting yang Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan mesti fokus untuk menyelesaikan langkah demi langkah. Walau bagaimanapun, tugas utama dan penyelesaian dalam Laporan Politik Kongres Parti Perhimpunan Kebangsaan Pertama, penggal 2025 - 2030, termasuk tugas "penerobosan" dan penyelesaian dalam penggubalan undang-undang, telah menunjukkan kepercayaan dan keazaman kader dan ahli Parti dalam kepimpinan yang mahir dan bijak Jawatankuasa Parti dalam berjaya menyelesaikan matlamat pembinaan negara sosialis yang sejahtera dan era pemerintahan sosialis. kemakmuran, tamadun dan kebahagiaan rakyat Vietnam.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm