Tangani segera 20 'bottleneck' undang-undang mengenai pertanian dan alam sekitar

Draf undang-undang meminda 15 undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar, memfokuskan pada pengendalian 20 kesesakan undang-undang, menggalakkan desentralisasi, dan memotong prosedur pentadbiran.

Pada pagi 4 November, di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Le Minh Hoan, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan mengenai pemeriksaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel 15 undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar.

Menghapuskan "bottleneck", menyempurnakan institusi

Menurut Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang, penggubalan Undang-undang itu bertujuan untuk menginstitusikan Resolusi dan Kesimpulan Biro Politik, khususnya dasar penyusunan semula aparat dan kerajaan tempatan dua peringkat; mengukuhkan desentralisasi dan delegasi; dan pada masa yang sama menghapuskan "bottleneck" dalam peraturan undang-undang semasa.

Menteri Pertanian dan Alam Sekitar Tran Duc Thang membentangkan Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara daripada 15 undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar. Foto: Quang Khanh.

Draf Undang-undang itu terdiri daripada 17 perkara, di mana 15 perkara meminda dan menambah 15 undang-undang, bersama-sama dengan 2 perkara yang mengawal selia tarikh kuat kuasa dan peruntukan peralihan. Undang-undang yang dipinda dan ditambah termasuk: Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar; Undang-undang Perlindungan Tumbuhan dan Kuarantin; Undang-undang Penternakan; Undang-undang mengenai Biodiversiti; Undang-undang di Dikes; Undang-undang Ukur dan Pemetaan; Undang-undang Hidrometeorologi; Undang-undang Perhutanan; Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam; Undang-undang Sumber Air; Undang-undang mengenai Sumber dan Alam Sekitar Laut dan Pulau; Undang-undang Perubatan Veterinar; Undang-undang Pengairan; Undang-undang Perikanan; dan Undang-undang Penanaman.

Menteri Tran Duc Thang berkata, projek Undang-undang memfokuskan kepada tiga kumpulan kandungan utama, pertama, mengenai susunan radas, desentralisasi dan pembahagian kuasa apabila menganjurkan kerajaan tempatan dua peringkat, projek itu dilaksanakan mengikut peruntukan Resolusi No. 190/2025/QH15. Secara khusus, meminda dan menambah 67 artikel dalam 14 undang-undang untuk membahagikan kuasa dalam pengurusan negeri dan 112 artikel dalam 14 undang-undang mengenai desentralisasi tugas Kerajaan, Perdana Menteri kepada Menteri, dan daripada Menteri kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah.

Kedua, mengenai pengurangan dan penyederhanaan syarat pelaburan perniagaan dan prosedur pentadbiran, draf Undang-undang meminda dan menambah 75 artikel dalam 11 undang-undang, memansuhkan syarat pelaburan perniagaan dalam 26 artikel daripada 8 undang-undang, dan melaraskan 49 artikel dalam 9 undang-undang untuk mewujudkan persekitaran perniagaan yang menggalakkan dan adil, dengan orang ramai dan perniagaan di pusat.

Ketiga, mengenai pengendalian "bottleneck" kerana peraturan undang-undang, Kerajaan mengenal pasti 20 bottleneck dalam 9 undang-undang yang perlu ditangani segera pada tahun 2025, termasuk 5 mata yang telah diarahkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa dan 15 mata yang telah disyorkan oleh lokaliti.

Beberapa kandungan penting seperti: Undang-undang Veterinar, pengecualian daripada pengisytiharan pematuhan dalam pengurusan kualiti perubatan veterinar.

Undang-undang Perlindungan Tumbuhan dan Kuarantin membenarkan pengimportan tumbuhan yang mengandungi tanah mengikut peraturan Kerajaan.

Undang-undang Penanaman, memansuhkan peraturan mengenai tanah atas tanah khusus untuk menanam padi, menambah peraturan mengenai pengurusan kemudahan pembungkusan.

Undang-undang tentang Penternakan, menghapuskan keperluan "standard teknikal kebangsaan" dalam menguji baka ternakan dan makanan haiwan.

Undang-undang Perhutanan, meminda peraturan mengenai penukaran penggunaan hutan, perhutanan penggantian dan perkhidmatan penyerapan dan penyimpanan karbon.

Undang-undang Sumber Air mengawal tindakan yang dilarang "menceroboh atau mengisi sungai, sungai, terusan, parit, dan sungai", menambah kuasa untuk memantau sumber air bawah tanah kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah.

Undang-undang mengenai Dikes, menjelaskan peraturan mengenai koridor perlindungan daik dan pengendalian kerja dan rumah sedia ada dalam kawasan daik.

Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar, meminda peraturan mengenai faktor sensitiviti alam sekitar, penilaian kesan alam sekitar, infrastruktur perlindungan alam sekitar taman perindustrian dan Dana Perlindungan Alam Sekitar Vietnam.

Undang-undang mengenai Biodiversiti, memansuhkan peraturan mengenai pengurusan spesies asing.

Menteri Tran Duc Thang menegaskan bahawa draf Undang-undang itu bukan sahaja memberi tumpuan kepada kumpulan kandungan di atas tetapi juga meminda dan menambah beberapa peraturan untuk memastikan konsistensi dengan undang-undang yang baru dikeluarkan seperti Undang-undang Pemeriksaan, Undang-undang meminda dan menambah Undang-undang mengenai Piawaian dan Peraturan Teknikal, atau draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara, Undang-undang dan Undang-undang pada sesi ke-10 seperti Undang-undang Mineral dan Undang-undang. Pelaburan.

Selepas Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberikan pendapatnya pada Persidangan Ke-50, Kerajaan menerima, menjelaskan dan menyemak draf Undang-undang, diselaraskan rapat dengan Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar serta agensi-agensi yang berkaitan untuk melengkapkan kandungan untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan, perbincangan dan kelulusan.

Kerajaan berkata semasa perbincangan Dewan Negara secara berkumpulan dan di dewan, agensi pengerusi akan terus menyelaras, menyerap, menjelaskan dan menyempurnakan draf Undang-undang sebelum mengemukakannya untuk kelulusan.

Memerlukan desentralisasi yang kuat kepada lokaliti

Semasa membentangkan Laporan Kajian Semula, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai berkata bahawa Jawatankuasa bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan projek Undang-undang berikutan perintah dan prosedur yang dipendekkan. Dokumen projek telah disediakan sepenuhnya, selaras dengan peruntukan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai membentangkan Laporan Pengesahan. Foto: Quang Khanh.

Jawatankuasa bersetuju bahawa draf Undang-undang telah meminda dan menambah peraturan yang berkaitan dengan tiga kumpulan utama kandungan: desentralisasi dan perwakilan kuasa; pengurangan syarat pelaburan dan prosedur pentadbiran; dan pengendalian 20 "bottleneck" undang-undang dalam 15 undang-undang yang dipinda.

Berkenaan Undang-undang Penternakan, Jawatankuasa mencadangkan untuk mengasingkan kuasa dengan tegas untuk memberikan, memberikan semula dan membatalkan Sijil kelayakan untuk pengeluaran makanan haiwan ke lokaliti (Klausa 1, Perkara 39), memastikan pematuhan kepada Kesimpulan No. 183-KL/TW Biro Politik.

Mengenai Undang-undang Perubatan Veterinar, Jawatankuasa mencadangkan untuk mengkaji semula peraturan mengenai pengecualian daripada pengisytiharan pematuhan dalam bidang veterinar (Klausa 2, Perkara 78), memastikan fleksibiliti dalam pengurusan tetapi masih memberikan tanggungjawab khusus kepada agensi pengurusan negeri dalam mengawal kualiti ubat veterinar sebelum diedarkan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan langkah-langkah alternatif apabila memansuhkan prosedur untuk mengisytiharkan pematuhan ubat veterinar, serta kesan ke atas kawalan kualiti ubat selepas peredaran.

Mengenai Undang-undang Perhutanan, Jawatankuasa mencadangkan untuk mengkaji semula peruntukan dalam Fasal 2, Perkara 19 mengenai penukaran tujuan penggunaan hutan kepada tujuan lain, memastikan kesesuaian dengan realiti, pematuhan Arahan 13-CT/TW bertarikh 12 Januari 2017 Sekretariat mengenai pengukuhan pengurusan hutan, perlindungan dan pembangunan; pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan konsep "kawasan hutan" untuk menentukan status hutan dengan tepat semasa pelaksanaan.

Dengan Undang-undang Sumber Air, adalah perlu untuk menjelaskan skala dan kandungan pelarasan tempatan kepada prosedur operasi takungan dan antara takungan (Perkara 38) apabila menyerahkan kuasa kepada Menteri Pertanian dan Alam Sekitar untuk memutuskan untuk meluluskan pelarasan dan melaporkan kepada Perdana Menteri. Draf Undang-undang itu juga perlu menetapkan dengan jelas tanggungjawab dan mekanisme penyelarasan antara Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar dan agensi berkaitan dalam memotong dan mengurangkan banjir bagi kawasan hiliran.

Berkenaan Undang-undang Penanaman, Jawatankuasa mengesyorkan mempertimbangkan dengan teliti penyingkiran kandungan pada lapisan tanah atas tanah khusus untuk penanaman padi basah (Klausa 10, Perkara 9). Sehubungan itu, Kerajaan perlu ditugaskan untuk memberi panduan terperinci untuk mengekalkan nilai pemakanan tanaman, melindungi dana tanah untuk penanaman padi, memastikan keselamatan makanan negara dan membenarkan penggunaan fleksibel beberapa kawasan tanah padi untuk tujuan lain tanpa kehilangan syarat untuk penanaman padi lagi.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html