Les 2: Is de wet voldoende om kinderen te beschermen?

(Chinhphu.vn) - Na elk geval van kindermisbruik dat de publieke opinie schokt, rijst de vraag of het huidige rechtssysteem wel toereikend is om kinderen af ​​te schrikken en te beschermen. Deskundigen en autoriteiten zijn van mening dat het probleem niet alleen ligt in de sancties, maar ook in het vermogen om misbruik vroegtijdig te signaleren en in te grijpen.

Mevrouw Nguyen Thi Nga, adjunct-directeur van de afdeling Moeders en Kinderen ( Ministerie van Volksgezondheid ): Het grootste knelpunt bij de preventie en aanpak van kindermishandeling is momenteel het gebrek aan effectieve coördinatie en vroegtijdige opsporing op gemeenschaps-, buurt- en dorpsniveau. - Foto: VGP/Thuy Ha

In een gesprek met een verslaggever van de online krant van de overheid, zei mevrouw Nguyen Thi Nga, adjunct-directeur van de afdeling Moeders en Kinderen (Ministerie van Volksgezondheid ), dat de Vietnamese wetgeving momenteel veel duidelijke regels bevat om kinderen te beschermen tegen geweld en misbruik binnen het gezin, niet alleen fysiek geweld, maar ook psychisch geweld.

De Kinderwet van 2016 bepaalt dat kinderen recht hebben op bescherming tegen alle vormen van geweld, misbruik, mishandeling en psychische schade. De Wet ter Preventie en Bestrijding van Huiselijk Geweld van 2022 definieert ook duidelijk wat huiselijk geweld inhoudt, waaronder beledigingen, psychische druk, bedreigingen of mishandeling van kinderen.

In het bijzonder bepaalt regeringsbesluit 98/2026/ND-CP specifiek administratieve sancties voor daden van fysiek en mentaal geweld tegen kinderen.

"Dit laat zien dat de wet niet alleen betrekking heeft op gevallen van ernstig letsel, maar ook tot doel heeft om gedrag dat schadelijk is voor de psychologie, ontwikkeling en veilige leefomgeving van kinderen al in een vroeg stadium te voorkomen," aldus mevrouw Nga.

Mevrouw Nguyen Thi Mai Thoa, lid van de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Nationale Assemblee, verklaarde dat de Vietnamese wetgeving inzake kinderbescherming in het algemeen en de aanpak van geweld en misbruik tegen kinderen in het bijzonder aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt en geleidelijk aan de internationale normen benadert.

De grondwet van 2013 verbiedt ten strengste "misbruik, marteling, mishandeling en verwaarlozing" van kinderen. De Kinderwet somt elf categorieën verboden handelingen op, waaronder het ontnemen van het recht op leven van kinderen, seksueel misbruik, geweld en verwaarlozing; de wet schrijft ook de verantwoordelijkheid voor om gevallen van kindermisbruik te melden, te rapporteren en aan te geven.

Het Wetboek van Strafrecht bepaalt welke misdrijven vervolgd kunnen worden voor kindermishandeling en definieert "het plegen van een misdrijf tegen een persoon jonger dan 16 jaar" (een kind) als een verzwarende omstandigheid.

De overheid stelt administratieve boetes vast van maximaal 20 miljoen VND voor geweld tegen kinderen; maximaal 15 miljoen VND voor het niet melden of verstrekken van informatie over mishandelde kinderen aan de bevoegde autoriteiten; en specificeert tevens de verantwoordelijkheden van relevante instanties, organisaties en individuen om in te grijpen in gevallen waarin kinderen dringend bescherming nodig hebben.

"Zoals u kunt zien, beschikt Vietnam over een relatief compleet wettelijk kader om geweld en misbruik tegen kinderen aan te pakken. Afhankelijk van de aard en de ernst van de overtreding kunnen geweld en misbruik tegen kinderen worden bestraft met administratieve sancties of strafrechtelijke vervolging. Sterker nog, veel gevallen van kindermisbruik zijn al zwaar bestraft," aldus mevrouw Thoa.

De kloof tussen recht en werkelijkheid

De vertegenwoordigers van de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Nationale Assemblee erkennen echter dat er, op basis van de praktijkervaring met recente gevallen van geweld en misbruik tegen kinderen, nog steeds tekortkomingen zijn in de regelgeving en de handhaving ervan.

De Kinderwet bepaalt dat kinderbescherming op drie niveaus wordt uitgevoerd: "preventie", "ondersteuning" en "interventie", waarbij de nadruk ligt op "preventie en het voorkomen van risico's die kinderen schade kunnen berokkenen". Preventieve en ondersteunende maatregelen ter bescherming van kinderen zijn echter nog niet verplicht voor instanties, organisaties, onderwijsinstellingen, gezinnen en individuen die verantwoordelijk zijn voor de bescherming van kinderen.

Het monitoren en beoordelen van kinderen die risico lopen op geweld en misbruik in elke woonwijk, buurt en klas, met als doel dit tijdig te melden en ondersteuning te bieden om het risico op geweld en misbruik voor kinderen te minimaliseren en te elimineren, wordt daarom niet effectief uitgevoerd. Dit leidt tot langdurige gevallen van kindermishandeling met zeer ernstige gevolgen.

In veel gevallen van kindermishandeling zijn de gevolgen te ernstig, zelfs onomkeerbaar, tegen de tijd dat de autoriteiten ingrijpen. (Illustratieve foto)

Vroegtijdige detectiemogelijkheid

Mevrouw Nguyen Thi Mai Thoa merkte op dat de straffen voor geweld en misbruik van kinderen in Vietnam momenteel vrij streng zijn. Veel gevallen van kindermishandeling worden bestraft met zeer zware straffen, vooral die welke langdurig, wreed zijn, de fysieke en mentale gezondheid van kinderen ernstig schaden of tot bijzonder ernstige gevolgen leiden.

In veel gevallen van kindermishandeling zijn de gevolgen echter al te ernstig, soms zelfs onomkeerbaar, tegen de tijd dat de autoriteiten ingrijpen. Dit toont aan dat het probleem niet alleen ligt in de hoogte van de straf, maar ook in het vermogen om mishandeling te signaleren, te waarschuwen en tijdig steun en interventie te bieden om kinderen te beschermen vanaf het moment dat ze tekenen van mishandeling vertonen.

Kinderen zijn een zeer kwetsbare groep en missen vaak het vermogen om voor zichzelf op te komen of zich te beschermen. Tegelijkertijd vinden veel incidenten plaats binnen het gezin – de plek die voor kinderen juist het veiligst zou moeten zijn.

"De slachtoffers zijn vaak jonge kinderen, van wie sommigen nog niet kunnen praten, sommigen worden bedreigd, geïsoleerd, bang gemaakt en volledig afhankelijk van hun misbruikers (ouders, directe verzorgers); sommigen zijn zich er niet van bewust dat wat hen overkomt verkeerd en illegaal is, en dat ze hulp kunnen krijgen... Als de gemeenschap, scholen, medische instellingen en lokale autoriteiten niet snel abnormale signalen bij deze kinderen herkennen, is het heel gemakkelijk om kindermishandeling over het hoofd te zien of deze situatie te laten voortduren," benadrukte mevrouw Thoa.

In veel gevallen is het niet zo dat de gemeenschap of de buren zich er helemaal niet van bewust zijn, maar eerder dat ze aarzelen om zich te bemoeien met familiezaken of de privacy van individuen, uit angst voor problemen of omdat ze niet op de hoogte zijn van de wettelijke voorschriften met betrekking tot de plicht om melding te maken van en aangifte te doen van kindermisbruik, waardoor ze zich niet verantwoordelijk voelen om deze voorschriften na te leven.

Mevrouw Nguyen Thi Nga deelt deze mening en is van mening dat het grootste knelpunt bij de preventie en aanpak van kindermishandeling momenteel het gebrek aan effectieve coördinatie en vroegtijdige opsporing op gemeenschaps-, buurt- en dorpsniveau is, met name in de context van een steeds groter wordend administratief gebied en bevolking, terwijl er slechts een zeer beperkt aantal mensen met kinderen werkt.

Volgens haar is de schaal van de gemeenten na de reorganisatie van de administratieve eenheden in 34 provincies en steden aanzienlijk veranderd. Het is voor één enkele ambtenaar die verantwoordelijk is voor kinderzaken erg moeilijk om het hele gebied te bestrijken zonder een nauw intersectoraal coördinatiemechanisme en een duidelijke taakverdeling tussen de gezondheidszorg, het onderwijs, de politie, maatschappelijke organisaties en de gemeenschap.

"Het is duidelijk dat het huidige rechtssysteem en de sancties voor de aanpak van kindermishandeling in principe compleet zijn. Het probleem is echter dat veel gevallen niet vroegtijdig worden ontdekt, of dat de coördinatie en interventie traag verlopen en niet continu zijn. Op sommige plaatsen wordt informatie niet snel tussen instanties gedeeld; de verantwoordelijkheden van elke eenheid en elk individu bij de behandeling van gevallen zijn soms niet helemaal duidelijk," benadrukte de adjunct-directeur van de afdeling Moeder en Kind.

Volgens mevrouw Nguyen Thi Nga heeft de premier in maart 2026 Besluit 427/QD-TTg ondertekend om het Nationaal Comité voor Kinderen te consolideren. Veel gemeenten hebben ook stuurgroepen voor kindgerelateerde werkzaamheden opgericht. Dit is een zeer belangrijke stap, maar de kernvraag is dat de activiteiten inhoudelijk moeten zijn en niet louter formeel. Het is noodzakelijk om duidelijke verantwoordelijkheden toe te wijzen, regelmatig te vergaderen en de situatie van kinderen proactief te monitoren tot op dorps-, gehucht- en woongroepniveau om risico's vroegtijdig te signaleren.

Momenteel adviseert de afdeling Moeder- en Kindzorg het Ministerie van Volksgezondheid om richtlijnen op te stellen voor de organisatie van de activiteiten van het Comité voor Kinderbescherming op gemeentelijk niveau, met name ter ondersteuning van het nieuwe personeel na de herstructurering van de bestuurlijke eenheden. Het doel is om het netwerk voor kinderbescherming op lokaal niveau te versterken, zodat incidenten eerder worden opgespoord, sneller worden afgehandeld en de nare gevolgen voor kinderen tot een minimum worden beperkt.

>> Les 3: Het kinderbeschermingsnetwerk voltooien

Anh Tho - Thuy Ha

Bron: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm