Artikel 3: 'Effectieve public relations' in het beroep van handhavingsambtenaar

(Chinhphu.vn) - Naast het toepassen van de wet, moeten veel ambtenaren van de burgerlijke stand op bekwame wijze "mensgerichte" methoden inzetten, zelfs door hun eigen etnische talen te gebruiken om de betrokken partijen te overtuigen. Van zaken die al decennia aanslepen tot geschillen in Khmer-gemeenschappen: doorzettingsvermogen, begrip en een flexibele aanpak hebben ertoe bijgedragen dat veel vonnissen zonder dwang ten uitvoer zijn gelegd, wat heeft geleid tot het oplossen van conflicten en het behouden van consensus binnen de gemeenschap.

De heer Nguyen Hoang Danh, adjunct-hoofd van de afdeling Burgerlijke Handhaving van de provincie Vinh Long , vertelt over een handhavingszaak die veertien jaar heeft geduurd. Foto: VGP/Dieu Anh

"De 7e handhavingsfunctionaris" en de zaak die 14 jaar aansleepte.

Een civiele handhavingszaak in de provincie Vinh Long, die al sinds 2011 aansleept en waarbij zes verschillende handhavingsambtenaren betrokken zijn geweest, is nog steeds niet opgelost.

Volgens de stukken werd de zaak ten uitvoer gelegd op basis van vonnis nr. 01/2021/KDTM-ST van 25 februari 2021 van de Volksrechtbank van de provincie Vinh Long en het verzoek tot ten uitvoerlegging van het vonnis van de Vietnam Investment and Development Bank - Vinh Long Branch.

Op basis daarvan heeft de afdeling Civiele Handhaving van de provincie Vinh Long een executiebesluit uitgevaardigd waarin staat dat de schuldenaar, Tu Giang Co., Ltd., vertegenwoordigd door mevrouw LTH als haar wettelijke vertegenwoordiger, verplicht is de bank het hoofdbedrag van meer dan 483 miljoen VND te betalen, de rente berekend tot 24 februari 2011 van meer dan 1 miljard VND, en de rente te blijven dragen conform de kredietovereenkomst.

Vanaf het moment dat het executiebevel werd uitgevaardigd in oktober 2018 tot de volledige uitvoering van het vonnis in april 2025 is het dossier door zes verschillende deurwaarders behandeld, maar het is nog steeds niet afgerond vanwege de relatief moeilijke en complexe aard van de zaak.

De belangrijkste reden voor de moeilijkheid om het vonnis ten uitvoer te leggen, is dat de partij die daartoe verplicht is, Tu Giang Co., Ltd. is, de eerste onderneming die in de provincie Vinh Long is opgericht. Voor mevrouw LTH is het bedrijf zowel haar passie als de erfenis van haar ouders. Daarom is het voor haar erg moeilijk om in te stemmen met de inbeslagname van de activa om het vonnis ten uitvoer te leggen. Dit leidt tot felle reacties van mevrouw LTH en een gebrek aan medewerking met de deurwaarders bij de afhandeling van de activa.

Bovendien was het onderpand niet eigendom van het bedrijf, maar geregistreerd op naam van mevrouw LTĐ (de moeder van mevrouw LTH; mevrouw Đ ​​is inmiddels overleden).

Het hypotheekpand beschikt ook niet over een bestemmingsplan; de hypotheekdocumenten bevatten slechts een uittreksel van een landmeting uit 1997. Een ander deel van het hypotheekpand is begraafplaats, meer specifiek het graf van de familie van mevrouw LTH; weer een ander deel is momenteel een weg; en sommige percelen die in de documenten staan ​​vermeld, bestaan ​​niet meer.

Bovendien, omdat de eigenaar van het onroerend goed is overleden, hebben de erfgenamen de procedures voor het aangeven van de erfenis nog niet afgerond, en zijn de aan de bank verhypothekeerde percelen in werkelijkheid veranderd... daarom heeft het Bureau voor Burgerlijke Handhaving van de provincie Vinh Long de beslaglegging op de verhypothekeerde activa nog niet uitgevoerd om het vonnis ten gunste van de bank ten uitvoer te leggen.

Het beheren van deze activa is moeilijk en tijdrovend als de aanpak beslaglegging op de activa vereist. Het bedrijf heeft zijn activiteiten gestaakt en genereert geen inkomsten meer om aan zijn betalingsverplichtingen te voldoen.

Voordat dit incident zich voordeed, koos de heer Nguyen Hoang Danh, plaatsvervangend hoofd van de civiele handhaving van de provincie Vinh Long, in maart 2024, toen hij de zaak in behandeling nam, niet voor een rigide aanpak met dwangmaatregelen. In plaats daarvan nam hij de tijd om het hele dossier te onderzoeken en te bestuderen, sprak hij met de erfgenamen, luisterde hij naar de zorgen van de familie en paste hij op bekwame wijze persoonlijke benaderingen toe om elk probleem op te lossen.

De heer Danh analyseerde de wettelijke bepalingen en overtuigde de familie ervan dat dit een kans was om de langlopende schuld af te lossen en tegelijkertijd de bezittingen van hun ouders te behouden. Hij adviseerde de familieleden om mevrouw H. aan te moedigen samen te werken met de incassodienst en contact op te nemen met de bank om over de invordering te onderhandelen. Tegelijkertijd drong hij er bij hen op aan om proactief met de bank samen te werken en, op basis van de wettelijke bepalingen, te bekijken of de rente, gezien de omstandigheden van de zaak, kwijtgescholden of verlaagd kon worden.

Dit proces omvatte talloze gesprekken, die soms op een impasse leken uit te lopen, maar dankzij doorzettingsvermogen, overtuigingskracht en een analyse die juridische argumenten combineerde met het inzicht van de deurwaarder, kwamen de partijen uiteindelijk tot een uitvoeringsplan: Tu Giang Company zou 2,7 miljard VND aan de bank betalen; de bank stemde ermee in om meer dan 2,6 miljard VND aan rente kwijt te schelden of te verlagen en alle activa vrij te geven van het onderpand.

Een zaak die veertien jaar aansleepte, werd opgelost zonder dat dwangmaatregelen nodig waren. Voor degenen die werkzaam zijn in de civiele rechtshandhaving, is dit niet alleen het resultaat van rechtshandhaving, maar ook van doorzettingsvermogen, begrip en de kunst van behendige "diplomatie tussen burgers" om de partijen te helpen vrijwillig tot een gemeenschappelijke basis te komen.

De "juridische tolk" in de regio van de Khmer-etnische minderheid.

Als het verhaal van de heer Nguyen Hoang Danh de flexibiliteit in het werk van "volksmobilisatie" illustreert, dan is de meer dan 17-jarige loopbaan van handhavingsfunctionaris Thach Da Ra van de afdeling Burgerlijke Handhaving van Regio 13 in de provincie Vinh Long het bewijs van een zeer bijzondere ervaring met burgerlijke handhaving in gebieden met etnische minderheden: om mensen de wet te laten begrijpen en naleven, moet men eerst hun taal, gewoonten en denkwijze begrijpen.

Handhavingsfunctionaris Thach Da Ra van de afdeling Burgerlijke Handhaving van Regio 13 in de provincie Vinh Long vertelde over een landconflict in het gebied van de Khmer-minderheid. Foto: VGP/Dieu Anh

Als lid van een etnische minderheid zoals de Khmer, heeft de heer Da Ra jarenlang gewerkt in gebieden met een grote Khmer-bevolking in de voormalige provincie Tra Vinh, nu onderdeel van de provincie Vinh Long. In de praktijk geven handhavingsinstanties bij zaken met etnische minderheden vaak de voorkeur aan het aanstellen van handhavingsfunctionarissen die tot dezelfde etnische groep behoren of die de lokale taal en gebruiken begrijpen, om de betrokken partijen direct te benaderen en te overtuigen. Dit komt omdat in veel gevallen het grootste obstakel niet in de wetgeving ligt, maar in de taalbarrière en de psychologische kloof.

Volgens de heer Da Ra kan het in de Khmer-gemeenschap al snel een gevoel van druk opwekken als een handhavingsbevel simpelweg wordt voorgelezen in droge juridische termen, wat tot negatieve reacties kan leiden. "Mensen begrijpen de wettelijke voorschriften vaak niet volledig, maar ze luisteren wel als je in hun eigen taal spreekt, met oprechtheid en respect," aldus de heer Da Ra.

De heer Da Ra beschreef de afhandeling van een typische zaak over een grondgeschil: "Het geschil over meer dan 400 vierkante meter grond tussen mevrouw Luu Thi Sang (de schuldeiser) en mevrouw Kim Thi Sa Dan (de schuldenaar) bezorgde de deurwaarders veel problemen. De schuldenaar was een oudere Khmer-vrouw die haar hele leven aan de grond gehecht was geweest en pertinent weigerde deze terug te geven."

Omdat het agentschap erkende dat dit een gevoelige kwestie was die inzicht vereiste in de cultuur en psychologie van de etnische minderheden, heeft het de heer Da Ra aangewezen om zich direct bezig te houden met overtuiging en onderhandeling.

In plaats van overhaast zijn toevlucht te nemen tot dwang, maakte hij gebruik van traditionele Khmer-festivals, waarbij familieleden samenkwamen, om hun huizen te bezoeken en in het Khmer te praten. Hij legde niet alleen de wettelijke regels uit, maar coördineerde ook met lokale autoriteiten en invloedrijke personen om de zorgen van de betrokken families weg te nemen.

Meneer Dara begreep dat land voor veel oudere Khmer niet alleen een bezit is, maar ook een plek waar ze hun hele leven hebben doorgebracht, een bron van familieherinneringen en een bron van inkomsten voor hun nakomelingen. Om hen te overtuigen, is het daarom essentieel om eerst vertrouwen te winnen.

Na talloze bijeenkomsten en overredingspogingen van handhavingsfunctionaris Da Ra stemde mevrouw Kim Thi Sa Dan vrijwillig in met de overdracht van het land. De overdracht verliep ordelijk, zonder incidenten of de noodzaak tot gedwongen ontruiming.

Wat meneer Da Ra het meest gelukkig maakt, is niet het voltooien van de tenuitvoerlegging van het vonnis, maar het zien dat mensen de wet begrijpen en zich er vrijwillig aan houden. "Als mensen zien dat ik oprecht ben, zullen ze luisteren en de wet geleidelijk aan begrijpen," zei hij.

Na het aanhoren van elk verhaal over het beroep van handhavingsfunctionaris, wordt duidelijk dat achter elk vonnis een gezin, een leven, een in de loop der jaren opgebouwd vermogen en zelfs langdurige conflicten schuilgaan die onoplosbaar leken. Daarom hebben mensen die werkzaam zijn in de civiele handhaving niet alleen professionele competentie nodig, maar ook geduld, goede communicatieve vaardigheden en medeleven.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm