Zorgen over de benoeming van schooldirecteuren en adjunct-directeuren op gemeentelijk niveau

Na de fusie telt Ho Chi Minhstad 168 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, waarvan sommige plaatsen tientallen scholen hebben, maar veel plaatsen er slechts 2-3 hebben. Daarom wordt er vaak beweerd dat er niet genoeg scholen zijn voor de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau om directeuren en adjunct-directeuren van kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen te benoemen.

Sommige wijken/gemeenten hebben bijna 30 scholen, sommige hebben er maar 2

Na de fusie werd Ho Chi Minhstad de metropool met het grootste aantal scholen van het land, met bijna 3.000 scholen van kleuterschool tot middelbare school, verspreid over het bestuurlijke gebied van 168 wijken, gemeenten en speciale zones. Hiervan zijn er plaatsen met bijna 30 openbare scholen; er zijn gemeenten en wijken met minder dan 1/10 van het aantal scholen, en zelfs op sommige niveaus zijn er helemaal geen scholen.

Zo is de gemeente Long Hai (waaronder de steden Long Hai, Phuoc Tinh en Phuoc Hung, voorheen het district Long Dat, Ba Ria-Vung Tau) tegenwoordig de plaats met de meeste openbare scholen in Ho Chi Minhstad, met 29 scholen van de kleuterschool tot en met de middelbare school (8 kleuterscholen, 14 basisscholen en 7 middelbare scholen).

De volgende gemeente is Nha Be (met de stad Nha Be, de gemeente Phu Xuan, Phuoc Kien, Phuoc Loc, voorheen behorend tot het district Nha Be, Ho Chi Minhstad) met 25 scholen, waaronder 9 kleuterscholen, 10 basisscholen en 6 middelbare scholen.

De directeur verwelkomt de leerlingen van groep 1 in het nieuwe schooljaar. Het verschil in het aantal scholen tussen wijken en gemeenten in Ho Chi Minhstad maakt de regelgeving voor het aanstellen van schooldirecteuren en adjunct-directeuren complex.

FOTO: NHAT THINH

De volgende wijk is Vung Tau (met wijk 1 tot en met wijk 5 en wijk Thang Nhi, Thang Tam van de stad Vung Tau, voorheen Ba Ria-Vung Tau) met 24 scholen, waaronder 10 kleuterscholen, 8 basisscholen en 6 middelbare scholen.

Andere scholen met in totaal 21 zijn Ward Chanh Hung (inclusief Ward Rach Ong, Ward Hung Phu, Ward 4 en een deel van Ward 5 van District 8, voorheen Ho Chi Minhstad) met 8 kleuterscholen, 8 basisscholen en 5 middelbare scholen; Commune An Lac (Commune An Lac, An Lac A, Binh Tri Dong B van District Binh Tan, voorheen Ho Chi Minhstad) met 9 kleuterscholen, 8 basisscholen en 4 middelbare scholen.

Tot de wijken/gemeenten met 20 of meer scholen behoren ook de gemeente Cu Chi (waaronder de gemeenten Tan Phu Trung, Tan Thong Hoi en Phuoc Vinh An, voorheen behorend tot het district Cu Chi, Ho Chi Minhstad); de gemeente Dong Hung Thuan (waaronder de gemeenten Tan Thoi Nhat, Tan Hung Thuan en Dong Hung Thuan, voorheen behorend tot district 12 van Ho Chi Minhstad).

Plaatsen met minder dan 10 scholen op de drie niveaus van kleuteronderwijs, basisonderwijs en voortgezet onderwijs zijn de gemeente An Phu Dong (voorheen district 12) met 9 scholen; de wijk Go Vap (voorheen district Go Vap), de wijk Sai Gon (voorheen district 1), de wijk Khanh Hoi (voorheen district 4), de wijk Phu Thuan (voorheen district 7) met 6 scholen; de wijk Binh Co (voorheen stad Tan Uyen, Binh Duong ) of de gemeente Hoa Hiep, speciale zone Con Dao (voorheen Ba Ria-Vung Tau) met 5 scholen; de wijk Tan Son (voorheen district Tan Binh) met 4 scholen; de wijk Tay Thanh (voorheen district Tan Phu) met 3 scholen. De gemeente met de minste scholen in Ho Chi Minhstad is Thanh An (voorheen district Can Gio), met slechts 2 scholen, waaronder een kleuterschool en een basisschool.

Veel wijken/gemeenten hebben geen middelbare scholen

Als we naar elk onderwijsniveau kijken, hebben veel wijken in Ho Chi Minhstad slechts één school per niveau: kleuterschool, basisschool en middelbare school. Op kleuterschoolniveau zijn de wijken/gemeenten met één kleuterschool bijvoorbeeld Thoi Hoa, Tay Thanh en Thanh An.

Wat het basisonderwijs betreft, hebben de gemeenten Tru Van Tho en Long Hoa, wijk Tay Thanh, elk maar één basisschool.

Voor het middelbare schoolniveau hebben de afdelingen Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son en de gemeenten Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An, Con Dao speciale zone slechts 1 middelbare school.

Ondertussen, Tan Son wijk, Phu Thuan, Tay Nam; Thanh Een gemeente, Phuoc Thanh, heeft geen middelbare school.

Directeur van de basisschool Tran Hung Dao, wijk Cau Ong Lanh, vs. leerlingen

Foto: Thuy Hang

VOORSTEL VOOR DE COMMUNEVOORZITTER OM DE VERANTWOORDELIJKHEID OP ZICH TE NEMEN, MET ADVIEZEN VAN HET MINISTERIE VAN ONDERWIJS EN OPLEIDING

Eind juli heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een specifiek richtsnoerdocument uitgegeven om gemeenten te helpen de regelgeving voor het hanteren van het model van lokale overheidsorganisatie met twee niveaus voor de onderwijs- en opleidingssector duidelijk te begrijpen.

Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Circulaire 15 is de bevoegdheid vastgelegd om de hoofden en plaatsvervangende hoofden van openbare onderwijsinstellingen te benoemen, herbenoemen, uit hun functie te ontheffen, te ontslaan... onder het bestuursorgaan dat door de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau wordt vastgesteld.

Volgens de bovenstaande regelgeving wordt de bevoegdheid om hoofden en adjunct-hoofden van instellingen voor kleuteronderwijs, basisonderwijs, voortgezet onderwijs en algemeen onderwijs met meerdere onderwijsniveaus, waarvan het hoogste het voortgezet onderwijs is, te benoemen, te ontslaan, over te plaatsen en te ontslaan, bepaald door de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau. De realiteit van de schaal van scholen en klassen, afhankelijk van de wijk en de gemeente in Ho Chi Minhstad, zoals weergegeven, vertoont echter veel tekortkomingen. Veel schooldirecteuren gaven aan hoe de benoeming en overplaatsing zullen plaatsvinden wanneer er wijken/gemeenten zijn met tientallen scholen die gekwalificeerd zijn om de opdracht en benoeming uit te voeren; maar er zijn ook wijken/gemeenten met een onvoldoende aantal scholen op elk niveau, zelfs met slechts één school.

Een ambtenaar van de Dienst Onderwijs en Opleiding van de stad Ho Chi Minhstad erkende eveneens dat deze regelgeving een lastig punt is. Decreet 142, dat de regering in juni uitvaardigde, geeft het Departement van Onderwijs en Opleiding dan ook het recht om leraren, ambtenaren en werknemers in openbare onderwijsinstellingen te werven en te benoemen. Volgens de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur (Wet 72/2025) is de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor de werving, benoeming en het management van ambtenaren en overheidspersoneel in het gebied.

De leiders van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad gaven echter aan dat het toewijzen van de verantwoordelijkheid voor de benoeming van schoolhoofden en adjunct-schoolhoofden van kleuterscholen, basisscholen en middelbare scholen aan het gemeentelijk niveau veel problemen zou opleveren. Momenteel telt Ho Chi Minhstad 168 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, waarvan 4 eenheden slechts één basisschool hebben en 19 plaatsen slechts één middelbare school.

De heer Nguyen Van Phong, adjunct-directeur van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, wees hierop tijdens een consultatieworkshop over de inhoud van de richtlijnen voor de implementatie van de Wet op Leraren, die medio juli door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding werd georganiseerd. "Momenteel heeft Ho Chi Minhstad veel wijken en gemeenten met slechts één school per niveau. Een school heeft geen plek om te rouleren, terwijl de regelgeving voorschrijft dat het managementpersoneel één trimester moet rouleren en niet meer dan twee trimesters in één eenheid mag werken", analyseerde de heer Phong.

Momenteel hebben veel wijken en gemeenten in Ho Chi Minhstad slechts één school per niveau. Eén school is niet geschikt voor roulatie, terwijl de regelgeving bepaalt dat het managementpersoneel één termijn mag rouleren en niet meer dan twee termijnen in één eenheid mag dienen.

De heer Nguyen Van Phong, adjunct-directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad

Tegelijkertijd voegde de heer Phong eraan toe dat in de beginfase van de implementatie van het tweeledige lokale bestuur veel gemeenten/districten in Ho Chi Minhstad geen onderwijsfunctionarissen hadden, waardoor het moeilijk was om leraren te benoemen en te werven. Hij stelde voor dat de benoeming van leraren op scholen onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau onder de verantwoordelijkheid van de gemeentevoorzitter zou vallen, maar wel het advies van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zou moeten krijgen. Het ministerie kan ook deelnemen aan de mobilisatie van interregionale en interdistrictsbestuursfunctionarissen.

De directeur van een school in het centrum van Ho Chi Minhstad merkte op dat wanneer er geen Departement van Onderwijs en Opleiding meer is, het belangrijk is om bij het toewijzen en benoemen van personeel rekening te houden met de mening van de onderwijssector. Het professionele managementagentschap kan immers een nauwkeurige inschatting maken van de capaciteiten en sterke punten van ieder individu voor de benoemde eenheid.

Veel wijken/gemeenten in Ho Chi Minhstad hebben geen middelbare scholen.

Foto: Dao Ngoc Thach

Een ambtenaar van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad zei dat in het voorgestelde plan voor een tweelaags bestuur de afdeling voorstelde om het werven, inzetten, benoemen, wijzigen van beroepstitels, opleiden, stimuleren en beoordelen van leraren, onderwijsmanagers en werknemers in openbare onderwijsinstellingen te decentraliseren volgens de bevoegdheid en regelgeving... Tegelijkertijd besloot de afdeling om de hoofden en adjunct-hoofden van openbare onderwijsinstellingen te erkennen, benoemen, ontslaan, overplaatsen, van functie veranderen, belonen en disciplineren.

Momenteel, wanneer de Wet op het Onderwijs nog niet van kracht is, moet deze echter worden geïmplementeerd volgens de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur. Naar verwachting zal het Ministerie van Onderwijs en Vorming op 1 januari 2026, wanneer de Wet op het Onderwijs officieel van kracht wordt, aanpassingen doorvoeren in de decentralisatie van benoemingen in managementfuncties binnen onderwijsinstellingen.

Bron: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm