Het ministerie van Binnenlandse Zaken stelt nieuwe regelgeving voor over de normen voor leiderschaps- en managementposities in overheidsinstanties.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken is bezig met het opstellen van een besluit tot regulering van de normen voor titels en functies van ambtenaren, leiders en managers in overheidsinstanties, ter vervanging van besluit nr. 29/2024/ND-CP van 6 maart 2024 van de regering, volgens vereenvoudigde procedures.

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft Besluit nr. 29/2024/ND-CP van de regering een wettelijke basis gecreëerd voor de ontwikkeling en standaardisatie van normen voor leiderschaps- en managementposities in overheidsinstanties. Dit draagt bij aan de verbetering van de kwaliteit van het team en de opbouw van een schoon, professioneel en modern bestuur ten dienste van de bevolking.

Door de implementatie van het partijbeleid inzake stroomlijning van het apparaat, herschikking van administratieve eenheden en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, en de nieuwe regelgeving voor personeelswerk door het Politbureau en het Secretariaat, zijn een aantal bepalingen in Decreet 29/2024/ND-CP niet langer toereikend. Daarom is het noodzakelijk om een nieuw decreet te ontwikkelen en uit te vaardigen ter vervanging ervan, volgens vereenvoudigde procedures, om consistentie en synchronisatie te waarborgen en de kwaliteit en efficiëntie van het team van ambtenaren, leiders en managers binnen overheidsinstanties te verbeteren.

Met het uitvaardigen van het decreet is een volledige rechtsgrondslag, consistentie en synchronisatie met de regelgeving van de Partij en de Nationale Assemblee inzake personeelswerk en de structuur en organisatie van ministeries, ministeriele agentschappen, overheidsinstanties en lokale overheden met twee niveaus gewaarborgd.

Het ontwerpbesluit bestaat uit 5 hoofdstukken en 32 artikelen waarin de normen voor titels en posities van ambtenaren, leiders en managers bij overheidsinstanties worden geregeld (met uitzondering van speciale eenheden zoals nationale defensie, politie en cryptografie, die worden geïmplementeerd volgens de voorschriften van de bevoegde autoriteiten). Meer specifiek:

Hoofdstuk I: Algemene bepalingen bevat 4 artikelen (van Artikel 1 tot en met Artikel 4) die de reikwijdte van de regelgeving regelen; toepasselijke onderwerpen in administratieve organisaties; eenheden van publieke diensten; uitvoeringsbeginselen.

Hoofdstuk II: Algemene normen voor titels en posities van ambtenaren, leiders en managers omvat 7 artikelen (van artikel 5 tot en met artikel 11) waarin normen worden vastgelegd voor politiek, ideologie; morele kwaliteiten, levensstijl en gevoel voor organisatie en discipline; kwalificaties, capaciteiten; prestige en het vermogen om te vergaderen en te verenigen; prestaties en werkresultaten; gezondheid, leeftijd, werkervaring en enkele speciale gevallen waarbij normen voor titels en posities worden toegepast bij benoemingen.

Hoofdstuk III: Normen voor titels en posities van ambtenaren in leiderschap en management omvat 15 artikelen (van artikel 12 tot en met artikel 26) waarin normen worden vastgelegd voor de volgende titels: adjunct-minister; afdelingshoofd en equivalent; adjunct-afdelingshoofd en equivalent; afdelingshoofd en equivalent van het ministerie; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van het ministerie; afdelingshoofd en equivalent van de subafdeling onder het departement; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van de subafdeling onder het departement; afdelingsdirecteur en equivalent; adjunct-directeur van het departement en equivalent; afdelingshoofd en equivalent van het departement; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van het departement; afdelingshoofd en equivalent van de subafdeling onder het departement; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van het departement; afdelingshoofd en equivalent van het departement; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van het departement; afdelingshoofd en equivalent van het departement; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van de subafdeling onder het departement; afdelingshoofd en equivalent van het gemeentelijk niveau; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van het gemeentelijk niveau.

Hoofdstuk IV: Normen voor titels en posities van managementfunctionarissen omvat 3 artikelen (van artikel 27 tot en met artikel 29) waarin normen zijn vastgelegd voor hoofden en adjunct-hoofden van overheidsinstanties, directeuren van de Nationale Universiteit van Hanoi, directeuren van de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad; titels en posities van managementfunctionarissen van openbare diensteenheden onder ministeries, overheidsinstanties, de Nationale Universiteit van Hanoi, de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad, openbare diensteenheden onder de volkscomités van provincies, departementen, afdelingen onder departementen en volkscomités van gemeenten.

Hoofdstuk V: Uitvoeringsbepalingen bevat 3 artikelen (van Artikel 30 tot en met Artikel 32) waarin de uitvoeringsorganisatie, overgangsbepalingen en uitvoeringsbepalingen worden geregeld.

Voorstel om een aantal ministeriële functies en titels af te schaffen

Het ontwerpbesluit bevat een aantal nieuwe punten ten opzichte van Besluit 29/2024/ND-CP, namelijk:

Wat betreft de onderwerpen die van toepassing zijn in administratieve organisaties, stelt het ontwerpbesluit voor om in de groep van titels en functies op ministerieel niveau de leiderschaps- en managementtitels van het Algemeen Departement te schrappen; de titelnormen van het Staatscomité voor Kapitaalbeheer bij ondernemingen overeenkomstig Plan nr. 141/KH-BCĐTKNQ18 en de besluiten die de functies, taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van de ministeries en ministeriele agentschappen vastleggen. De normen voor de titels van Hoofdinspecteur, Adjunct-Hoofdinspecteur van het Ministerie; Hoofdinspecteur van het Departement, Adjunct-Hoofdinspecteur van het Departement overeenkomstig de bepalingen van de Inspectiewet 2025 worden geschrapt. Tegelijkertijd worden de titels en functies van Hoofd en Adjunct-Hoofdinspecteur van het regionale agentschap onder het Departement onder het Ministerie toegevoegd.

Bovendien worden in het ontwerpbesluit titels en functies in bestuurlijke organisaties op gemeentelijk niveau aangevuld, waaronder: Kabinetschef van de Volksraad en het Volkscomité, Afdelingshoofd van het Volkscomité op gemeentelijk niveau; Plaatsvervangend Kabinetschef van de Volksraad en het Volkscomité, Plaatsvervangend Afdelingshoofd van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

Voorstel om toepasselijke onderwerpen toe te voegen aan de eenheden van de publieke dienst

Op basis van de lijst van functies, groepen van functies, leidinggevende functies in Verordening nr. 368-QD/TW, op basis van de functietoeslagcoëfficiënt, managementniveau... bepaalt het ontwerpbesluit de groepen van onderwerpen die van toepassing zijn in de eenheden van de openbare dienst als volgt:

1. Hoofden en plaatsvervangende hoofden van overheidsinstanties;

2. Hoofden en plaatsvervangende hoofden van openbare diensteenheden onder overheidsinstanties;

3. Directeur van de Nationale Universiteit van Hanoi, Directeur van de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad;

4. Hoofden en plaatsvervangende hoofden van de openbare diensteenheden onder het ministerie;

5. Hoofden en plaatsvervangende hoofden van de openbare diensteenheden onder de volkscomités op provinciaal niveau;

6. Hoofden en plaatsvervangende hoofden van de openbare diensteenheden onder het departement;

7. Hoofden en plaatsvervangende hoofden van de openbare diensteenheden onder de afdelingen van het departement;

8. Hoofden en plaatsvervangende hoofden van de openbare diensteenheden onder de volkscomités op gemeentelijk niveau.

Het ontwerpbesluit stelt ook normen vast voor politieke kwalificaties en staatsbeheer voor titels en posities van ambtenaren, leiders en managers, als volgt:

Wat het politieke-theoretische niveau betreft, stelt het ontwerp het volgende voor:

Bachelordiploma in de politiek of geavanceerde politieke theorie of geavanceerde politiek-bestuurlijke theorie of gecertificeerd gelijkwaardig aan geavanceerde politieke theorie door een bevoegde autoriteit, toepasbaar op posities en functies zoals: plaatsvervangend minister, afdelingshoofd en equivalent, plaatsvervangend afdelingshoofd en equivalent, afdelingsdirecteur en equivalent, hoofd en plaatsvervangend hoofd van overheidsinstanties; hoofd en plaatsvervangend hoofd van openbare diensteenheden onder overheidsinstanties; directeur van de Nationale Universiteit van Hanoi, directeur van de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad; hoofd en plaatsvervangend hoofd van openbare diensteenheden onder het ministerie; hoofd van openbare diensteenheden onder het Volkscomité van het provinciaal niveau.

Afgestudeerd op intermediair niveau politieke theorie of hoger of intermediair niveau politieke theorie - administratie of gecertificeerd gelijkwaardig aan intermediair niveau politieke theorie door de bevoegde autoriteit met betrekking tot titels en posities zoals: Hoofd van een afdeling en equivalent van een ministerie; Adjunct-hoofd van een afdeling en equivalent van een ministerie; Hoofd van een afdeling en equivalent van een vestiging van een regionaal agentschap onder de afdeling; Adjunct-directeur van een afdeling en equivalent; Hoofd van een afdeling en equivalent van een afdeling; Adjunct-hoofd van een afdeling en equivalent van een afdeling; Hoofd van een afdeling en equivalent van een vestiging onder een afdeling.

Tegelijkertijd zijn kwalificaties op het gebied van de politieke theorie niet vereist voor titels en posities zoals: adjunct-afdelingshoofd en equivalent van subafdeling van een regionaal agentschap onder het departement; adjunct-afdelingshoofd en equivalent van subafdeling onder het departement; adjunct-afdelingshoofd en equivalent op gemeentelijk niveau.

Wat betreft het niveau van staatsbestuur: op basis van de Wet op Kaderleden en Ambtenaren 2025 en de Wet op Overheidspersoneel 2025, stelt het ontwerp geen eisen aan het behalen van een opleidingscertificaat volgens de normen van professionele rangen en titels voor leidinggevende en managementfuncties. Het ontwerp stelt wel principes vast zoals: Voldoen aan de normen van professionele kwalificaties, wetenschap, technologie, informatietechnologie en vreemde talen die relevant zijn voor leidinggevende en managementfuncties, overeenkomstig de regelgeving van de bevoegde autoriteiten.

VTV

Bron: https://baoninhbinh.org.vn/bo-noi-vu-de-xuat-quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-chuc-danh-lanh-dao-quan-ly-trong-c-251030083949813.html