Nieuwe stap voorwaarts voor wereldwijde overeenkomst over plasticvervuiling

Juridische overeenkomst, geschikt voor de omstandigheden van de landen

De onderhandelingsconferentie werd bijgewoond door meer dan 170 delegaties, waaronder ongeveer 2000 afgevaardigden uit de lidstaten. De internationale onderhandelingsdelegatie werd geleid door een vertegenwoordiger uit Peru. De onderhandelingsdelegatie was verdeeld in zes landengroepen, waaronder Afrika, Azië- Pacific , Oost-Europa, Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, de Alliantie van Kleine Eilandstaten, West-Europa en andere landen.

Vietnamese delegatie woont onderhandelingsconferentie bij

De Vietnamese delegatie bestaat uit 13 leden, die het overheidskantoor, de ministeries van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Buitenlandse Zaken, Industrie en Handel en Justitie vertegenwoordigen. Het hoofd van de delegatie is de leider van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu; de onderhandelaar is de leider van de afdeling Internationale Samenwerking van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu. Vietnam behoort tot de landengroep Azië- Pacific ; het hoofd en de plaatsvervangende leider van de groep zijn vertegenwoordigers van Japan en Jordanië.

De conferentie omvat het hoofdevenement en de nevenevenementen. INC-2 is een vervolg op INC-1, dat in 2022 werd gehouden om een juridisch bindende overeenkomst over plasticvervuiling (de Overeenkomst) te bereiken. Het Global Negotiating Committee is verantwoordelijk voor het opstellen van de Overeenkomst en zal zoals gepland verder worden besproken.

Tijdens het hoofdevenement lag de nadruk op plasticrecycling door grote olieproducerende landen zoals de Verenigde Staten, China en Saoedi-Arabië, en op nationale regels in plaats van universele limieten. De High Ambition Coalition (HAC), onder leiding van Noorwegen en Rwanda, wil samen met milieuorganisaties de plasticvervuiling in 2040 volledig uitbannen door de productie te verlagen en bepaalde chemicaliën die in de plasticproductie worden gebruikt, te beperken. Sommige regeringen stelden voor de doelstelling aan te passen aan de realiteit. De delegaties splitsten zich in twee groepen om mogelijke maatregelen te bespreken om plasticvervuiling te voorkomen en hoe de overeenkomst op een duurzame en alomvattende manier kan worden geïmplementeerd/ondersteund.

Landen zijn het over het algemeen eens over de manier waarop de overeenkomst moet worden uitgevoerd door een nationaal actieplan ter bestrijding van plasticvervuiling en een nationaal rapport over de implementatie van dit plan op te stellen. Ontwikkelde landen (de Verenigde Staten, de Europese Unie, Nieuw-Zeeland, Japan, Korea, enz.) stellen voor dat het NAP doelstellingen en verplichtingen vastlegt in lijn met de overeenkomst, met specifieke indicatoren om de voortgang op nationaal niveau te beoordelen. Sommige ontwikkelingslanden (China, India, Saoedi-Arabië, enz.) zijn van mening dat het NAP een door het land zelf geleid proces is, waarbij landen hun eigen doelstellingen vaststellen, deze evalueren en bijwerken. Landen zijn het nog niet eens over het beoordelingsmechanisme en de frequentie van de beoordeling van de implementatie van het NAP in elk land.

Landen ondersteunen een alomvattende aanpak van de implementatie van de overeenkomst door middel van financiële regelingen, het bevorderen van technologieoverdracht en technische assistentie, en het ondersteunen van capaciteitsopbouw. Landen zijn het erover eens dat zowel publieke als private financiering, zowel binnenlands als buitenlands, moet worden gemobiliseerd.

Landen ondersteunen de ontwikkeling van programma's voor capaciteitsopbouw die aansluiten bij de behoeften en prioriteiten van ontwikkelingslanden, met name de minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten. Programma's voor capaciteitsopbouw en technische assistentie zullen worden uitgevoerd via regionale, subregionale en nationale mechanismen, waaronder regionale centra en partnerschapsprogramma's.

Ontwikkelingslanden hebben een aparte bepaling over technologieoverdracht voorgesteld, die gekoppeld zou kunnen worden aan Duurzame Ontwikkelingsdoelstelling 9, die betrekking heeft op technologieoverdracht naar ontwikkelingslanden. Net als in andere bestaande multilaterale milieuovereenkomsten zouden ontwikkelde landen de overdracht van technologie naar ontwikkelingslanden kunnen bevorderen en ondersteunen, met name naar de minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten.

De Asia Pacific Group (APG) benadrukte in haar regionale verklaring het belang van financiële, technische en technologische ondersteuning, evenals capaciteitsopbouw, als voorwaarden voor het behalen van de doelstellingen om de grondoorzaken van plasticvervuiling aan te pakken, waaronder ineffectief afvalbeheer en gebrek aan publiek bewustzijn. De groep wees ook op de noodzaak van een levenscyclusbenadering voor plastic. Het instrument moet plasticvervuiling gedurende de gehele levenscyclus van plastic aanpakken, van productontwerp tot verwijdering. Het maakt onderscheid tussen verplichte en vrijwillige verplichtingen in de kernverplichtingen. Het moet rekening houden met nationale omstandigheden en mogelijkheden bij het overwegen van de implementatie en naleving van het gehele instrument. De ontwikkeling, implementatie en periodieke actualisering van nationale actieplannen (NAP's) is een belangrijke actie om de kernverplichting te implementeren.

Om het probleem van plasticvervuiling op te lossen, is samenwerking van landen over de hele wereld nodig (illustratieve foto)

Actieve deelname en de uitdagingen van Vietnam

Als actief en proactief lid van de Global Agreement on Plastic Waste streeft Vietnam er altijd naar om de capaciteit op te bouwen om beleid inzake plasticreductie te implementeren. Geconfronteerd met de doelstellingen die de Global Agreement on Plastic Reduction bespreekt, staat Vietnam echter ook voor grote uitdagingen, aangezien er nog steeds veel wetenschappelijke basisinformatie ontbreekt, zoals: Er is geen rapport dat de huidige status van plastic afval beoordeelt, met name het nationale plastic afval in de oceaan; Er is geen uitgebreide en bijgewerkte database over de hoeveelheid geproduceerd/gezameld/behandeld/gerecycled/verwerkt vast afval, de samenstelling van plastic afval in vast afval op lokaal niveau in het hele land, en de deelname van de informele sector aan de inzameling van plastic afval, waardoor het moeilijk is om de hoeveelheid plastic afval die in de toekomst zal worden gegenereerd te voorspellen.

We hebben nog geen onderzoek gedaan en een rapport opgesteld over de huidige stand van zaken met betrekking tot plastic afval en microplasticvervuiling in het land. De huidige onderzoeken zijn nog kleinschalig, uitgevoerd door onderzoeksgroepen in een korte periode en met inconsistente onderzoeksmethoden. Dit maakt het moeilijk om de mate van vervuiling tussen regio's in het bijzonder te beoordelen en de mate van vervuiling tussen landen in het algemeen te vergelijken.

Daarnaast is er een gebrek aan systemen voor het monitoren van microplastics op het land (zoetwatersystemen, rivieren, meren, vijvers, grondwater, bodem...), in kustgebieden en in kustecosystemen, om periodiek de vervuilingsniveaus te monitoren. Er is geen model waarmee de hoeveelheid plastic afval en de microplasticvervuiling in Vietnam kan worden voorspeld (vanwege beperkte databases en een gebrek aan monitoringgegevens om de modelresultaten te evalueren). Op basis hiervan kunnen beleidsoplossingen worden ontwikkeld om de plasticvervuiling in de oceanen van Vietnam aan te pakken.

Onder deze voorwaarden zal de Vietnamese delegatie de tussentijdse vergaderingen van de Conferentie van Partijen blijven bijwonen om informatie bij te werken over de ontwikkeling van het eerste ontwerp van de overeenkomst tot november 2023. Op basis van de praktische omstandigheden in Vietnam (gebrek aan volledige gegevens over plastic, onvolledige infrastructuur voor het monitoren en beheren van plasticvervuiling, enz.) zal Vietnam proactief en in de marge van gedachten wisselen met landen met vergelijkbare omstandigheden en met leden van de groep om specifieke vereisten voor ontwikkelingslanden voor te stellen; en vastberaden technologische, financiële en routekaartondersteuning voor ontwikkelde landen voorstellen om de economische ontwikkeling van Vietnam niet te beïnvloeden.

Reactie (0)