Doorbraakontwikkeling door speciale mechanismen

De stad heeft een doorbraak in de ontwikkeling bereikt dankzij de speciale mechanismen en het beleid van Resolutie 35. Foto: TRUNG KIEN

In 2021 vaardigde de Nationale Vergadering Resolutie nr. 35/2021/QH15 uit, waarin een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Hai Phong werden uitgeprobeerd. In 2025 vaardigde de Nationale Vergadering Resolutie nr. 226/2025/QH15 uit ter vervanging van Resolutie nr. 35/2021/QH15, met als doel knelpunten weg te nemen en Hai Phong te helpen zich sterker te ontwikkelen. De stad maakte gebruik van de aandacht van de centrale overheid en greep proactief kansen aan, voerde de resolutie resoluut uit, opende nieuwe kansen en legde de basis voor een snelle ontwikkeling van Hai Phong.

Concretiseren met baanbrekende voornemens

Resolutie nr. 35/2021/QH15 over het beproeven van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Hai Phong richt zich op een aantal onderwerpen: financieel beheer, staatsbegroting, decentralisatie van het staatsbeheer op het gebied van grond, planning en inkomsten van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers die onder het beheer van de stad vallen.

Proactief kansen grijpen, direct nadat Resolutie 35/2021/QH15 van kracht wordt, met de aandacht, steun en gunstige voorwaarden van de centrale overheid en de sterke leiding en richting van het Stedelijke Partijcomité, het Permanente Comité van de Stedelijke Volksraad en het Stedelijke Volkscomité. Resolutie 35 coördineren, snel implementeren en concretiseren door middel van baanbrekende resoluties van de Stedelijke Volksraad, besluiten en plannen van het Stedelijke Volkscomité.

Alleen al in de periode van 2021 tot en met 2024 nam de Stadsraad twaalf resoluties aan op het gebied van financiën, staatsbegroting, investeringen, grondbeheer, planning en inkomen van ambtenaren en overheidspersoneel. Het Stadscomité van het Volk stelde besluiten, plannen en richtlijnen op en wees specifieke taken toe aan de aangesloten departementen, afdelingen en sectoren ter uitvoering.

Met name Resolutie nr. 48/2022 over het gebruik van inkomsten die de geraamde inkomsten overschrijden, verdeeld over de centrale begroting en de lokale begrotingen en herinvesteerd via een speciaal mechanisme. Alleen al in 2021 en 2022 ontving de stad meer dan VND 2.700 miljard aan bonussen voor inkomsten die de inkomsten overstijgen via een speciaal mechanisme van de centrale overheid. Dankzij deze bonussen werden de twee projecten, de Nguyen Trai-brug en de Ben Rung-brug, versterkt met investeringen uit het beleid van "bonussen voor inkomsten die de begroting overschrijden".

Eind december 2024 startte de stad Hai Phong officieel met de bouw van de Nguyen Trai-brug, een van de grootste speciale verkeersprojecten in de regio met een totale investering van meer dan VND 6.200 miljard. Momenteel versnellen aannemers de bouw, die naar verwachting in 2027 in gebruik zal worden genomen.

Dankzij het speciale mechanisme en beleid van Resolutie 35/2021/QH15 ontvangt de stad 70% van de begrotingsinkomsten die de raming overschrijden, met name uit import- en exportactiviteiten (exclusief btw). Volgens kameraad Tran Manh Cuong, hoofd van de douane van Regio 3, hebben de begrotingsinkomsten uit import en export in Hai Phong de afgelopen jaren de doelstelling voortdurend overtroffen, wat een belangrijke bijdrage levert aan de centrale begrotingsinkomsten en de stad helpt in aanmerking te komen voor beloningen, waardoor er opnieuw in de stad wordt geïnvesteerd. In 2021 en 2022 werd Hai Phong door de centrale overheid beloond voor het overschrijden van de begrotingsinkomsten met in totaal VND 2.711,6 miljard. Met deze extra inkomsten heeft de stad kapitaal aanvullend geïnvesteerd in een reeks urgente projecten.

Bovendien heeft Resolutie nr. 05/2022 van de Stadsvolksraad (resolutie die de inhoud van Resolutie 35/2021/QH15 specificeert) het gemiddelde aanvullende inkomensniveau goedgekeurd voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers die werkzaam zijn bij overheidsinstanties, partij- en massaorganisaties die door de stad worden beheerd... Voorzitter van de Stadsvereniging voor de Bevordering van Onderwijs Hoang Duy Dinh oordeelde dat het beleid inzake aanvullende inkomsten voor kaderleden en overheidsmedewerkers een goed mechanisme is om menselijke hulpbronnen aan te trekken en te behouden, met name menselijke hulpbronnen van hoge kwaliteit, terwijl er tegelijkertijd een sterke concurrerende sfeer voor arbeid en productie in de hele stad wordt gecreëerd.

Uit het doorbraakmechanisme en -beleid blijkt dat de stad gebruikmaakt van grote middelen van de centrale overheid om te investeren in de ontwikkeling van transport- en industriële infrastructuur. Tegelijkertijd pakt de stad proactief en flexibel knelpunten aan en reageert ze snel op dringende verzoeken.

Resolutie 226/2025/QH15 blijft prioriteit geven aan nieuwe specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de stad. Foto: TRUNG KIEN

Lichtpuntje in de economische ontwikkeling van het land

De specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen onder Resolutie 35/2022/QH15 creëren een impuls voor de havenstad om grote prestaties te leveren op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling. Hai Phong benadrukt met name dat het een lichtpuntje is in het algehele beeld van de economische ontwikkeling van het hele land in de periode 2020-2025.

Tijdens de ontmoeting tussen de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, en de stadsbestuurders van Hai Phong eind 2024, om het rapport over de implementatie van Resolutie nr. 35/2021/QH15 te beluisteren, bevestigde kameraad Le Tien Chau, secretaris van het stadspartijcomité, dat de uitvaardiging van Resolutie nr. 35/2021/QH15 door de Nationale Vergadering een sterke drijfveer is voor de stad in de context van vele moeilijkheden en uitdagingen. De economische groei (GRDP) van de stad bereikte in 2024 meer dan 11%, het tiende jaar op rij dat de stad een groei met dubbele cijfers heeft gerealiseerd en 1,6 keer hoger is dan de gemiddelde groei van het hele land, waarmee ze landelijk op de derde plaats staat. De totale staatsbegroting van de stad in 2024 wordt geschat op meer dan 116 biljoen VND, wat meer is dan 18% van de door de centrale overheid vastgestelde schatting.

Op basis van de resultaten en ervaringen met de implementatie van Resolutie nr. 35/2021/QH15 heeft de Nationale Assemblee op 27 juni 2025 Resolutie 226/2025/QH15 opnieuw uitgevaardigd, waarin een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Hai Phong worden getest. Resolutie 226/2025/QH15 blijft prioriteit geven aan nieuwe specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de stad, met als belangrijkste hoogtepunt de oprichting van een vrijhandelszone. De verwachting is dat dit een blijvende impuls zal zijn om Hai Phong te helpen een doorbraak in de ontwikkeling te bereiken in de periode 2026-2030, waarmee de doelstelling van Resolutie 45 van het Politbureau wordt gerealiseerd.

Met een proactieve en daadkrachtige geest benadrukte kameraad Le Tien Chau, secretaris van het stadspartijcomité, tijdens de halfjaarlijkse reguliere vergadering van de Stadsraad in 2025 dat Resolutie nr. 226/2025/QH15 over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor stadsontwikkeling (ter vervanging van Resolutie 35/2021/QH15) ruimte en een strategisch ontwikkelingsmomentum voor de stad creëert. Hij verzocht de Stadsraad om nauw samen te werken met het Stadscomité om documenten snel te beoordelen en uit te vaardigen onder het gezag en de verantwoordelijkheid van de gemeente, en zo bij te dragen aan de snelle implementatie van Resolutie nr. 226/2025/QH15. Van daaruit moeten we werken aan het doel om van Hai Phong tegen 2030 een moderne, beschaafde, ecologische en leefbare industriële havenstad in Zuidoost-Azië te maken.

BUI HUONG

Bron: https://baohaiphong.vn/but-pha-phat-trien-tu-co-che-dac-thu-520997.html