De mechanismen en beleidslijnen in het gewijzigde wetsontwerp over de hoofdstad moeten duidelijk zijn over de reikwijdte en inhoud van de decentralisatie.

Uit het regeringsrapport, gepresenteerd door minister van Justitie Le Thanh Long, blijkt dat de afkondiging van de gewijzigde Kapitaalwet noodzakelijk is om het beleid en de richtlijnen van de Partij inzake de opbouw, ontwikkeling, het beheer en de bescherming van de hoofdstad te institutionaliseren, een "gecultiveerde, beschaafde, moderne" hoofdstad op te bouwen en te ontwikkelen en de tekortkomingen en beperkingen te overwinnen die zijn geïdentificeerd na meer dan 9 jaar van uitvoering van de Kapitaalwet van 2012.

Het wetsontwerp bestaat uit 7 hoofdstukken en 59 artikelen (een toename van 3 hoofdstukken en 32 artikelen ten opzichte van de Kapitalwet van 2012, waarvan 3 artikelen ongewijzigd zijn gebleven, 18 artikelen zijn gewijzigd en aangevuld en 38 artikelen nieuw zijn vastgesteld).

Wat het bestuur van de hoofdstad betreft, beschrijft het wetsontwerp duidelijk het organisatiemodel, namelijk het model van het niet organiseren van volksraden in Hanoi volgens Resolutie nr. 97 en het toevoegen van steden onder de stad Hanoi. Vergroot het aantal afgevaardigden van de volksraad (van 95 naar 125 afgevaardigden), het aandeel voltijdse afgevaardigden (van 20% naar 25%), het aantal vicevoorzitters van de volksraad (van 2 naar maximaal 3) en breid de samenstelling van het Permanent Comité van de volksraad uit ten opzichte van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur om de capaciteit te verbeteren en de professionaliteit van de volksraad te vergroten.

De beleidsmechanismen in het ontwerp van herziene wet moeten duidelijk zijn over de reikwijdte van de inhoud van de machtiging. — Minister van Justitie Le Thanh Long presenteerde het samenvattend rapport over het gewijzigde wetsontwerp voor de hoofdstad.

Wat betreft de organisatie, het apparaat, de kaders en het ambtenarenapparaat van de hoofdstad, bevat het wetsontwerp een aantal specifieke bepalingen. Dienovereenkomstig richt de Volksraad van de stad Hanoi gespecialiseerde agentschappen en specifieke bestuurlijke organisaties op, reorganiseert en ontbindt deze, onder het Volkscomité van de stad, de districten en de steden. Hanoi mag zijn personeelsbestand uitbreiden in overeenstemming met de werkelijke behoeften.

Geef het Permanente Comité van de Volksraad van Hanoi enkele bevoegdheden, zoals het nemen van maatregelen om onverwachte en dringende kwesties op te lossen; het nemen van beslissingen over het aanpassen van investeringsbeleid voor publieke investeringsprojecten van groep B en groep C; het nemen van beslissingen over het ondersteunen van centrale agentschappen bij het uitvoeren van taken in het gebied; en het ondersteunen van andere plaatsen waar nodig.

De Volksraad en het Volkscomité van de stad Hanoi zijn bevoegd om te beslissen over de oprichting, reorganisatie en ontbinding van een aantal gespecialiseerde agentschappen, administratieve organisaties en speciale eenheden voor openbare diensten. Ook regelen zij de werving van ambtenaren voor de agentschappen en organisaties van de stad.

De beleidsmechanismen in het ontwerp van de herziene wet moeten duidelijk zijn over de reikwijdte van de inhoud van het Tweede Amendement. — Overzicht van de bijeenkomst.

Volgens het evaluatierapport van de Wetgevingscommissie waren de commissie en de deelnemende instanties het er allen over eens dat de Wet op de Hoofdstad moest worden afgekondigd, dat het doel, de standpunten over de constructie en de reikwijdte van de wijziging moesten worden nageleefd. Het concept van de Wet op de Hoofdstad (gewijzigd) is zorgvuldig, serieus en volledig opgesteld door de regering, in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de Afkondiging van Juridische Documenten.

De Wet op de Hoofdstad is een bijzonder belangrijke wet met een diepgaande politieke en maatschappelijke betekenis. De Wetcommissie beveelt aan dat de wetswijziging nauw aansluit bij de politieke, juridische en praktische grondslagen voor de bouw, bescherming en ontwikkeling van de hoofdstad, teneinde het beleid, de vereisten en taken zoals uiteengezet in de resoluties van het Centraal Comité en het Politbureau, met name Resolutie nr. 15-NQ/TW van het Politbureau over de richting en taken van de ontwikkeling van de hoofdstad Hanoi tot 2030, met een visie tot 2045, snel te institutionaliseren en praktische problemen op te lossen die zich voordoen bij de bouw, bescherming en ontwikkeling van de hoofdstad.

Het gewijzigde wetsontwerp over de hoofdstad moet specifieke en bijzondere mechanismen en beleidslijnen bevatten, die een sterke decentralisatie demonstreren, maar tegelijkertijd taken toewijzen aan het stadsbestuur van Hanoi voor de opbouw, bescherming en ontwikkeling van de hoofdstad. De in het wetsontwerp ontwikkelde mechanismen en beleidslijnen moeten duidelijk en onderscheidend zijn wat betreft de reikwijdte en inhoud van de decentralisatie; het decentralisatiegebied moet alomvattend, maar gericht en cruciaal zijn, de haalbaarheid garanderen en een mechanisme hebben om de macht te controleren door middel van specifieke regelgeving over het proces en de procedures voor het uitvoeren van taken en de verantwoordelijkheden van inspectie en toezicht op instanties. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om specifieke mechanismen en beleidslijnen aan te vullen om de taken van de hoofdstad als politiek en administratief centrum van het land, en tegelijkertijd als een bijzonder stedelijk gebied, te kunnen uitvoeren.

De beleidsmechanismen in het ontwerp van de herziene wet moeten duidelijk zijn over de reikwijdte van de inhoud van het 3e Amendement. — Afgevaardigden op de vergadering.

De wijze waarop het wetsontwerp over het kapitaal (gewijzigd) wordt geformuleerd, moet zorgen voor een specifieke en duidelijke inhoud, reikwijdte, onderwerpen van decentralisatie en mechanisme van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden die verband houden met het verantwoordelijkheidsstelsel; niet-normatieve bepalingen moeten worden beperkt.

"Reguleer geen kwesties die al in andere wetten zijn geregeld. De inhoud die in Hanoi en andere plaatsen is en wordt getest, blijkt na voorlopige en definitieve beoordelingen effectief te zijn, geschikt voor de sociaaleconomische omstandigheden in de hoofdstad en er bestaat een hoge mate van consensus. Deze inhoud moet worden bestudeerd en opgenomen in de wet. De inhoud van de wetsontwerpen die ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd, kan in de hoofdstadwet ook een hogere mate van specificiteit voorschrijven. De inhoud die onduidelijk, niet echt stabiel is en waarover nog steeds uiteenlopende meningen bestaan, moet verder worden bestudeerd", benadrukte Hoang Thanh Tung, voorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Assemblee.

Wat betreft het aantal afgevaardigden in de Volksraad van Hanoi, oordeelde de Wetgevende Commissie dat het noodzakelijk is de capaciteit van de Volksraad te versterken en te verbeteren, zodat deze aanvullende taken en bevoegdheden kan uitvoeren die aan Hanoi zijn gedelegeerd volgens het wetsontwerp en in overeenstemming met de vereisten van de stedelijke overheidsorganisatie. Veel meningen gaven aan dat in plaats van een verhoging van het aantal afgevaardigden in de Stedelijke Volksraad, ernaar gestreefd moet worden het aantal voltijdse afgevaardigden in de Stedelijke Volksraad te vergroten en dat de nadruk moet liggen op het innoveren van werkmethoden en -benaderingen, om de kwaliteit en efficiëntie van de werkzaamheden van de Stedelijke Volksraad te verbeteren.

Bron