Institutionele hervorming, bevordering van decentralisatie en delegeren van macht

" Ik wil eigenlijk niet decentraliseren"

Op de ochtend van 8 november zette de Nationale Assemblee (NA) haar vraag-en-antwoordsessie voort in de zesde zitting van de vijftiende Nationale Assemblee. Veel afgevaardigden stelden rechtstreeks vragen aan premier Pham Minh Chinh en merkten op dat het beleid ter bevordering van decentralisatie en delegeren van macht in combinatie met de toewijzing van middelen, het verbeteren van de capaciteit van het apparaat en het versterken van inspectie, toezicht en controle op de macht niet de verwachte resultaten heeft opgeleverd.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 1. — Doorlopende institutionele hervormingen en een redelijke decentralisatie zullen de gemeenten helpen doorbraken te bereiken in de aanleg van infrastructuur en de sociaal-economische ontwikkeling (Foto: Saigon Bridge-gebied - metrolijn nr. 1 in Ho Chi Minhstad)

Afgevaardigde Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-delegatie) merkte op dat decreet 42 uit 2017 sterk decentraliserend werkt, omdat het gemeenten de bevoegdheid geeft om projecten te beoordelen en bouwramingen te maken voor sommige projecten van groep A, terwijl resolutie 15 uit 2021 deze bevoegdheid niet langer verleent. "Er zijn toeristische projecten ter waarde van meer dan 800 miljard VND, maar voor laagbouw is geen geavanceerde technologie nodig, dus gemeenten zijn volledig in staat om te beoordelen," aldus afgevaardigde Hanh.

Premier Pham Minh Chinh gaf in reactie op de afgevaardigden toe dat decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij de implementatie niet aan de eisen en verwachtingen hebben voldaan. De premier gaf aan dat de belangrijkste reden hiervoor is dat het bestaande beleid en de richtlijnen niet grondig zijn geïmplementeerd. Daarnaast willen sommige instanties en eenheden niet echt decentraliseren en bevoegdheden delegeren.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 2. — Premier Pham Minh Chinh beantwoordt vragen op 8 november

Bij decentralisatie betekent decentralisatie niet dat taken worden toegewezen aan lokale of lagere niveaus. We moeten toezicht, inspectie, aansturing en ondersteuning versterken bij problemen.

Premier Pham Minh Chinh

Wat betreft oplossingen benadrukte de premier de noodzaak om het leiderschap en de richting van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden te versterken, samen met de toewijzing van middelen, het toezicht en de inspectie te versterken, de uitvoeringscapaciteit van ondergeschikten te verbeteren en instellingen te perfectioneren. "Alle niveaus moeten ook moedig zijn bij de implementatie van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, en ontwijking en ontduiking beperken", aldus de premier. In het rapport dat aan de Nationale Vergadering werd gepresenteerd, bevestigde de premier dat hij de regelgeving zal blijven perfectioneren om dynamische, creatieve kaders te stimuleren en te beschermen die durven te denken en te handelen in het algemeen belang; tegelijkertijd zal hij gevallen van ontwijking, gebrek aan coördinatie, ontwijking van verantwoordelijkheid, traagheid en inefficiëntie strikt aanpakken.

Met betrekking tot de kwestie van decentralisatie van projecten die afgevaardigde Ly Tiet Hanh aankaartte, zei de premier dat hij de kwestie zou evalueren en heroverwegen om te zien of deze in de praktijk past. De premier herhaalde echter dat decentralisatie en delegeren van bevoegdheden de uitvoeringscapaciteit moeten verbeteren en het toezicht en de inspectie moeten versterken. "Decentralisatie en decentralisatie van bevoegdheden betekent niet dat taken worden toegewezen aan lokale overheden of lagere niveaus. We moeten het toezicht, de inspectie, de aanmoediging en de ondersteuning versterken wanneer we met problemen te maken krijgen", merkte de premier op.

Administratieve procedures zijn nog steeds omslachtig

Veel afgevaardigden ondervroegen de premier ook over institutionele hervormingen, administratieve procedures en het wegnemen van problemen voor productie en bedrijfsleven. Afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa (delegatie van Nam Dinh) zei dat de focus en de belangrijkste punten van de hervorming nog steeds onduidelijk zijn; tegelijkertijd zijn de administratieve procedures nog steeds omslachtig en belemmert de traagheid van een aantal ambtenaren de ontwikkeling nog steeds. Mevrouw Hoa vroeg de premier om drie prioritaire opties te noemen om bovenstaande situatie te verhelpen.

Adjunct Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh-delegatie) zei dat ze het eens was met de nadruk die de premier legde op het resoluut verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden die problemen veroorzaken en de kosten voor burgers en bedrijven verhogen. Mevrouw Nhung citeerde echter minister van Openbare Veiligheid To Lam tijdens de vraag-en-antwoordsessie over "specifieke regelgeving en strenge sancties om zakelijke relaties in de achtertuin te verbreken". Ze zei dat de regering en de premier fundamentele oplossingen nodig hebben om de zogenaamde "zakelijke relaties in de achtertuin" correct, nauwkeurig en snel te identificeren, om zo een basis te hebben voor het ontwerpen van wettelijke voorschriften en het verhogen van sancties om dit probleem aan te pakken.

Premier Pham Minh Chinh reageerde op de afgevaardigden en zei dat de kwestie van institutionele hervorming de afgelopen dagen is besproken. Volgens de premier identificeerde de resolutie van het 13e Nationale Congres drie strategische doorbraken, waaronder instellingen, infrastructuur en personeel. Het afschaffen van instellingen zal middelen mobiliseren; de ontwikkeling van het infrastructuursysteem zal de concurrentiekracht van goederen vergroten en logistieke kosten verlagen; personeel speelt ook een belangrijke rol. Daarom zei de premier dat, afhankelijk van de omstandigheden en voorwaarden van elke fase, de prioriteit zal worden gekozen op basis van het principe van redelijkheid en harmonie.

De regeringsleider erkende openhartig dat omslachtige administratieve procedures de oorzaak zijn van hogere kosten voor bedrijven. Bovendien lopen veel ambtenaren en overheidsmedewerkers te lang rond en zijn ze bang voor verantwoordelijkheid... Volgens de premier is het noodzakelijk om propaganda en voorlichting te versterken, zodat kaderleden zich bewuster kunnen worden. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om materiële en spirituele voordelen te garanderen, zodat kaderleden hun taken vol vertrouwen kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd moeten ministeries en afdelingen de procedures op hun managementgebieden herzien om deze drastisch te verminderen. "De fundamentele oplossing ligt nog steeds in het verantwoordelijkheidsgevoel en de capaciteit van kaderleden om administratieve procedures te verminderen", erkende de premier.

Met betrekking tot de kwestie die plaatsvervangend minister Tran Thi Kim Nhung aan de orde stelde, zei de premier dat er resoluties en conclusies van de partij en het Politbureau zijn. "Het gaat er nu om deze te concretiseren voor een goede uitvoering, op basis van het bevorderen van de verantwoordelijkheid van zowel leiders als kaderleden die zijn aangewezen om de taken uit te voeren", concludeerde de premier.

" Deze termijn is een pilot"

Eerder, op de ochtend van 7 november, toen hij vragen stelde aan de premier, merkte afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy (delegatie van Hanoi) op dat "veel kiezers en afgevaardigden van de Nationale Assemblee gekscherend zeiden dat deze termijn een proefperiode is". Volgens mevrouw Thuy heeft de proefperiode, hoewel positief omdat het helpt om problemen en obstakels snel op te lossen, geleid tot een gebrek aan eenheid, wat instabiliteit en ongelijkheid in de rechtshandhaving veroorzaakt.

Mevrouw Thuy vroeg de premier of de recente implementatie van te veel pilotprojecten een tekortkoming is, een gebrek aan initiatief in de visie en het beleidsvormingsvermogen van de regering, ministeries en afdelingen? "Als het beleid dat wordt getest effectief is, waarom dient de regering dan geen verzoek in bij de Nationale Vergadering om de wet te wijzigen voor uniforme toepassing, maar stelt ze alleen voor om deze uit te breiden naar een aantal specifieke projecten en gemeenten? Creëert dat mazen in de wet voor beleidscorruptie, waardoor een mechanisme van vragen en geven ontstaat?", vroeg mevrouw Thuy zich af.

In reactie op de vraag van afgevaardigde Thuy gisterenochtend zei de premier dat ons land een ontwikkelingsland is met een economie in transitie. Ondertussen veranderen de wereldsituatie en de realiteit van het land razendsnel. "Sommige documenten en regelgeving zijn actueel en sluiten nauw aan bij de realiteit, andere niet, en het wetgevingsproces kost nog steeds veel tijd en moeite", aldus de premier.

Wat betreft de pilotkwestie stelde de premier dat er een politieke basis ligt in de resoluties van het Centraal Comité. Dienovereenkomstig moet wat duidelijk, "rijp", in de praktijk correct gebleken, effectief geïmplementeerd en door de meerderheid goedgekeurd is, gelegaliseerd worden; wat onduidelijk, niet "rijp" is, moet moedig worden uitgeprobeerd, waarbij geleerd wordt van ervaringen en geleidelijk wordt uitgebreid. Tegelijkertijd zei de premier met betrekking tot de juridische basis dat de Wet op de bekendmaking van juridische documenten dit ook toestaat. De praktijk leert ook dat de Nationale Vergadering recentelijk veel effectieve pilotresoluties heeft uitgevaardigd.

"We beschikken dus over zowel politieke, praktische als juridische grondslagen", aldus de premier. De regeringsleider bevestigde echter ook dat deze kwestie op passende wijze moet worden aangepakt. "In de nabije toekomst zullen we de impact zorgvuldiger bestuderen en evalueren, luisteren naar de meningen van experts en wetenschappers om passende aanpassingen te doen, en zo toewerken naar een synchroon, consistent en uniform rechtssysteem", benadrukte de premier.

Tijdig tekortkomingen en zwakheden op elk gebied overwinnen

In zijn slotwoord tijdens de vraag-en-antwoordsessie constateerde de voorzitter van de Nationale Assemblee, Vuong Dinh Hue, dat de afgevaardigden van de Nationale Assemblee tijdens de twee dagen durende ondervraging een groot verantwoordelijkheidsgevoel toonden, de rapporten zorgvuldig bestudeerden, korte vragen stelden en direct tot de kern van de zaak kwamen. Overheidsleden en leiders uit de industrie hadden een goed begrip van de huidige situatie in de sector en gaven in principe openhartige antwoorden, legden serieus uit, verduidelijkten veel problemen en stelden oplossingen voor.

De voorzitter van de NA waardeerde de ernst en ontvankelijkheid van regeringsleden en leiders uit de industrie en wees er tijdens de vraag-en-antwoordsessie ook op dat de implementatie van een aantal resoluties en taken nog steeds traag verloopt. Een aantal inhoudselementen en doelstellingen in de resoluties zijn nog niet voltooid, voldoen niet aan de vereisten, veranderen langzaam, zijn nog niet volledig opgelost of kennen nog steeds moeilijkheden en problemen die in de komende tijd moeten worden weggenomen en volledig opgelost.

De voorzitter van de Nationale Vergadering zei dat de Nationale Vergadering op basis van de resultaten van de vraag-en-antwoordsessie aan het einde van de sessie een resolutie over de vraag-en-antwoordsessie zal opstellen. De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de regeringsleden en sectorhoofden om de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering volledig te verwerken en de resoluties van de Nationale Vergadering over toezicht en vraag-en-antwoordsessie resoluut, synchroon en volledig te blijven implementeren, met de nadruk op het snel, volledig en effectief aanpakken van de geconstateerde tekortkomingen en zwakheden op elk gebied.

Le Hiep

Salarishervorming voor de gehele niet-gouvernementele sector

In antwoord op de vraag van afgevaardigde Van Thi Bach Tuyet (HCMC-delegatie) over de implementatie van het salarishervormingsbeleid en het perfectioneren van het bijbehorende beleid om consistentie te waarborgen, bevestigde premier Pham Minh Chinh: "Onlangs is de salarishervorming niet doorgevoerd vanwege financiële problemen, maar het belangrijkste is dat we hebben geprobeerd salarissen opzij te zetten, de inkomsten te verhogen, de uitgaven te verminderen en te besparen op uitgaven. Momenteel is er ongeveer VND 560.000 miljard te besteden aan salarishervorming vanaf 1 juli tot eind 2026. Parallel aan de salarishervorming in de publieke sector, hervormen we ook de salarissen in de niet-gouvernementele sector en in bedrijven, en benaderen we elkaar. Daarnaast zullen we doorgaan met het perfectioneren van functies, het stroomlijnen van de loonlijsten die verband houden met de effectieve en efficiënte werking van het politieke systeem, en het besparen op uitgaven om de salarisbetaling van werknemers te garanderen."

Bronlink