Institutionele hervorming, ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.

" IK WIL EIGENLIJK GEEN BEVOEGDHEDEN DELEGEREN"

Op de ochtend van 8 november zette de Nationale Vergadering haar vragenronde voort tijdens de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering. In hun directe vragen aan premier Pham Minh Chinh uitten veel afgevaardigden hun bezorgdheid over het beleid ter bevordering van decentralisatie en delegatie van macht, in combinatie met de toewijzing van middelen, het versterken van de capaciteit van het overheidsapparaat en het verbeteren van de inspectie, het toezicht en de controle op de macht, dat volgens hen niet de verwachte resultaten heeft opgeleverd.

Voortzetting van institutionele hervormingen en de implementatie van rationele decentralisatie zullen lokale overheden helpen doorbraken te realiseren in de ontwikkeling van infrastructuur en sociaaleconomische ontwikkeling. (Op de foto: gebied rond de Saigonbrug - metrolijn 1 in Ho Chi Minh-stad)

Afgevaardigde Ly Tiet Hanh (delegatie Binh Dinh) wees erop dat decreet 42 uit 2017 de bevoegdheden sterk decentraliseerde door lokale overheden toe te staan ​​projecten te beoordelen en kostenramingen voor bepaalde projecten van Groep A op te stellen, maar dat resolutie 15 uit 2021 deze bevoegdheid niet langer toestaat. "Er zijn toeristische projecten ter waarde van meer dan 800 miljard VND, maar de gebouwen zijn laag en vereisen geen hoge technische expertise; de ​​lokale overheden zijn prima in staat om deze te beoordelen," aldus afgevaardigde Hanh.

In reactie op vragen van de leden van de Nationale Vergadering erkende premier Pham Minh Chinh dat de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in de praktijk niet aan de eisen en verwachtingen heeft voldaan. De premier gaf aan dat de voornaamste reden hiervoor het niet volledig implementeren van bestaande beleidsmaatregelen en richtlijnen is. Bovendien hebben sommige agentschappen en eenheden niet daadwerkelijk de wens gehad om gedecentraliseerd te worden en bevoegdheden te krijgen.

Premier Pham Minh Chinh beantwoordt vragen op 8 november.

Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden betekenen niet simpelweg het overdragen van verantwoordelijkheden aan lokale autoriteiten of ondergeschikten. We moeten het toezicht, de inspectie, de aanmoediging en de ondersteuning versterken wanneer er zich problemen voordoen.

Premier Pham Minh Chinh

Wat betreft oplossingen benadrukte de premier het belang van versterking van leiderschap en sturing bij decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, in combinatie met een betere toewijzing van middelen, verbeterd toezicht en inspectie, een grotere uitvoeringscapaciteit op lagere niveaus en institutionele hervormingen. "Alle niveaus moeten decentralisatie en delegatie van bevoegdheden resoluut doorvoeren en ontduiking en het ontlopen van verantwoordelijkheid vermijden", aldus de premier. In zijn verslag aan de Nationale Vergadering bevestigde de premier dat de regelgeving verder zal worden verfijnd om dynamische, creatieve ambtenaren die durven te denken en te handelen in het algemeen belang aan te moedigen en te beschermen, terwijl tegelijkertijd streng zal worden opgetreden tegen ontduiking, gebrek aan medewerking, het ontlopen van verantwoordelijkheid en inefficiëntie.

Met betrekking tot de kwestie van projectdecentralisatie die door parlementslid Ly Tiet Hanh aan de orde werd gesteld, zei de premier dat hij zou bekijken en opnieuw zou beoordelen wat passend is voor de praktijk. De premier herhaalde echter dat decentralisatie en delegatie van bevoegdheden de uitvoeringscapaciteit moeten verbeteren en het toezicht en de inspectie moeten versterken. "Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden betekenen niet dat de verantwoordelijkheid wordt overgedragen aan lokale overheden of lagere bestuurslagen. We moeten het toezicht, de inspectie, de aansporing en de ondersteuning bij problemen versterken", aldus de premier.

De administratieve procedures blijven omslachtig.

De kwestie van institutionele hervormingen, administratieve procedures en het wegnemen van belemmeringen voor productie en het bedrijfsleven werd door veel leden van de Nationale Vergadering ook aan de orde gesteld in hun vragen aan de premier. Parlementslid Mai Thi Phuong Hoa (uit de provincie Nam Dinh) betoogde dat de hervormingen nog steeds een gebrek aan duidelijke focus en prioriteiten hebben; tegelijkertijd blijven de administratieve procedures omslachtig en belemmert de passiviteit van sommige ambtenaren en overheidsmedewerkers de ontwikkeling. Mevrouw Hoa verzocht de premier om drie prioritaire opties te schetsen om deze situatie aan te pakken.

Vertegenwoordiger Tran Thi Kim Nhung (delegatie van Quang Ninh) sprak haar sterke instemming uit met de nadruk van de premier op het resoluut terugdringen en vereenvoudigen van administratieve procedures en zakelijke voorwaarden die problemen veroorzaken en de kosten voor burgers en bedrijven verhogen. Mevrouw Nhung citeerde echter minister van Openbare Veiligheid To Lam tijdens het vragenhalfuur over "specifieke regelgeving en strenge sancties om 'achterkamertjespolitiek' te beëindigen" en betoogde dat de regering en de premier fundamentele oplossingen nodig hebben om nauwkeurig en snel vast te stellen wat "achterkamertjespolitiek" precies inhoudt. Dit is nodig om een ​​basis te hebben voor het ontwerpen van wettelijke regelingen en het verzwaren van sancties om dit probleem aan te pakken.

In reactie op vragen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering zei premier Pham Minh Chinh dat de kwestie van institutionele hervormingen de afgelopen dagen was besproken. Volgens de premier identificeerde de resolutie van het 13e Nationale Congres drie strategische doorbraken: instellingen, infrastructuur en personeel. Het wegnemen van institutionele belemmeringen zal middelen mobiliseren; de ontwikkeling van het infrastructuursysteem zal de concurrentiekracht van goederen vergroten en de logistieke kosten verlagen; en ook personeel speelt een cruciale rol. Daarom is de premier van mening dat, afhankelijk van de omstandigheden en voorwaarden van elke fase, prioriteit moet worden gegeven volgens het principe van rationaliteit en harmonie.

De premier erkende openlijk dat omslachtige administratieve procedures de belangrijkste oorzaak zijn van de stijgende kosten voor bedrijven. Daarnaast ontlopen sommige ambtenaren hun verantwoordelijkheden en vrezen ze verantwoording. Volgens de premier is het noodzakelijk om de voorlichting en het onderwijs te versterken om het bewustzijn van ambtenaren te vergroten. Tegelijkertijd moeten materiële en morele voordelen worden geboden, zodat ambtenaren hun taken met vertrouwen kunnen uitvoeren. Daarnaast moeten ministeries en agentschappen de procedures binnen hun respectievelijke vakgebieden herzien om deze drastisch te verminderen. "De fundamentele oplossing ligt nog steeds in het aanpakken van het verantwoordelijkheidsgevoel en het vermogen van ambtenaren om administratieve procedures te verminderen," aldus de premier.

Met betrekking tot de kwestie die door parlementslid Tran Thi Kim Nhung aan de orde is gesteld, verklaarde de premier dat er al resoluties en conclusies van de partij en het politbureau zijn. "Het gaat er nu om deze resoluties te concretiseren voor een effectieve uitvoering, waarbij de verantwoordelijkheid van zowel de leiders als de functionarissen die belast zijn met de uitvoering van de taken wordt benadrukt," besloot de premier.

" DEZE PERIODE IS EEN PILOTPROGRAMMA"

Eerder, op de ochtend van 7 november, merkte parlementslid Nguyen Phuong Thuy (delegatie Hanoi) op ​​tijdens een vraag aan de premier dat "veel kiezers en parlementsleden gekscherend zeggen dat deze regeerperiode een periode van proefprogramma's is". Volgens mevrouw Thuy hebben proefprogramma's weliswaar positieve aspecten, zoals het snel oplossen van problemen en obstakels, maar creëren ze ook een gebrek aan uniformiteit, wat leidt tot instabiliteit en ongelijkheid in de rechtshandhaving.

Mevrouw Thuy vroeg de premier of het grote aantal recentelijk uitgevoerde pilotprogramma's een tekortkoming vormt, een gebrek aan proactieve visie en de capaciteit van de regering en ministeries om beleidsontwikkeling voor te stellen. "Als het huidige pilotbeleid effectief is, waarom dient de regering dan geen amendementen in bij de Nationale Vergadering om het uniform toe te passen, in plaats van alleen uitbreiding naar specifieke projecten en regio's voor te stellen? Zou dit geen mazen in de wet creëren voor corruptie binnen het beleid en een systeem van 'verzoeken en toekennen' in de hand werken?", vroeg mevrouw Thuy zich af.

In reactie op een vraag van parlementslid Thuy gisterenochtend verklaarde de premier dat Vietnam een ​​ontwikkelingsland is met een overgangseconomie. Tegelijkertijd veranderen de mondiale situatie en de realiteit in het land zeer snel. "Sommige regelgeving en documenten houden gelijke tred met de werkelijkheid, andere niet, en het opstellen van wetgeving vergt nog steeds veel tijd en moeite", aldus de premier.

Wat betreft proefprogramma's verduidelijkte de premier dat er een politieke basis is voor de resoluties van het Centraal Comité. Dienovereenkomstig moet datgene wat duidelijk, volwassen, in de praktijk bewezen correct, effectief in de uitvoering en door de meerderheid gesteund is, in de wet worden vastgelegd; datgene wat onduidelijk of nog niet volwassen is, moet met lef worden uitgeprobeerd, waarbij gaandeweg van de ervaringen wordt geleerd en het programma geleidelijk wordt uitgebreid. Bovendien verklaarde de premier dat de Wet op de bekendmaking van juridische normatieve documenten dit ook mogelijk maakt. De praktijk heeft bovendien aangetoond dat de Nationale Vergadering in het verleden vele succesvolle proefresoluties heeft uitgevaardigd.

"Daarom hebben we een politieke, praktische en juridische basis", aldus de premier. Hij benadrukte echter ook dat deze kwestie nog moet worden bijgesteld. "In de nabije toekomst zullen we grondiger onderzoek en effectbeoordelingen uitvoeren, luisteren naar de meningen van deskundigen en wetenschappers om de nodige aanpassingen te maken en toewerken naar een gesynchroniseerd, consistent en uniform rechtssysteem", benadrukte de premier.

Pak tekortkomingen en zwakke punten op elk gebied zo snel mogelijk aan.

In zijn slotwoord tijdens de interpellatiezitting beoordeelde voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Vergadering dat de afgevaardigden gedurende de ruim twee dagen van ondervraging blijk hadden gegeven van een groot verantwoordelijkheidsgevoel, de rapporten zorgvuldig hadden bestudeerd, bondige vragen hadden gesteld en direct ter zake waren gekomen. Regeringsleden en ministers toonden een goed begrip van de huidige situatie in hun respectievelijke sectoren en gaven over het algemeen openhartige antwoorden, gaven serieuze toelichtingen, verduidelijkten veel kwesties en stelden oplossingen voor om deze aan te pakken.

Voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Vergadering hield de slottoespraak tijdens de interpellatiezitting van de 6e sessie van de 15e Nationale Vergadering.

De voorzitter van de Nationale Vergadering waardeerde de ernst en de bereidheid tot leren die de leden van de regering en de ministers hadden getoond, maar wees er tevens op dat uit het vragenhalfuur bleek dat de uitvoering van sommige resoluties en taken traag verliep, dat sommige inhoud en doelstellingen in de resoluties niet waren voltooid, niet aan de eisen voldeden, traag werden doorgevoerd, niet definitief waren opgelost of nog steeds moeilijkheden en obstakels ondervonden die in de nabije toekomst definitief moesten worden opgelost.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verklaarde dat de Nationale Vergadering, op basis van de resultaten van de interpellatiezitting, aan het einde van de zitting een resolutie over de interpellatie zal aannemen. De voorzitter verzocht de leden van de regering en de ministers de meningen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering volledig in overweging te nemen en de resoluties van de Nationale Vergadering over toezicht en interpellatie vastberaden, alomvattend en synchroon te blijven uitvoeren, met de nadruk op het snel, volledig en effectief aanpakken van de tekortkomingen en zwakke punten op elk van de geconstateerde gebieden.

Le Hipp

Salarishervorming in de niet-overheidssector

In antwoord op een vraag van parlementslid Van Thi Bach Tuyet (delegatie van Ho Chi Minh-stad) over de implementatie van het salarishervormingsbeleid en de verbetering van het bijbehorende beleid om consistentie te waarborgen, bevestigde premier Pham Minh Chinh: "De salarishervorming is tot nu toe niet doorgevoerd vanwege beperkte middelen, maar we hebben ons wel ingespannen om geld vrij te maken voor salarissen, de inkomsten te verhogen, de uitgaven te verlagen en op diverse kosten te besparen. Momenteel is er ongeveer 560.000 miljard VND beschikbaar voor de salarishervorming, die loopt van 1 juli tot eind 2026. Naast de salarishervorming in de publieke sector hervormen we ook de salarissen in de niet-overheidssector en het bedrijfsleven, om deze dichter bij elkaar te brengen. Bovendien zullen we doorgaan met het verfijnen van functies, het stroomlijnen van de personeelsbezetting in lijn met de effectieve en efficiënte werking van het politieke systeem, en het besparen op kosten om de salarissen van werknemers te waarborgen."

Bronlink: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm