Er zijn oplossingen nodig om de publieke grondgelden effectief te benutten

Het Bien Hoa - Vung Tau Expressway-project is in aanbouw. Foto: H.Loc

Deze realiteit vraagt om drastischere en meer synchrone oplossingen in het beheer en de exploitatie van publieke grondgelden.

Veel land, maar potentieel niet volledig benut

De provincie besteedt al jaren aandacht aan publieke grondfondsen en heeft de herziening van het beheer en de exploitatie ervan gelast, wat bijdraagt aan de sociaaleconomische ontwikkeling. Op basis van lokale statistische resultaten heeft het Provinciaal Volkscomité in 2018 een besluit genomen waarin een plan werd goedgekeurd met meer dan 29.000 openbare grondpercelen, een gebied van meer dan 13.000 hectare dat wordt beheerd en gebruikt door het Commune People's Committee, en 149 openbare grondpercelen, een gebied van meer dan 746 hectare dat wordt beheerd door het Provinciaal Centrum voor de Ontwikkeling van het Grondfonds.

Onlangs heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu een voorlopige inventarisatie gemaakt van het publieke grondfonds in de hele provincie. Het grondfonds dat beheerd wordt door het Volkscomité op gemeentelijk niveau omvat meer dan 20.600 percelen en het Provinciaal Centrum voor de Ontwikkeling van het Grondfonds beheert 202 percelen.

Publieke grondfondsen worden beschouwd als een "hefboom" voor sociaaleconomische ontwikkeling. Effectieve exploitatie van dit grondfonds draagt niet alleen bij aan het verhogen van de begrotingsinkomsten, maar bevordert ook de ontwikkeling van technische infrastructuurwerken, vastgoedprojecten en trekt investeringen aan in vele andere sectoren.

Le Thanh Dien, adjunct-directeur van het Provinciaal Centrum voor de Ontwikkeling van het Landfonds, zei dat het centrum volgens het in 2018 goedgekeurde plan 149 percelen moest beheren om de volgende taken uit te voeren: het beoordelen van het potentieel voor landgebruik, het voorbereiden van veilingdocumenten en het ontwikkelen van kortetermijnleaseplannen. Sindsdien zijn sommige percelen succesvol geveild en tijdelijk verpacht, terwijl enkele centrale gebieden aan extra beheer zijn toegewezen. Momenteel beheert het centrum 202 percelen met een oppervlakte van meer dan 2100 hectare.

Het Provinciaal Centrum voor de Ontwikkeling van het Landfonds werkt samen met afdelingen, vestigingen en gemeenten om de problemen aan te pakken van de bijna 100 percelen grond die niet ter plaatse zijn overgedragen. Daarnaast worden de documenten voltooid om het beleid en de startprijs voor kortlopende grondlease voor percelen die niet in aanmerking komen voor veiling, in te dienen bij het Provinciaal Volkscomité, om de situatie van verlatenheid en verspilling te beperken.

Op districtsniveau zijn veel gemeenten bezig met het afronden van de juridische procedures voor het toewijzen van openbare gronden voor beheer- en exploitatiedoeleinden, maar de voortgang verloopt traag.

Ho Quoc Tan, vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Nhon Trach, deelde mee dat het district voorheen bijna 600 openbare percelen telde. Na verschillende controles heeft de gemeente een aantal percelen verwijderd vanwege projectoverdracht of dubbele statistieken, en een aantal ontbrekende percelen toegevoegd. Juridisch gezien heeft het district de afbakening en het opvragen van kadastrale gegevens in principe voltooid. Slechts meer dan 80 percelen hebben onvolledige gegevens omdat de eerdere vaststelling van de grens tussen openbaar en particulier terrein onduidelijk was.

In het district Trang Bom zei Le Manh Hung, vicevoorzitter van het districtsvolkscomité, dat het district bijna alle percelen heeft opgemeten en geregistreerd voor rode boeken. Er zijn nog maar ruim 30 percelen die niet volledig zijn opgemeten en bijna 40 percelen met geschillen over bosgrond.

Volgens mevrouw Dao Thi Thanh Hoai, hoofd van de afdeling Planning en Mineralen van het ministerie van Landbouw en Milieu, heeft nog geen enkele gemeente de door de provincie toegewezen taken met betrekking tot openbaar land voltooid. Wat betreft het opmeten, in kaart brengen en markeren van grenzen, zijn meer dan 800 percelen van 7/11 districtseenheden nog niet voltooid; wat betreft de aangifte en registratie van rode boeken, zijn meer dan 3000 percelen nog niet uitgevoerd en heeft geen enkele districtseenheid deze voltooid. Andere taken, zoals het verwerken van geleasde, geleende, betwiste en aangevreten grond; en het maken van plannen voor het gebruik van teruggewonnen grond om deze aan gemeenten over te dragen, zijn eveneens nog niet voltooid.

Noodzaak om effectief te exploiteren

Doordat de door de provincie opgedragen taken niet zijn voltooid, is er sprake van ineffectief beheer en exploitatie van openbaar land conform het door de provincie goedgekeurde plan.

Een van de belangrijkste redenen voor deze situatie is het trage proces van aangifte, meting, grensbepaling, certificering en beslechting van landgeschillen. De openbare gronddatabase van gemeente, district en functionele instanties is ook niet gesynchroniseerd en uniform, wat problemen veroorzaakt bij het opstellen van bestemmingsplannen.

Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Nguyen Thi Hoang merkte op dat de provincie over een groot publiek grondfonds beschikt, maar dat het beheer en de exploitatie ervan nog steeds met veel beperkingen kampen, waardoor er geen drijvende kracht achter sociaaleconomische ontwikkeling ontstaat. Dit leidt niet alleen tot problemen bij het beheer, maar ook tot verspilling van publieke middelen.

Gezien deze situatie heeft het Provinciaal Volkscomité de gemeenten verzocht om de gegevens over de openbare grond in het gebied zo snel mogelijk af te ronden, de juridische status van elk perceel te verduidelijken en de resterende taken naar het Ministerie van Landbouw en Milieu te sturen voor synthese en rapportage aan het Provinciaal Volkscomité.

Nadat de nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in werking zijn getreden (vanaf 1 juli), vereist het ministerie van Landbouw en Milieu een hertelling van alle openbare grondfondsen om aan het Provinciaal Volkscomité voor te stellen het besluit tot goedkeuring van het plan voor het beheer en de exploitatie van openbare grondfondsen in de provincie aan te passen aan de realiteit.

Tegelijkertijd zal het Provinciaal Centrum voor de Ontwikkeling van het Landfonds alle percelen onder zijn beheer beoordelen en indien nodig aanpassingen doorvoeren. In juli 2025 zal het centrum het Provinciaal Volkscomité adviseren om nieuwe regelgeving uit te vaardigen over de procedures voor kortlopende grondpacht en tegelijkertijd een lijst op te stellen en in te dienen van percelen die in aanmerking komen voor pacht, zodat deze snel in gebruik kunnen worden genomen.

Reactie (0)