Minister van Etnische Minderheden en Religie Nguyen Dinh Khang woonde samen met afgevaardigden en studenten de ceremonie bij voor de start van de bouw van de Nghia Thuan Inter-level Boarding School ( Tuyen Quang ) op 19 maart 2026.
De opmerkingen van minister van Etnische Minderheden en Religie Nguyen Dinh Khang na zijn recente bezoek aan Tuyen Quang (voorheen Ha Giang) zijn niet alleen een feitelijke constatering, maar werpen ook een belangrijke vraag op over de uiteindelijke effectiviteit van het beleid ten aanzien van etnische minderheden en berggebieden.
De minister vertelde dat op een van de kostscholen het drinkwater voor de leerlingen nog steeds via een leiding van een bron op 10 kilometer afstand moest worden aangevoerd. Een klein detail, maar wel een dat duidelijk de aanhoudende "lacune" in essentiële infrastructuur in de hooglanden weerspiegelt.
"Het uiteindelijke doel van het Nationale Doelstellingsprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden moet zijn om te voorzien in de meest essentiële behoeften van de bevolking... Het probleem van schoon water voor etnische minderheden in berggebieden moet fundamenteel worden opgelost," benadrukte de minister.
De kwestie van schoon water brengt een dringende noodzaak met zich mee: toekomstig etnisch beleid mag niet beperkt blijven tot cijfers of percentages, maar moet de realiteit raken.
Volgens rapport nr. 812/BC-BDTTG van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies, waarin de uitvoering van het etnisch beleid in de periode 2021-2025 wordt samengevat en richtlijnen voor het etnisch beleid in de periode 2026-2030 worden voorgesteld, zijn er veel positieve veranderingen geconstateerd.
De economische groei in etnische minderheidsregio's en berggebieden blijft relatief hoog: Noordwest meer dan 8% per jaar, Centraal-Hoogland ongeveer 7,5%, Zuidwest meer dan 7%, waarmee de nationale bbp-groei in 2024 (7,09%) wordt overtroffen.
Er zijn aanzienlijke resultaten geboekt in de armoedebestrijding: het multidimensionale armoedecijfer daalde met gemiddeld 1,03% per jaar, en zelfs met 3,4% per jaar in gebieden met etnische minderheden. In 2024 zal het armoede- en bijna-armoedecijfer 22,36% bedragen; het gemiddelde inkomen zal 43,4 miljoen VND per persoon per jaar bereiken, een verdrievoudiging ten opzichte van 2020.
De essentiële infrastructuur is aanzienlijk verbeterd: 99,3% van de gemeenten heeft wegen naar hun centrum; 91,6% van de dorpen heeft wegen; bijna 99% van de huishoudens heeft elektriciteit; en 94,9% van de mensen heeft toegang tot schoon water.
In het onderwijs en de gezondheidszorg bedraagt het inschrijvingspercentage voor basisschoolleerlingen bijna 99% en voor middelbare scholieren meer dan 96%; de deelname aan de ziektekostenverzekering bereikt 93,8%; en meer dan 95% van de vrouwen bevalt in een zorginstelling.
Wat betreft het bestuur zijn de hervormingen van de administratieve procedures de laatste tijd versneld. Vice-minister van Etnische Minderheden en Religies Y Vinh Tơr verklaarde: "Het ministerie heeft alle administratieve procedures op het gebied van etnische aangelegenheden volledig vereenvoudigd volgens het decentralisatieplan, en heeft tevens drie bestuurslagen gedecentraliseerd naar de provinciale Volkscomités op het gebied van geloof en religie."
Wat betreft de vereenvoudiging van administratieve procedures bij de implementatie van decentralisatie volgens het tweeledige lokale bestuursstelsel, zijn 78 van de 108 administratieve procedures op het gebied van etniciteit, geloof en religie verminderd en vereenvoudigd (tot 72,2%); tegelijkertijd zijn interne administratieve procedures vereenvoudigd door de gegevens over 118 interne administratieve procedures openbaar te maken en in de nationale database op te nemen.
Identificeer enkele obstakels
Desondanks laten verhalen zoals dat in Tuyen Quang (voorheen Ha Giang) zien dat de kloof tussen beleid en realiteit nog steeds bestaat.
Een van de aangehaalde redenen is het gebrek aan synchronisatie binnen het beleidssysteem, met name in de nationale doelprogramma's. De uitbetalingen verlopen traag, de coördinatiemechanismen werken niet soepel en de implementatiecapaciteit blijft op sommige gebieden beperkt.
Vice-minister van Etnische Minderheden en Religie Y Vinh Tơr
Staatssecretaris Y Vinh Tơr verklaarde: "In het Nationaal Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030 (Fase I: van 2021 tot 2025) was het documentatiesysteem pas rond 2023 grotendeels voltooid, wat samenviel met de COVID-19-pandemie. Dit is een objectieve factor die de voortgang van de uitvoering aanzienlijk heeft beïnvloed."
Het probleem is echter niet alleen procedureel van aard. Fundamentele knelpunten zoals een gebrek aan bouwgrond, landbouwgrond, schoon water of duurzame bestaansmiddelen moeten nog worden opgelost, met name in bijzonder achtergestelde gebieden.
Een ander belangrijk punt dat door de minister van Etnische Minderheden en Religies, Nguyen Dinh Khang, werd aangekaart, betreft het matchingfondsmechanisme. Hoewel het niet direct noodzakelijk is, moet de toewijzing van matchingfondsen voor het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling, Duurzame Armoedebestrijding en Sociaal-Economische Ontwikkeling in Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2026-2035 spoedig worden overwogen.
Volgens hem zijn arme gemeenten en provincies, waar het beleid gericht is op etnische minderheden, juist de plaatsen met de minste mogelijkheden om middelen te mobiliseren. Zonder een flexibel mechanisme zou het beleid gemakkelijk kunnen vervallen in de situatie van "wel geld hebben, maar het niet kunnen uitgeven", of de plaatsen die het het hardst nodig hebben, niet bereiken.
Het etnisch beleid voor de periode 2026-2030 is gericht op een verschuiving van een "meerdere programma's, meerdere doelstellingen"-aanpak naar een "enkele focuspunten, duidelijke resultaten"-aanpak.
Een nieuwe fase: gemeten aan de hand van de kwaliteit van leven.
De nieuwe context vereist een andere aanpak. Het etnisch beleid voor de periode 2026-2030 is gericht op een sterke verschuiving van "het meten van input" naar "het meten van eindresultaten". Het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies heeft verschillende taken en oplossingen voorgesteld, waaronder:
Verbetering van instellingen en beleid; verhoging van de managementeffectiviteit: herziening en stroomlijning van beleid om overlappingen te voorkomen; verschuiving van "meerdere programma's, meerdere doelstellingen" naar "minder instanties, duidelijke resultaten". Bevordering van decentralisatie en verantwoording. Opzetten van een uniform datasysteem voor etnische minderheden en berggebieden als basis voor toewijzing en monitoring van middelen. Verbetering van het beheermechanisme van nationale doelprogramma's, het toewijzen van resultaatgerichte doelstellingen en het vergroten van de autonomie voor lokale overheden.
Duurzame economische en bestaansontwikkeling: Verschuiving van "ondersteuning" naar "ontwikkeling van de belanghebbenden". Focus op het verbeteren van de productiecapaciteit, lokaal bestuur en markttoegang. Benutting van de sterke punten van elke regio; ontwikkeling van de bosbouw, medicinale planten, gespecialiseerde landbouwproducten, OCOP-programma's (One Commune One Product), gemeenschapstoerisme; preferentiële kredietverlening gekoppeld aan de markt.
Ontwikkeling van essentiële infrastructuur en digitale connectiviteit: Geef prioriteit aan het aanpakken van fundamentele behoeften zoals transport, elektriciteit, schoon water, scholen, gezondheidszorg, telecommunicatie, internet en waarschuwingssystemen voor rampen. Voorkom dat middelen te dun verspreid worden en richt u op met name achtergestelde gebieden.
Het aanpakken van specifieke knelpunten: het oplossen van het tekort aan grond voor woningbouw en productie; het implementeren van flexibele mechanismen voor landgebruik in bergachtige gebieden; het toewijzen van land en bossen die gekoppeld zijn aan bestaansmiddelen. Het voltooien van een duurzaam watervoorzieningssysteem. Het koppelen van ontwikkeling aan bosbescherming, waterzekerheid, bevolkingsstabiliteit, groene economie en aanpassing aan klimaatverandering.
Human resource development en sociale diensten: Verbetering van voeding en basisgezondheidszorg; investeringen in internaten en semi-internaten; prioriteit geven aan voorschoolse educatie in achterstandsgebieden; versterking van de Vietnamese taalvaardigheid met behoud van moedertalen. Beroepsopleidingen gekoppeld aan werkgelegenheid, ontwikkeling van kaderleden uit etnische minderheden. Innovatieve opleidingen afgestemd op de behoeften van de markt, proefprojecten met specifiek beleid voor zeer kleine etnische groepen.
Cultureel behoud omvat de rol van de gemeenschap: het bevorderen van het model van "levend behoud", waarbij erfgoed wordt gekoppeld aan toerisme en bestaansmiddelen; de gemeenschap is de belangrijkste beheerder en begunstigde.
Beleid bestaat uiteindelijk niet alleen op papier. Het is aanwezig in elke druppel water die naar de dorpen stroomt, elke weg naar school, elke voedzame maaltijd voor kinderen in de hooglanden... De volgende fase zal een test zijn om te zien of de geconstateerde problemen daadwerkelijk bij de wortel kunnen worden aangepakt.
Zoon Hao
Bron: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
Reactie (0)