Proactief grondfondsen creëren om middelen te hebben voor investeringen en ontwikkeling

QTO - De afgelopen jaren is grond de belangrijkste hulpbron geweest om gemeenten in het hele land te voorzien van meer kapitaal voor investeringen en ontwikkeling. In Quang Tri hebben inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen, met name de opbrengsten uit veilingen van grondgebruiksrechten, altijd een belangrijke rol gespeeld in de inkomstenstructuur van de lokale begroting. Projecten voor de oprichting van grondfondsen hebben niet alleen inkomsten gegenereerd voor de begroting, maar ook bijgedragen aan de verandering van het infrastructuurlandschap en een drijvende kracht gecreëerd voor het bevorderen van duurzame sociaaleconomische ontwikkeling.

Báo Quảng Trị•14/09/2025

In de eerste acht maanden van 2025 heeft de hele provincie bijna VND 3.800 miljard aan grondgebruiksvergoedingen geïnd, wat neerkomt op 103% van het door de Provinciale Volksraad voor het hele jaar toegewezen bedrag, een stijging van 150% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. Dit is een zeer opmerkelijk bedrag, want in tegenstelling tot veel andere inkomstenbronnen die aan de centrale begroting moeten worden afgedragen, komen de grondinkomsten voor 100% ten goede aan de lokale begroting en worden ze uitsluitend gebruikt voor ontwikkelingsinvesteringen. Hierdoor is het leven van de mensen aanzienlijk verbeterd, met een meer synchrone infrastructuur, wat bijdraagt aan de succesvolle implementatie van de doelstelling om geavanceerde nieuwe plattelandsgebieden te bouwen volgens de richtlijnen van de regering .

Sommigen beweren dat grondinkomsten niet duurzaam zijn. Dat klopt op de lange termijn, maar in de huidige context, waarin veel gemeenten, wijken en speciale zones net zijn samengevoegd, is de sociaal -economische infrastructuur, met name het bestuurlijke centrum, verspreid en zijn er geen voorwaarden voor convergentie. Er moet dus vanaf het begin een nieuw bouwplan komen. De productie- en bedrijfsactiviteiten hebben zich niet sterk ontwikkeld, dus grondinkomsten zijn de belangrijkste oplossing voor de gemeentebegroting.

Van daaruit worden de voorwaarden gecreëerd om ruimte te creëren voor sociaaleconomische ontwikkeling in de toekomst. De praktijk heeft uitgewezen dat, met de juiste strategie van de lokale overheid, het mobiliseren van grondstoffen uit de grond de kortste weg is om de weg vrij te maken voor duurzamere inkomstenbronnen in de toekomst.

Het benutten van het potentieel van landfondsen om meer middelen te hebben voor investeringen en ontwikkeling - Foto: A. Tuan

Volgens de huidige regelgeving voor de verdeling van de inkomsten uit grondgebruik mogen 13 achtergestelde gemeenten in de provincie Quang Binh (oud) tot 80% van de inkomsten behouden, terwijl de meeste overige gemeenten recht hebben op 40% na aftrek van de kosten voor infrastructuurinvesteringen en terreinruiming. Dit toont aan dat de provinciale begroting grote prioriteit heeft gegeven aan de basis. Met name gemeenten in de provincie Quang Tri (oud) passen tijdelijk het mechanisme toe om 100% van de inkomsten aan de provinciale begroting over te laten voor algemene coördinatie.

Vanaf 2026 zal de Provinciale Volksraad echter een beleid opstellen voor de uniforme verdeling van de inkomsten uit grondgebruiksrechten, dat in de hele provincie zal worden toegepast om gemeenten aan te moedigen hun grondinkomsten te verhogen. Dit betekent dat gemeenten die proactief projecten voor de oprichting van grondfondsen en succesvolle veilingen uitvoeren, en daarmee veel inkomstenbronnen genereren, over voldoende middelen zullen beschikken om te investeren in infrastructuur en sociaaleconomische ontwikkeling. Gemeenten daarentegen die passief blijven en wachten zonder oplossingen, zullen vrijwel geen inkomsten hebben en te maken krijgen met problemen bij het beheer en de ontwikkeling.

In de gemeente Hoan Lao (voorheen district Bo Trach, oude provincie Quang Binh) zijn de afgelopen tien jaar negen projecten uitgevoerd om grondfondsen te creëren met een totale investering van VND 285,5 miljard. De resultaten zijn ronduit indrukwekkend: zes projecten zijn geveild en hebben meer dan VND 305 miljard aan grondgebruiksvergoedingen opgebracht. De resterende grondfondsen, bestaande en nieuwe projecten, zullen naar verwachting in de laatste maanden van 2025 en begin 2026 worden geveild, wat VND 500 miljard extra voor de begroting kan opleveren.

Na aftrek van de kosten van de infrastructuurinvesteringen bedraagt de netto-inkomsten (winst) voor de begroting bijna 520 miljard VND, waarvan de gemeente 40% ontvangt, oftewel ongeveer 208 miljard VND, een "droombedrag" voor een gemeentebegroting. Met deze bron heeft de gemeente proactief geïnvesteerd in vele belangrijke werken en projecten, waardoor de infrastructuur van de gemeente Hoan Lao nu vrijwel voltooid is.

Door de implementatie van projecten voor het creëren van landfondsen heeft de gemeente Hoan Lao een nieuw gezicht gekregen, met een synchrone infrastructuur, een modern landschap, een bloeiende economie en een verbeterd leven voor de mensen. De lokale bevolking heeft betere productie- en bedrijfsomstandigheden, kinderen kunnen in een moderne omgeving studeren, wat bijdraagt aan de opbouw van een beschaafde en welvarende gemeenschap.

Niet alleen in Hoan Lao maar ook in veel andere gemeenten in de provincie zijn vergelijkbare resultaten behaald, wat bewijst dat dit model een hoge repliceerbaarheidswaarde heeft.

Met een huidig startkapitaal van meer dan VND 1.600 miljard is het Provinciaal Fonds voor Grondontwikkeling een solide financiële steun voor gemeenten om grondontwikkelingsprojecten effectief uit te voeren. Het Fonds heeft als taak om gemeenten kapitaal te verstrekken voor de uitvoering van compensatie, terreinruiming, infrastructuurinvesteringen, het opzetten van een fonds voor schone grond voor veilingen om grondgebruiksvergoedingen te innen en de voltooiing van infrastructuur.

Lokale overheden hebben ideeën en vastberadenheid, en het fonds staat klaar om hen te begeleiden bij het omzetten van ideeën in realiteit. De afgelopen jaren hebben veel gemeenten en wijken uitstekend samengewerkt met het fonds om projecten succesvol uit te voeren en honderden miljarden VND aan inkomsten te genereren.

De uitvoering van projecten voor de oprichting van grondfondsen kent momenteel echter nog steeds enkele problemen. Met name beschikt de gemeente op gemeentelijk niveau niet over een overheidsdienst met voldoende juridische status om de investeerder te vertegenwoordigen en de projectuitvoering te organiseren en te beheren. De projectmanagementraden voor bouwinvesteringen en de ontwikkelingscentra voor grondfondsen op districtsniveau zijn tijdelijk overgeplaatst naar de centrale gemeente, waardoor de coördinatie nog steeds onvoldoende is. De plannings- en bestemmingsplannen op gemeentelijk niveau worden herzien, aangepast en geïntegreerd; het proces van goedkeuring van investeringsbeleid en het vaststellen, beoordelen en goedkeuren van investeringsprojecten voor projecten voor de oprichting van grondfondsen is niet specifiek geregeld volgens het model van de lokale overheid met twee niveaus.

Om de bovengenoemde problemen en obstakels snel op te lossen, moet het Provinciaal Volkscomité snel uniforme implementatierichtlijnen opstellen en tegelijkertijd snel regelgeving opstellen voor de oprichting van projectbeheerraden en ontwikkelingscentra voor landfondsen, in overeenstemming met de kenmerken en situatie van elke regio. Daarnaast is het noodzakelijk om de inspectie en het toezicht op investeringsactiviteiten van projecten voor de oprichting van landfondsen te versterken om transparantie te waarborgen en corruptie en verspilling te bestrijden.

Hierbij moet worden benadrukt dat projecten voor de oprichting van lokale grondfondsen de schijn hebben van een vastgoedproject, met een hoge winstfactor en marktwaarde. Daarom moeten gemeentelijke overheden bij de uitvoering van projecten de omvang en locatie van het project fundamenteel berekenen in overeenstemming met de behoeften aan residentiële grond en commerciële grond voor particulieren en bedrijven, zodat het project effectief is en een hoog rendement op de investering oplevert. Het fenomeen van spreiding van investeringen, grote projecten die de consumptiecapaciteit van de markt overstijgen en verspilling van staatsmiddelen veroorzaken, wordt vermeden.

Reactie (0)