Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man: het perfectioneren van instellingen, parallel aan het strikt handhaven van wetten en het aanmoedigen van innovatie

Op de ochtend van 18 mei presenteerde de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, tijdens de Nationale Conferentie voor de verspreiding en implementatie van Resolutie nr. 66-NQ/TW en Resolutie nr. 68-NQ/TW van het Politbureau een speciaal rapport: "De kerninhoud van Resolutie nr. 66-NQ/TW van 30 april 2025 van het Politbureau over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk en het actieplan voor de implementatie van Resolutie nr. 66-NQ/TW".

Het creëren van een juridische basis voor snelle en duurzame ontwikkeling

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man presenteerde het onderwerp "Belangrijkste inhoud van Resolutie nr. 66-NQ/TW, gedateerd 30 april 2025 van het Politbureau over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk en het Actieplan ter implementatie van Resolutie nr. 66-NQ/TW". Foto: Phuong Hoa/VNA

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man stelde: De uitvaardiging van Resolutie 66 is een objectieve vereiste van het innovatieproces, gericht op het creëren van een doorbraak in het verbeteren van de kwaliteit en effectiviteit van wetgeving en handhaving, en het voldoen aan ontwikkelingsvereisten in het nieuwe tijdperk van nationale welvaart en ontwikkeling.

Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering heeft het werk aan het opstellen en implementeren van wetten de afgelopen jaren belangrijke resultaten opgeleverd, die hebben bijgedragen aan het creëren van een juridische basis voor de snelle en duurzame ontwikkeling van het land. Het denken en het theoretische bewustzijn van de socialistische rechtsstaat zijn voortdurend verbeterd. Het Vietnamese rechtssysteem is relatief synchroon gevormd en bestrijkt de meeste gebieden van het sociale leven. De Nationale Vergadering heeft in alle termijnen 213 wetten en wetboeken uitgevaardigd die van kracht zijn (waarvan de Nationale Vergadering sinds het begin van de 15e termijn 65 wetten heeft uitgevaardigd; alleen al tijdens de 7e en 8e reguliere zitting en de 9e buitengewone zitting 33 wetten, 9 resoluties over rechtsnormen en 52 andere resoluties heeft uitgevaardigd); de regering en de premier hebben duizenden decreten en besluiten uitgevaardigd, en ministeries en afdelingen hebben tienduizenden circulaires uitgegeven.

Daarnaast is de kwaliteit van juridische documenten verbeterd. De organisatie en handhaving van wetten hebben positieve veranderingen ondergaan. Met name het opstellen en handhaven van wetten heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan het handhaven van de politieke stabiliteit, het waarborgen van de maatschappelijke orde en veiligheid, en het bevorderen van de sociaaleconomische ontwikkeling en internationale integratie.

Naast de behaalde resultaten kent het werk aan het opstellen en handhaven van wetten nog steeds veel tekortkomingen en beperkingen. Deze zijn: Sommige beleidslijnen en oriëntaties van de Partij zijn niet snel en volledig geïnstitutionaliseerd. De denkwijze over bouwwetgeving is op sommige gebieden nog steeds gericht op management, zonder voldoende aandacht voor het bevorderen van ontwikkeling en het creëren van motivatie voor innovatie. De kwaliteit van de bouwwetgeving heeft geen gelijke tred gehouden met de eisen van de praktijk. De decentralisatie en delegatie van bevoegdheden is op veel gebieden niet sterk genoeg, niet grondig, en mist duidelijkheid over verantwoordelijkheden en bevoegdheden; administratieve procedures zijn nog steeds omslachtig, ingewikkeld en veroorzaken problemen voor burgers en bedrijven. De organisatie van wetshandhaving is nog steeds een zwakke schakel...

5 leidende standpunten en 7 groepen taken en oplossingen

Afgevaardigden die de conferentie bijwonen op het hoofdpunt van de Dien Hong Hall, het gebouw van de Nationale Assemblee. Foto: Thong Nhat/VNA

Met betrekking tot de kerninhoud van Resolutie 66 zei Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, dat de resolutie duidelijk vijf leidende standpunten naar voren brengt. Deze punten zijn: het waarborgen van de alomvattende en directe leiding van de partij bij het wetgevingswerk, het versterken van de leiding van de partij bij wetshandhaving en het identificeren van wetgeving en wetshandhaving als de "doorbraak der doorbraken" in het perfectioneren van de ontwikkelingsinstellingen van het land.

Daarnaast moet wetgeving nauw aansluiten bij de realiteit, selectief de essentie van de mensheid absorberen, instellingen en wetten omzetten in concurrentievoordelen, solide fundamenten en sterke drijvende krachten voor ontwikkeling, ruimte creëren om economische groei met dubbele cijfers te bevorderen; het leven van mensen verbeteren, corruptie, verspilling en negativiteit voorkomen om de nationale defensie, veiligheid en buitenlandse zaken van het land te waarborgen. Tegelijkertijd de effectiviteit van de wetshandhaving verbeteren, focussen op het creëren van een cultuur van naleving van de wet, naleving van de Grondwet en andere wetten waarborgen, een nauwe band tussen wetgeving en rechtshandhaving waarborgen en investeringen in beleid en wetgeving duidelijk identificeren als investeringen voor ontwikkeling. De staat waarborgt en prioriteert middelen en beschikt over specifieke en uitstekende regimes en beleidsmaatregelen voor strategisch onderzoek, beleid, wetgeving en personeelszaken, die deze taken direct en regelmatig uitvoeren.

De resolutie beschrijft middellange- en langetermijndoelen voor wetgeving en handhaving, en volgt daarbij nauwgezet de vereisten en tijdlijnen voor de implementatie van de twee strategische doelen voor de komende honderd jaar die onze partij heeft gesteld. Tegelijkertijd definieert de resolutie duidelijke specifieke doelen voor de nabije toekomst en voor de 16e zittingsperiode van de Nationale Assemblee, om de implementatie te waarborgen met een stappenplan, een focus, kernpunten en haalbaarheid.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte dat de resolutie ook zeven groepen taken en oplossingen identificeerde waarop de komende tijd gefocust moet worden. Ten eerste bevestigde de resolutie dat het opstellen en handhaven van wetten een kerntaak is in de opbouw van een socialistische rechtsstaat, die moet worden uitgevoerd onder de alomvattende en directe leiding van de partij.

Een belangrijk punt is om de denkwijze over wetgeving fundamenteel te vernieuwen. Wetten moeten het beleid van de partij volledig en snel institutionaliseren; voortkomen uit de algemene belangen van het land, met prioriteit voor het waarborgen van mensenrechten en burgerrechten. Wetten worden gezien als het concurrentievoordeel van het land, dus de resolutie vereist een resolute afschaffing van de mentaliteit van "als je het niet kunt beheren, verbied het dan" - in plaats daarvan moeten we creativiteit aanmoedigen en ontwikkelingsmiddelen vrijmaken. Wetgeving moet stabiel, eenvoudig en gemakkelijk te begrijpen zijn, met mensen en bedrijven centraal. Wetgeving moet zeer proactief zijn in strategisch onderzoek en selectief verwijzen naar internationale ervaring om de voorspelbaarheid te vergroten en de beleidskwaliteit te verbeteren.

Tegelijkertijd benadrukt de resolutie de noodzaak om het transparante en professionele wetgevingsproces te verbeteren en opmerkingen openbaar te maken, het burgers en bedrijven niet moeilijk te maken, doorbraken te eisen op het gebied van wetshandhaving, de dienstbaarheid van ambtenaren te bevorderen en het standpunt te waarborgen dat "burgers en bedrijven mogen doen wat niet bij wet verboden is".

Het Vaderlandsfront, vakbonden en maatschappelijke organisaties worden gemobiliseerd om actief deel te nemen aan het toezicht op wetshandhaving en de verspreiding van juridisch onderwijs. De resolutie vereist het creëren van een cultuur van naleving van de wet, het diversifiëren van beleidscommunicatie (inclusief de toepassing van digitale technologie). Tegelijkertijd moeten we economische en burgerlijke relaties resoluut niet "criminaliseren", geen administratieve maatregelen gebruiken om economische geschillen op te lossen en de eerlijkheid en flexibiliteit van de wet behouden.

Zorg er absoluut voor dat de situatie van "veel praten maar weinig doen", "praten maar niet doen", niet ontstaat.

Afgevaardigden die de conferentie bijwonen. Foto: Phuong Hoa/VNA

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man verklaarde: Resolutie nr. 197 van 17 mei 2025 van de Nationale Vergadering over een aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te creëren in het werk van het opbouwen en organiseren van wetshandhaving om de beslissingen van Resolutie 66 snel te institutionaliseren, onmiddellijk obstakels en tekortkomingen in financiële mechanismen weg te nemen, hoogwaardige menselijke hulpbronnen te garanderen en te voldoen aan de vereisten van modernisering en digitale transformatie in het werk van het opstellen en handhaven van wetten.

Resolutie nr. 197 legt een aantal unieke en uitzonderlijke mechanismen en beleidsmaatregelen vast die ongekend zijn. Niet alleen de jaarlijkse uitgaven van 0,5% van de staatsbegroting voor wetgevingswerkzaamheden, de oprichting van het Fonds ter ondersteuning van wetgeving en beleidsvorming, maar ook het mechanisme van uitgaven, uitgavenniveaus, regimes en speciale stimuleringsbeleid voor kaderleden en ambtenaren bij een aantal centrale en lokale instanties en eenheden die direct en regelmatig advieswerk verrichten op het gebied van strategie- en beleidsresearch, wetgeving en een aantal rechtshandhavingsactiviteiten die de wetgeving direct ondersteunen.

De resolutie zorgt ervoor dat speciale mechanismen en beleidsmaatregelen worden toegepast voor de juiste doeleinden, bij de juiste mensen en voor het juiste werk, met focus, waarbij de directe onderwerpen nauwkeurig en volledig worden geïdentificeerd en gereguleerd, en waarbij regelmatig advies wordt gegeven over strategisch onderzoek, beleid en wetgeving.

De resolutie bevat zowel algemene, algemene en principiële bepalingen als een aantal specifieke bepalingen die direct na goedkeuring van de resolutie kunnen worden geïmplementeerd. De begrotingsinhoud waarborgt uitgaven- en implementatiemaatregelen om regelgeving, speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor de opbouw en organisatie van rechtshandhaving te faciliteren en na te leven. Tijdens het implementatieproces kunnen, indien nodig, aanpassingen en aanvullingen worden doorgevoerd om aan praktische vereisten te voldoen.

De overheid zal gedetailleerde regels en specifieke instructies opstellen en een controlemechanisme hebben om te zorgen dat aan de eisen op het gebied van efficiëntie, publiciteit, transparantie, zuinigheid en verspilling wordt voldaan, en vooral om corruptie, negativiteit, groepsbelangen en lokale belangen te voorkomen en te bestrijden.

Met name wat betreft het beleid ter bevordering van de toepassing van digitale technologie en digitale transformatie ten behoeve van innovatie en modernisering van wetgeving en rechtshandhaving: de nadruk leggen op het bouwen van een grote juridische database als een gedeeld digitaal infrastructuurplatform, dat uniform is in het beheer en de uitgebreide opslag van gegevensbronnen; het integreren en verbinden van informatiesystemen zodat deze kunnen worden bijgewerkt, gebruikt en gedeeld om gelijktijdig meerdere doeleinden te dienen voor wetgeving en rechtshandhaving; het bevorderen van de ontwikkeling en toepassing van digitale technologie.

Overzicht van de conferentie. Foto: Phuong Hoa/VNA

De voorzitter van de Nationale Vergadering verklaarde dat het Partijcomité van de Nationale Vergadering, op basis van Resolutie 66 van 16 mei 2025, Actieplan nr. 28 heeft uitgevaardigd. Het Regeringspartijcomité heeft Resolutie nr. 140 van 17 mei 2025 uitgevaardigd, waarin het Actieprogramma is afgekondigd en de inhoud en taken voor de implementatie uitgebreid zijn vastgelegd. Enkele belangrijke taken zijn met name: het institutionaliseren van het beleid van de Partij met betrekking tot het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van de Grondwet van 2013 en aanverwante wetten om de reorganisatie van het politieke apparaat voort te zetten; het verzoeken van de regering, ministeries, afdelingen en lokale overheden om de implementatie van de Resolutie van de Nationale Vergadering over een aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen, om doorbraken in de wetgeving en handhaving te creëren, snel te concretiseren en te begeleiden.

De volgende belangrijke taken zijn het zo snel mogelijk afronden van de afkondiging van wetten en documenten die de implementatie van wetten op diverse gebieden gedetailleerd beschrijven en begeleiden, en die voldoen aan praktische vereisten. Door innovaties door te voeren in het wetgevingsdenken, bij het opstellen, herzien en voltooien van wetsontwerpen die ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd, werkt het Partijcomité van de Nationale Vergadering nauw samen met het Partijcomité van de Regering en relevante instanties om het principe te waarborgen: een aantal wetboeken en wetten die mensenrechten, burgerrechten en gerechtelijke procedures reguleren, moeten specifiek zijn; in principe regelen andere wetten, met name wetten die de inhoud van ontwikkelingscreatie reguleren, alleen kaderkwesties, principiële kwesties die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen, terwijl praktische kwesties die regelmatig veranderen, worden toegewezen aan de Regering, ministeries, afdelingen en gemeenten om flexibiliteit en aanpassing aan de realiteit te garanderen.

In 2025 zullen het Partijcomité van de Nationale Assemblee, het Regeringspartijcomité en de agentschappen en organisaties de implementatie van de oriëntatie op het wetgevingsprogramma voor de 15e termijn van de Nationale Assemblee samenvatten en de behaalde resultaten, tekortkomingen en beperkingen zorgvuldig evalueren. Tegelijkertijd zullen zij de documenten van het 14e Nationale Partijcongres, de belangrijkste taken en oriëntaties voor nationale ontwikkeling nauwlettend volgen om de oriëntatie op het wetgevingsprogramma voor de 16e termijn van de Nationale Assemblee op te stellen, als basis voor het opstellen van het jaarlijkse wetgevingsprogramma, zodat ministeries, afdelingen, centrale agentschappen en lokale autoriteiten proactief wetgevende taken kunnen uitvoeren.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de partijcomités van andere agentschappen en organisaties, overeenkomstig hun functies en taken, dringend plannen te ontwikkelen en de organisatie te leiden om Resolutie nr. 66 en Resolutie nr. 197 effectief te implementeren. Dienovereenkomstig dienen zij, op basis van de inhoud van de resolutie en de gerelateerde inhoud in het actieprogramma van het partijcomité van de Nationale Vergadering en het regeringspartijcomité, snel plannen te publiceren om de resolutie van hun agentschappen te implementeren. In het bijzonder is het noodzakelijk om de taken van elk agentschap correct en volledig te identificeren, gekoppeld aan specifieke implementatietermijnen en duidelijke resultaten. Tegelijkertijd moet er een mechanisme zijn om de implementatie te monitoren, te superviseren en te inspecteren om ervoor te zorgen dat het beleid en de beslissingen in de resolutie snel tot leven komen, wat leidt tot concrete, meetbare resultaten en mensen de positieve verandering kunnen voelen; de situatie van "veel praten maar weinig doen", "praten maar niets doen", mag absoluut niet worden toegestaan.

Om het alomvattende en directe leiderschap van de Partij bij het wetgevingswerk te waarborgen en de Partijgeest bij het maken en handhaven van wetgeving te bevorderen, moeten de Partijcomités van agentschappen aandacht besteden aan de implementatie van een aantal nieuwe vereisten met betrekking tot de verantwoordelijkheden van hoofden van ministeries en ministeriele agentschappen. Dit moet gebeuren in samenhang met de werkzaamheden voor het evalueren, belonen en inzetten van kaderleden en het opleggen van sancties en maatregelen voor degenen die hun leiderschaps- en directietaken bij het maken en handhaven van wetgeving niet volledig uitvoeren.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verzocht om de strikte naleving van discipline, regels inzake machtscontrole, preventie en bestrijding van corruptie, verspilling, negativiteit en "groepsbelangen" bij het maken en handhaven van wetgeving te blijven naleven, overeenkomstig de vereisten van Resolutie nr. 66 en Verordening nr. 178 van 27 juni 2024 van het Politbureau.

Om de baanbrekende doelen die in de resolutie zijn vastgelegd te bereiken, moet elke instantie, organisatie, kader en partijlid zijn of haar verantwoordelijkheidsgevoel behouden, zijn of haar leiderschapsmethoden vernieuwen en taken en oplossingen proactief, creatief en substantieel implementeren. De taken zijn zeer zwaar, maar ook buitengewoon glorieus. Elke instantie en elk individu moet zijn of haar vastberadenheid omzetten in concrete acties: het bevorderen van institutionele verbetering, parallel aan strikte handhaving van de wet en het stimuleren van creativiteit.

"Wij geloven dat we met de hoogste politieke vastberadenheid en de reactie en synchrone deelname van het gehele politieke systeem onder leiding van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau en het Secretariaat onder leiding van secretaris-generaal Lam, de revolutie succesvol zullen doorvoeren door het politieke systeem te stroomlijnen. Zo wordt het apparaat gestroomlijnd, sterk, effectief, efficiënt en doeltreffend. We bouwen aan een samenleving die de rechtsstaat respecteert en die klaar is om het land naar een sterke en welvarende ontwikkeling te leiden in het nieuwe tijdperk", benadrukte de voorzitter van de Nationale Vergadering.

Phan Phuong (Vietnam persbureau)

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm