Een uniek mechanisme waarmee Hanoi een doorbraak kan bereiken.

Een panoramisch uitzicht over Hanoi vanuit de lucht. Foto: Quang Vinh.

Ontwikkelingsvisie

Hanoi is niet alleen het centrum van politieke , economische, culturele en educatieve activiteiten, maar ook een symbool van de ontwikkeling, eenheid en welvaart van het land. Het wordt beschouwd als het hart van de natie, waar alle belangrijke aspecten van het leven samenkomen en zich over het hele land verspreiden. Resolutie nr. 11-NQ/TW van het Politbureau van het 11e Partijcongres over de richting en taken voor de ontwikkeling van de hoofdstad Hanoi in de periode 2011-2020 heeft vele opmerkelijke resultaten opgeleverd en een belangrijke bijdrage geleverd aan de nationale opbouw en defensie. De economie heeft een relatief sterke groei laten zien, met een gemiddelde van 6,83% per jaar; het bruto regionaal product per hoofd van de bevolking bereikte in 2020 US$ 5.325, 2,3 keer hoger dan in 2010.

Ondanks de behaalde successen stelt Resolutie nr. 15-NQ/TW van het Politbureau over de richting en taken voor de ontwikkeling van de hoofdstad Hanoi tot 2030, met een visie tot 2045, echter duidelijk dat Hanoi zijn rol als centrum en drijvende kracht voor de groei en ontwikkeling van de Rode Rivierdelta, de belangrijkste economische regio van Noord-Vietnam, en het hele land nog niet volledig heeft waargemaakt. De concurrentiepositie blijft laag, vooral in vergelijking met de regio en de rest van de wereld. De ontwikkeling van de economische en sociale infrastructuur voldoet niet aan de eisen; planning, planbeheer, grondbeheer, bouw, stadsontwikkeling, verkeersordening en -veiligheid, en milieubescherming zijn nog steeds beperkt; economische en sociale ontwikkeling, en stadsontwikkeling zijn niet alomvattend en missen synchronisatie. De ontwikkeling van cultuur, maatschappij en de vorming van de inwoners van Hanoi doen nog geen recht aan de rol, positie, potentie en historische en culturele basis van de duizendjarige geschiedenis van de hoofdstad.

Daarom heeft het Politbureau in Resolutie 15 de doelstelling vastgesteld dat Hanoi tegen 2030 een "Cultureel - Beschaafd - Modern" stad zal zijn, die het centrum en de drijvende kracht wordt voor de ontwikkeling van de Rode Rivierdelta, de belangrijkste economische regio in het noorden en het hele land. De stad zal een diepe internationale integratie bereiken, een hoge concurrentiepositie in de regio en de wereld verwerven en ernaar streven zich te ontwikkelen tot het niveau van hoofdsteden van ontwikkelde landen in de regio. De gemiddelde groei van het bruto regionaal product (GRDP) voor de periode 2021-2025 zal hoger liggen dan het nationale gemiddelde; het GRDP voor de periode 2026-2030 zal met 8,0-8,5% per jaar toenemen; en het GRDP per hoofd van de bevolking zal 12.000-13.000 USD bereiken.

Wat de visie voor 2045 betreft, streeft Hanoi ernaar een wereldwijd verbonden stad te zijn met een hoge levensstandaard en kwaliteit van leven, met een bruto regionaal product per hoofd van de bevolking van meer dan 36.000 dollar; met een alomvattende, onderscheidende en harmonieuze economische, culturele en sociale ontwikkeling; een voorbeeld voor het hele land; en een ontwikkelingsniveau dat vergelijkbaar is met dat van hoofdsteden in ontwikkelde landen in de regio en de rest van de wereld.

Om de bovengenoemde doelen te bereiken, zijn daarom werkelijk speciale mechanismen nodig om de hoofdstad in staat te stellen haar volledige potentieel te benutten. Dit wordt behandeld in het wetsontwerp betreffende de hoofdstad, dat momenteel in behandeling is bij de Nationale Vergadering tijdens haar 7e zitting, de 15e zittingsperiode, op 27 juni. Naast het wetsontwerp betreffende de hoofdstad worden ook het stadsplanningsplan voor Hanoi voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, en het aangepaste algemene stadsplanningsplan voor Hanoi tot 2045, met een visie tot 2065, ter overweging voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de 7e zitting.

Laat het systeem en de mensen los.

De vraag welke mechanismen de hoofdstad werkelijk kunnen "ontketenen", obstakels kunnen wegnemen en Hanoi in staat kunnen stellen doorbraken te realiseren, is echter van groot belang. Wellicht is het eerste punt dat moet worden aangepakt het administratieve apparaat en de bevolking – de doorslaggevende factoren voor succes of mislukking.

Parlementslid Tran Chi Cuong (delegatie Da Nang) is van mening dat het verlenen van autonomie aan steden om te beslissen over en verantwoordelijkheid te nemen voor het waarborgen van de voorwaarden voor het oprichten, reorganiseren en ontbinden van gespecialiseerde agentschappen en administratieve organisaties onder de stads- en districtsbesturen, essentieel is voor het creëren van een flexibele en efficiënte organisatiestructuur die aansluit bij de managementbehoeften van elke fase.

Volgens parlementslid Khuong Thi Mai (delegatie van Nam Dinh) bevat het ontwerp van de herziene wet op de hoofdstad veel bepalingen die de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan het stadsbestuur van Hanoi op verschillende gebieden sterk versterken, waardoor de richtlijnen en conclusies van het Centraal Comité en het Politbureau snel worden geïnstitutionaliseerd. Deze decentralisatie en delegatie van bevoegdheden biedt het stadsbestuur van Hanoi een wettelijke basis om proactiever en daadkrachtiger op te treden bij de hervorming, herstructurering en organisatie van het overheidsapparaat, met als doel een gestroomlijnde, rationele, moderne en effectieve werking te bereiken en de door het Politbureau gestelde taken en bevoegdheden uit te voeren.

Ondertussen betoogde de heer Ta Dinh Thi, vicevoorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee, dat de bepalingen inzake wetenschaps- en technologieontwikkeling en innovatiebeleid in het wetsontwerp werkelijk uitmuntende en baanbrekende beleidsinhoud bevatten. Volgens de heer Thi ligt deze uitmuntendheid in het feit dat instellingen voor hoger onderwijs, beroepsonderwijs en andere publieke wetenschaps- en technologieorganisaties in Hanoi bedrijven mogen oprichten en hun werknemers mogen deelnemen aan het management en de bedrijfsvoering van deze bedrijven, mits zij de toestemming van de leidinggevenden van die organisaties verkrijgen.

Op basis van de huidige praktijken hebben instellingen voor hoger onderwijs, evenals wetenschappelijke en technologische instellingen, instituten en scholen, een enorm potentieel om circulaire ecosystemen te vormen tussen onderzoek, technologieoverdracht en commercialisering van producten. Tegelijkertijd kunnen ze herinvesteren in onderzoek en ontwikkeling, met name door het enorme wetenschappelijke en technologische potentieel van de hoofdstad optimaal te benutten.

“Momenteel is 80% van de openbare instellingen voor hoger onderwijs en wetenschappelijke en technologische organisaties in de hoofdstad gevestigd, evenals 70% van het totale aantal wetenschappers met een doctoraat of hoger in het land. We hebben een zeer snelle ontwikkeling gezien van het model van de startup- en innovatieuniversiteit. Door de snelle ontwikkeling van wetenschap en technologie zijn de productlevenscycli en productiecycli erg kort. Deze regelgeving zorgt ervoor dat we gelijke tred houden met die trend”, aldus de heer Thi.

Ook met betrekking tot de menselijke factor betoogde parlementslid Tran Thi Van (delegatie van Bac Ninh) dat de regelgeving die openbare voor- en basisscholen in Hanoi toestaat om samenwerkingsverbanden aan te gaan met buitenlandse onderwijsinstellingen, de integratie van leerlingen in eigen land zou bevorderen, leerkrachten de mogelijkheid zou bieden om geavanceerde lesmethoden te gebruiken en de kosten voor ouders zou verlagen in vergelijking met het sturen van hun kinderen naar het buitenland voor hun studie.

Gecontroleerde tests, waarbij het recht om elektriciteit en water af te sluiten prioriteit krijgt.

Gecontroleerde tests worden ook beschouwd als een nieuwe ontwikkeling voor Hanoi. Parlementslid Pham Trong Nghia (afgevaardigde van Lang Son) sprak zijn grote waardering uit voor het mechanisme van gecontroleerde tests. Dit is de eerste wettelijke regeling die deze uiterst belangrijke kwestie aanpakt en tegemoetkomt aan de eisen van wetenschappelijke en technologische ontwikkeling.

Een belangrijk punt dat aandacht en overeenstemming heeft gekregen, is de regelgeving die de voorzitter van het Volkscomité op alle niveaus in staat stelt om, in gevallen waarin het absoluut noodzakelijk is om de veiligheid, orde en sociale zekerheid in Hanoi te waarborgen, maatregelen te nemen om de elektriciteits- en watervoorziening voor bouwprojecten en bedrijven te laten opschorten.

Volgens parlementslid Le Hoang Hai (afgevaardigde Dong Nai) heeft Hanoi de afgelopen tijd te maken gehad met verschillende tragische incidenten, zoals branden in woongebouwen en productie- en bedrijfspanden, met aanzienlijk verlies aan mensenlevens en materiële schade tot gevolg. Daarom zal het moeilijk zijn om de daaruit voortvloeiende schade te beperken als de overtredingen niet resoluut worden aangepakt. Het afsluiten van de elektriciteits- en watervoorziening is wellicht niet de meest drastische en grondige maatregel, maar gezien de hoge eisen aan openbare orde en veiligheid in de hoofdstad, is dit een noodzakelijke en prioritaire maatregel. Dit wordt beschouwd als een eerste preventieve stap, die de betrokkenheid en verantwoordelijkheid van alle betrokken partijen toont om de veiligheid en orde in de stad te waarborgen.

Wat betreft het afsluiten van elektriciteit en water bij illegaal gebouwde panden, verklaarde de heer Tran Sy Thanh, voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, dat dit een uiterst urgente kwestie is. Bijvoorbeeld bij gebouwen die het toegestane aantal verdiepingen overschrijden of waar de brandveiligheidsvoorschriften ontbreken, is de beste manier om de overtredingen te stoppen het afsluiten van elektriciteit en water en het stilleggen van de bouw totdat de bewoners erin trekken. De oplossing is om het probleem aan te pakken vóórdat de bewoners intrekken. Want als bewoners er eenmaal wonen, is het moeilijk om ze te verplaatsen. Daarom moeten bij deze overtredingen de elektriciteit en het water worden afgesloten om te voorkomen dat bewoners erin trekken. "Deze bevoegdheid mag niet willekeurig worden gedelegeerd, maar is voorbehouden aan de voorzitter van de gemeente of het district. Deze bevoegdheid is bedoeld om de levens van de mensen te beschermen," aldus de heer Thanh.

"

Artikel 6 van Verordening nr. 131-QD/TW stelt duidelijk: De verantwoordelijkheid van leiders, hoofden van agentschappen, organisaties, inspectie-, audit- en aanverwante personen wanneer zij de in artikel 4 genoemde handelingen niet uitvoeren. Artikel 7 van de Verordening beschrijft de verantwoordelijkheden van andere organisaties en personen. Het benadrukt het volgende: Het is ten strengste verboden de volgende handelingen te verrichten: Onrechtmatig ingrijpen in inspectie-, toezicht-, tucht-, inspectie- en auditactiviteiten; misbruik maken van invloed om degenen die inspectie-, toezicht-, tucht-, inspectie- en audittaken uitvoeren te beïnvloeden; relaties aangaan om personen met verantwoordelijkheid, posities, bevoegdheden of aanverwante partijen om te kopen of te corrumperen met het doel misdrijven te verdoezelen of de verantwoordelijkheid voor overtreders te ontlopen. Misbruik maken van iemands positie of gezag, of gebruikmaken van iemands eigen en familiale prestige en invloed om bevoegde autoriteiten te beïnvloeden, te beïnvloeden of onder druk te zetten om beslissingen te nemen of advies, aanbevelingen, opmerkingen, beoordelingen of stemmen uit te brengen over conclusies en beslissingen met betrekking tot inspectie, toezicht, disciplinaire maatregelen, partijinspectie en audits die de ware aard van de zaak niet weerspiegelen. Het verstrekken van onnauwkeurige, oneerlijke, onvolledige, te late of bevooroordeelde rapporten met betrekking tot inspectie, toezicht, disciplinaire maatregelen, partijinspectie en audits. Andere vormen van corruptie en wangedrag met betrekking tot inspectie, toezicht, disciplinaire maatregelen, partijinspectie en audits.

Bron: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html