Een speciaal mechanisme voor investeringen in de bouw van het kerncentraleproject Ninh Thuan indienen bij de Nationale Assemblee

Aanvraag turnkey contractformulier

Minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien, die door de premier was gemachtigd om kort verslag uit te brengen over de inhoud van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen, zei dat de regering voorstelde om gelijktijdige uitvoering van werkzaamheden inzake onderhandelingsovereenkomsten en overeenkomsten met partners toe te staan, parallel aan het proces van het voorbereiden van documenten en het goedkeuren van aanpassingen van het investeringsbeleid en het goedkeuren van investeringsprojecten.

Minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft de selectie van investeerders en aannemers, wijst de premier investeerders aan om projecten uit te voeren; hij past de vorm van turnkey-contracten en aangewezen biedingen voor turnkey-pakketten toe voor de bouw van hoofdfabrieken met aannemers in de intergouvernementele overeenkomst of het contract.

Tegelijkertijd moet de vorm van (verkorte) aanbesteding worden toegepast op belangrijke adviespakketten om projecten vast te stellen, te onderzoeken, te evalueren en investeerders te helpen bij het beheer en de implementatie ervan; het inkopen van brandstof en het inhuren van partners voor de exploitatie en het onderhoud in de beginperiode.

De regering heeft ook voorgesteld dat bepaalde voorbereidende werkzaamheden voor het project (haalbaarheidsstudie, technisch ontwerp, mijnopruiming, uitvoering van onderdelen van het project, etc.) parallel zouden worden uitgevoerd tijdens het onderhandelingsproces over overeenkomsten, regelingen en turnkey-contracten, voordat het investeringsproject zou worden goedgekeurd.

Wat betreft het mechanisme voor financiële plannen en kapitaalregelingen voor de uitvoering van projecten, zei minister Nguyen Hong Dien dat de regering voorstelt om overheidsleningen met partners te onderhandelen; investeerders toe te staan opnieuw te lenen zonder kredietrisico's te lopen; gebruik te maken van verhoogde inkomstenbronnen, begrotingsuitgaven en andere legale kapitaalbronnen te besparen; investeerders mogen leningen van overheids-/ondernemings-/projectobligaties en enkele andere mechanismen gebruiken om voldoende tegenkapitaal te hebben om het project uit te voeren; kapitaal uit de staatsbegroting te regelen voor de uitvoering van migratie- en hervestigingsprojecten.

Bovendien heeft de overheid een mechanisme ingediend voor de toepassing van technische voorschriften, standaarden en normen; normen en eenheidsprijzen; en een mechanisme waarmee investeerders zichzelf kunnen vrijstellen van rapportageprocedures aan de vertegenwoordigende instantie van de eigenaar voor de overweging en goedkeuring van investeringsprojecten en kapitaalmobilisatieplannen.

Daarnaast bevat het voorstel van de regering ook het mechanisme en beleid voor de provincie Ninh Thuan om het project voor compensatie en hervestiging van kerncentrales uit te voeren, infrastructuur te ontwikkelen ten behoeve van de bouw van kerncentrales, de levering van materialen voor de bouw van het project te waarborgen en de sociale zekerheid van de mensen in het projectgebied te waarborgen.

De regering heeft ook een mechanisme ingediend voor procedures voor de goedkeuring van het beleid om bosgebruik om te zetten naar andere doeleinden voor items die verband houden met het project en de bijbehorende componentprojecten; voor de behandeling van overlappende nationale minerale reservegebieden; voor de behandeling van overlappende planning (indien deze ontstaat) tijdens het implementatieproces van het project; en een mechanisme voor het houden van overleg over rapporten over milieueffectbeoordelingen.

"Andere noodzakelijke mechanismen en beleidsmaatregelen zullen specifiek worden bestudeerd om te worden samengevat en gerapporteerd in het dossier dat bij de Nationale Assemblee wordt ingediend om het investeringsbeleid van de kernenergieprojecten in Ninh Thuan aan te passen. Indien zich tijdens de projectuitvoering nieuwe problemen voordoen of indien deze mechanismen en beleidsmaatregelen moeten worden gewijzigd of aangevuld, zal de regering de studie voortzetten en hierover rapporteren aan de Nationale Assemblee ter overweging en besluitvorming", aldus de minister van Industrie en Handel.

Grondige, uitgebreide beoordeling van potentiële risico's

Na onderzoek kwam de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering tot de conclusie dat er een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen moesten komen om de voortgang van de bouw van de kerncentrale Ninh Thuan te versnellen.

Het beoordelingsbureau merkte op dat de overheid een zorgvuldige en volledige evaluatie en beoordeling van potentiële risico's moet uitvoeren, zodat er maatregelen kunnen worden genomen om deze risico's te voorkomen en minimaliseren en de veiligheid en effectiviteit van het project te waarborgen.

Voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

Wat de goedkeuringstermijn betreft, stelde de regering voor om het kernenergieproject Ninh Thuan in 2030 in gebruik te nemen. De beoordelingscommissie concludeerde dat het volgens internationale ervaring ongeveer 8 jaar duurt om een kernenergieproject te voltooien (3 jaar voorbereiding, 5 jaar bouw). Het project is zeer grootschalig en vereist, voor het eerst in Vietnam, veel middelen. Naar verwachting zullen er in de toekomst nog vele andere belangrijke projecten worden uitgevoerd. Daarom is het raadzaam om oplossingen zorgvuldig te bestuderen en aan te vullen om het doel van voltooiing van het project te bereiken.

Wat betreft het voorstel om een aannemer te selecteren, gaf voorzitter Le Quang Huy aan dat het taxatiebureau van mening is dat het toepassen van het turnkey-aanbestedingspakket verstandig is om de voortgang van het kernenergieproject Ninh Thuan te versnellen.

Deze vorm kan echter leiden tot beperkte concurrentie, het risico van groepsbelangen en een gebrek aan transparantie in het implementatieproces. Het is raadzaam om duidelijke regels op te stellen voor de toepassingsvoorwaarden, criteria voor de selectie van aannemers en aanvullende mechanismen om de contractvoorwaarden strikt te controleren, met name wat betreft afspraken over technologie, onderhoud en technologieoverdracht na voltooiing van het project.

Wat betreft financiële plannen en kapitaalregelingen stelde het taxatiebureau voor om specifieke regelgeving over mechanismen voor EVN en PVN in het ontwerpbesluit te bestuderen en te overwegen.

Plaats van de bijeenkomst op de ochtend van 14 februari. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft het mechanisme om het niveau van het tegenkapitaal te waarborgen, heeft de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu de regering verzocht om te verduidelijken en te bevestigen dat de herwaardering van activa ter aanvulling van het eigen vermogen, het inhouden van alle resterende winsten na belastingen ter aanvulling van het tegenkapitaal... uitsluitend bedoeld is voor de uitvoering van het kernenergieproject en niet voor enig ander doel.

"Er zijn meningen die suggereren dat er strenge regels moeten komen voor leenlimieten, rentetarieven, terugbetalingsvoorwaarden en andere gerelateerde bindende voorwaarden...; er moeten oplossingen komen om het gebruik van leningen te controleren om het juiste doel en de effectiviteit te garanderen," aldus voorzitter Le Quang Huy.

Bovendien bevat de ontwerpresolutie volgens de onderzoekende instantie geen specifieke mechanismen en beleidslijnen voor personeelszaken (opleiding, behandeling, werving van personeel, enz.), omdat dit een specifieke sector is die hoge expertise en kwalificaties vereist en potentieel gevaarlijk is. Zonder passend personeelsbeleid zal het moeilijk zijn om projecten proactief te implementeren en uit te voeren op de korte en lange termijn; en ook geen mechanismen en beleidslijnen op het gebied van grond- en planningsplanning om terreinruiming te vergemakkelijken.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om mechanismen en beleidsmaatregelen te bestuderen en te overwegen om maximale prioriteit te geven aan binnenlandse ondernemingen die voldoen aan de implementatievereisten en snel een wetenschappelijk en technologisch team te vormen, dat toewerkt naar het beheersen van elke fase en elke technologie in de kortst mogelijke tijd, aldus het inspectiebureau.

Bron