Resolutie 09 stelt niet alleen nieuwe ontwikkelingsdoelen voor Ho Chi Minh-stad, maar opent ook een ongekende richting: van een speciaal mechanisme naar de totstandkoming van een wet op speciale stedelijke gebieden, in de geest van grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.
Resolutie 09/2026 van het Politbureau , die onlangs is uitgevaardigd, komt op een moment dat Ho Chi Minh-stad een nieuwe ontwikkelingsfase ingaat met een bredere reikwijdte en een grotere rol. Resolutie 09 zal naar verwachting de "sleutel" vormen tot het oplossen van knelpunten op institutioneel, infrastructureel, resource- en stedelijk bestuursgebied, waardoor Ho Chi Minh-stad haar potentieel en voordelen volledig kan benutten en een doorbraak kan realiseren in deze nieuwe ontwikkelingsfase. In een interview met een verslaggever van de krant Nguoi Lao Dong deelde universitair hoofddocent Tran Hoang Ngan – lid van de 16e Nationale Vergadering en voorzitter van de Adviesraad voor Ontwikkelingsdoorbraken van de Universiteit van Saigon – zijn visie op de onderscheidende kenmerken van Resolutie 09 en de verwachtingen voor Ho Chi Minh-stad in dit nieuwe tijdperk.
Verslaggever: Resolutie 09 kan worden beschouwd als een "baanbrekende resolutie" waarmee Ho Chi Minh-stad een nieuw tijdperk ingaat. Wat maakt Resolutie 09 volgens de universitair hoofddocent anders dan eerdere resoluties?
- Universitair docent dr. Tran Hoang Ngan: Allereerst is het grootste verschil van Resolutie 09 naar mijn mening dat het, naast het toekennen van meer verantwoordelijkheden aan Ho Chi Minh-stad en het positioneren ervan als symbool van de dynamische ontwikkeling van Vietnam in de 21e eeuw, ook een ongekende richting opent: van een speciaal mechanisme naar de totstandkoming van een Wet op Speciale Stedelijke Gebieden voor Ho Chi Minh-stad, met de geest van grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, zodat de stad haar leidende rol daadwerkelijk kan vervullen. Dit is een historische kans voor Ho Chi Minh-stad.
Associate Professor Tran Hoang Ngan - Lid van de 16e Nationale Vergadering , Voorzitter van de Adviesraad voor Doorbraakontwikkeling, Universiteit van Saigon
Waar eerdere resoluties zich vooral richtten op speciale mechanismen en superieure oplossingen om moeilijkheden te overwinnen en de ontwikkeling van de stad te bevorderen, is er deze keer verder gedacht: van speciale mechanismen naar het creëren van een nieuwe institutionele basis voor een bijzonder stedelijk gebied. Dit punt is cruciaal, omdat Ho Chi Minh-stad niet alleen een belangrijke ontwikkelingsregio is, maar ook een bijzonder stedelijk gebied, een centrum van economie , cultuur, wetenschap en technologie, innovatie, internationale integratie en een belangrijke groeipool voor het hele land.
"Grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, samen met de ontwikkeling van een speciale stadswet, zijn twee complementaire elementen. Zodra institutionele obstakels zijn weggenomen, zal Ho Chi Minh-stad haar potentieel en voordelen ten volle kunnen benutten en maximale maatschappelijke middelen kunnen mobiliseren om een snelle en duurzame ontwikkeling in het nieuwe tijdperk te versnellen."
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
De centrale overheid heeft al meer dan 50 jaar consequent bijzondere aandacht besteed aan Ho Chi Minh-stad door middel van talrijke belangrijke beleidsmaatregelen en resoluties, zoals Resolutie 01/1982, Resolutie 20/2002, Resolutie 16/2012, Conclusie 21/2017, Resolutie 31/2022 en nu Resolutie 09/2026.
Deze keer is de context echter anders. Resolutie 09 werd uitgevaardigd voor het nieuw gevormde Ho Chi Minh-stad, na de fusie met Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau, waarmee het land een nieuw tijdperk van ontwikkeling inging. De ontwikkelingsruimte is groter, de rol is belangrijker en de eisen zijn ook hoger.
Ho Chi Minh-stad wordt al jarenlang gezien als een toonaangevende stad, een centrum van innovatie en een motor voor nationale groei. Maar waarom wordt de stad nog steeds zo vaak genoemd als een stad die "haar potentieel niet volledig benut"?
Naar mijn mening ligt de belangrijkste reden in het systeem.
Lange tijd beschouwden we instellingen als managementinstrumenten. Maar in de huidige competitieve omgeving zijn instellingen niet langer alleen voor managementdoeleinden; ze zijn instrumenten van concurrentie geworden.
Ho Chi Minh-stad beschikt over aanzienlijke voordelen op het gebied van economische omvang, menselijk kapitaal, innovatievermogen, strategische ligging en internationale connectiviteit. De stad opereert echter al jaren binnen een institutioneel kader dat niet echt aansluit bij haar rol als bijzondere stedelijke regio. Met andere woorden, Ho Chi Minh-stad is weliswaar een bijzondere stedelijke regio, maar de ontwikkelingsinstituten zijn niet echt compatibel met dat bijzondere karakter. Dit is een paradox die al lange tijd voortduurt.
Daarom stellen veel eerdere resoluties, waaronder Resolutie 09, steevast dat Ho Chi Minh-stad zijn potentieel en voordelen nog niet volledig heeft benut en dat er knelpunten bestaan op het gebied van instellingen, infrastructuur, middelen en stadsbestuur. Naar mijn mening opent Resolutie 09 juist daarom een nieuwe richting: het bouwen van een institutioneel kader dat aansluit bij de rol van een speciaal stedelijk gebied, waardoor Ho Chi Minh-stad zijn potentieel en voordelen ten volle kan benutten en daadwerkelijk de motor van de groei kan worden in de nieuwe ontwikkelingsfase.
Hij had het net over "compatibele instellingen". Is dit een van de kernprincipes van Resolutie 09 bij het opstellen van de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden voor Ho Chi Minh-stad?
- Ik geloof dat dit het meest baanbrekende aspect van deze resolutie is. Eerder hebben we veel gesproken over speciale mechanismen en superieure mechanismen. Maar deze keer gaat Resolutie 09 een stap verder: het ontwikkelen van een wet op speciale stedelijke gebieden voor Ho Chi Minh-stad. Dat is van groot belang.
Ho Chi Minh-stad heeft een bijzonder, baanbrekend institutioneel kader nodig; een kader dat past bij haar geopolitieke positie, economische omvang, sociale kenmerken en leidende rol. Deze resolutie stelt de vereiste duidelijk: grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, zodat de stad voldoende autoriteit en verantwoordelijkheid heeft om haar eigen zaken te behartigen.
Naar mijn mening is dit een buitengewoon krachtige boodschap.
Ho Chi Minh-stad staat voor een kans op snelle en krachtige ontwikkeling dankzij baanbrekende mechanismen en een grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. Foto: HOANG TRIEU
Hij benadrukte herhaaldelijk de uitdrukking "grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden". Waarom beschouwde hij dit als het grootste verschil met eerdere speciale mechanismen?
- Dit is precies het keerpunt. Eerdere resoluties hebben de weg vrijgemaakt voor een beter mechanisme, wat de Nationale Vergadering ertoe heeft bewogen om Resolutie 54/2017, Resolutie 98/2023 en vervolgens Resolutie 260/2025 uit te vaardigen, waarmee Resolutie 98 werd gewijzigd.
Deze resoluties zijn werkelijk baanbrekend geweest. Maar dit keer gaat het verhaal nog een stap verder. Als er een wet op speciale stedelijke gebieden komt, kan Ho Chi Minh-stad niet alleen proefprojecten implementeren, maar ook proactiever optreden in het bestuur.
Ho Chi Minh-stad krijgt directe decentralisatie naar de Volksraad, het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité op veel gebieden, met uitzondering van zaken die verband houden met nationale defensie, veiligheid, buitenlandse zaken en enkele andere specifieke aangelegenheden. Belangrijker nog, na de inwerkingtreding van de wet kan Ho Chi Minh-stad proactief sub-wettelijke documenten ontwikkelen om de uitvoering te organiseren, in plaats van te moeten wachten op richtlijnen van centrale ministeries en agentschappen zoals voorheen. Dit is een significant verschil met het verleden.
Simpel gezegd: Ho Chi Minh-stad is bevoegd om sneller, praktischer en met meer verantwoording beslissingen te nemen.
Men kan stellen dat de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden Ho Chi Minh-stad zal helpen een langdurig probleem op te lossen: hoewel de stad over speciale mechanismen beschikt, ontbreekt het haar nog steeds aan de bevoegdheid om deze snel te implementeren.
- Dat klopt. De centrale overheid heeft Ho Chi Minh-stad de afgelopen tijd inderdaad diverse speciale mechanismen en beleidsmaatregelen toegekend, zoals Resolutie 54, Resolutie 98 en Resolutie 260. De stad heeft ook speciale mechanismen gekregen voor de ontwikkeling van stedelijke spoorwegen, een internationaal financieel centrum en vele andere strategische programma's.
Maar nu we een nieuwe ontwikkelingsfase ingaan, is er niet alleen behoefte aan meer beleid, maar ook aan voldoende bevoegdheid om sneller te handelen. Als we volgens de oude procedures blijven werken, zal het erg moeilijk zijn om het nieuwe ontwikkelingstempo bij te benen.
De resolutie is aangenomen, de richting is duidelijk. Wat zou Ho Chi Minh-stad volgens u moeten doen om de geest van Resolutie 09 in de praktijk te brengen en de resolutie zo snel mogelijk te verwezenlijken?
- Allereerst is het van belang de geest van Resolutie 09 grondig te verspreiden binnen het gehele politieke systeem. Tegelijkertijd moet het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden zo snel mogelijk worden afgerond. Het proces van het verzamelen van meningen over dit wetsontwerp moet zeer open, zorgvuldig en wetenschappelijk zijn. Deze wet moet immers niet alleen het heden dienen, maar ook een basis leggen voor ontwikkeling op lange termijn.
Een andere cruciale taak is het bevorderen van maatschappelijke consensus, het benutten van de leidende rol van partijorganisaties en het waarborgen van de betrokkenheid van het gehele politieke systeem en alle segmenten van de bevolking om Resolutie 09 effectief te implementeren.
Er zal een ander perspectief op Ho Chi Minh-stad ontstaan.
Dr. Tran Hoang Ngan, universitair hoofddocent en geboren, getogen, gestudeerd, onderzocht en gewerkt in Ho Chi Minh-stad gedurende meer dan een halve eeuw, zei zeer blij en ontroerd te zijn met het nieuws dat het Politbureau Resolutie 09 had uitgevaardigd.
Volgens universitair hoofddocent Tran Hoang Ngan heeft het Centraal Comité in zijn resoluties over Ho Chi Minh-stad al jarenlang herhaaldelijk gesteld dat de stad haar potentieel en sterke punten nog niet volledig heeft benut. Hij hoopt dat we in de komende jaren, bij het samenvatten van Resolutie 09, niet langer de conclusie zullen trekken dat "Ho Chi Minh-stad haar potentieel en sterke punten nog niet volledig heeft benut". In plaats daarvan zullen we zien dat Ho Chi Minh-stad zich ontwikkelt in overeenstemming met haar positie, in staat is de nationale groei te leiden en zich daadwerkelijk ontwikkelt tot een regionale en mondiale metropool.
"Ik geloof dat de ambitie om Ho Chi Minh-stad op hetzelfde niveau te tillen als toonaangevende steden in Azië en de wereld haalbaar is en binnenkort werkelijkheid zal worden," aldus universitair hoofddocent Tran Hoang Ngan.
Bron: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm
