Da Nang: Procedure 1865 dringend aanpassen om dichter bij de realiteit te komen

Onvoldoende werking van het reservoir tijdens het droge seizoen en het stormseizoen

Op 23 december 2019 ondertekende de premier Besluit 1865/QD-TTg tot afkondiging van de Inter-reservoir Operation Procedure in het stroomgebied van de Vu Gia - Thu Bon (Procedure 1865).

Tot de waterkrachtcentrales die onder het proces van 1865 vallen, behoren: A Vuong, Dak Mi 4, Song Tranh 2, Song Bung 4A, Song Bung 2 en een aantal kleine waterkrachtcentrales.

*Het proces van de interreservoiroperatie in het stroomgebied van de rivier Vu Gia - Thu Bon (proces 1865) bracht tekortkomingen aan het licht tijdens de zware overstromingen eind oktober 2025.*

Na 6 jaar van implementatie van het 1865-proces, met nauwe leiding, beheer en coördinatie tussen het Stuurcomité voor natuurrampenpreventie en zoek- en reddingsacties van de provincie Quang Nam (oud) (nu het Stuurcomité voor civiele bescherming van de stad Da Nang) met reservoireigenaren, plaatsen waar fabrieken zijn gevestigd en stroomafwaarts gelegen gebieden, hebben waterkrachtcentrales zich strikt aan de regels gehouden en bijgedragen aan de watervoorziening in het droge seizoen en het effectief verminderen van overstromingen in het regen- en stormseizoen voor stroomafwaarts gelegen gebieden.

Klimaatverandering wordt echter steeds complexer en leidt tot steeds extremere en onvoorspelbaardere natuurrampen. Het 1865-proces heeft zijn beperkingen en tekortkomingen blootgelegd.

De heer Ngo Xuan The, adjunct-directeur-generaal van A Vuong Hydropower Joint Stock Company, de eenheid die het A Vuong Hydropower Reservoir beheert en exploiteert, zei dat de naleving van de Inter-reservoir Procedure 1865 momenteel vastloopt op waarschuwingsbulletins, voorspellingen en het verstrekken van hydrometeorologische grootheden en ontoereikende regelgeving inzake de werking van het reservoir.

Daarom zijn de waarschuwingsberichten en voorspellingen van zware regenval en overstromingsniveaus stroomafwaarts, die nodig zijn voor de werking van reservoirs volgens de Inter-reservoir Procedure 1865 tijdens bepaalde overstromingsperiodes, momenteel niet nauwkeurig. Dit heeft invloed op het regime voor overstromingsvermindering stroomafwaarts, met name het regime voor het verlagen van het waterpeil in het reservoir tot het niveau van het ontvangende overstromingswater.

Bovendien worden de gegevens van de stroomafwaarts gelegen hydrologische stations niet elk uur bijgewerkt tijdens periodes van hevige regenval en overstromingen. Er is geen synchronisatie op de hoogten waarop waarschuwingen voor overstromingen worden gegeven in de stroomafwaarts gelegen gebieden.

Voor de werking van het reservoir vereist Procedure 1865 tijdens het droge seizoen dat de eenheden continu minimaal 12 uur per dag in bedrijf zijn, met een aanvangstijd van uiterlijk 9.00 uur 's ochtends en een einde van uiterlijk 21.00 uur 's avonds. Gezien de ontwikkeling van hernieuwbare energie moet het National Electricity Dispatch Center momenteel rekening houden met het mobiliseren en beperken van bronnen. Daarom is naleving van de regelgeving voor continue werking van minimaal 12 uur per dag moeilijk te garanderen.

Tijdens het regenseizoen bepaalt Procedure 1865 dat het waterpeil in het reservoir verlaagd moet worden wanneer er zware regenval wordt verwacht, maar het waterpeil stroomafwaarts laag is. Wanneer er echter zware regenval is en er water in het reservoir stroomt, mogen de reservoirs volgens Procedure 1865 alleen worden bediend om het waterpeil te verlagen wanneer de waterstations Hoi Khach en An Nghia onder het eerste alarmniveau liggen, waardoor het moeilijk wordt om het water actief te reguleren.

Procedure 1865 moet dringend worden aangepast om deze meer in lijn te brengen met de realiteit en om de rol van waterkrachtcentrales bij het beperken van overstromingen in stroomafwaarts gelegen gebieden tijdens het regen- en stormseizoen te optimaliseren.

Dringende noodzaak om Procedure 1865 aan te passen om dichter bij de realiteit te komen

Om de reservoirs in het stroomgebied van de rivier Vu Gia - Thu Bon effectief te kunnen beheren en overstromingen stroomafwaarts optimaal te kunnen beperken, adviseerde de heer The dat gespecialiseerde instanties de kwaliteit en nauwkeurigheid van de voorspellingsberichten voor zware regenval en overstromingshoogten stroomafwaarts van het stroomgebied van de rivier Vu Gia - Thu Bon moeten verbeteren. Deze voorspellingen kunnen als basis dienen voor beslissingen over overstromingsbeperkende maatregelen stroomafwaarts, die tijdens elk overstromingsseizoen effectiever moeten zijn.

Daarnaast is het noodzakelijk om monitoringgegevens tijdens stormen te koppelen en te communiceren. Momenteel is de databasewebsite van het Ministerie van Industrie en Handel : http://thuydienvietnam.vn, met regengegevens, automatisch verbonden met regenmeterstations in het reservoir. Monitoringgegevens, hydrologische voorspellingen en operationele parameters van het reservoir zijn gekoppeld om gegevens van de EVN-website te verkrijgen. Deze zijn eenvoudig en divers, wat zeer handig is voor monitoring, opvragen en koppelen. "Het wordt aanbevolen dat lokale instanties, afdelingen en vestigingen een koppeling maken om monitoringgegevens, hydrometeorologische voorspellingen en operationele parameters van het A Vuong-waterkrachtreservoir te verkrijgen. Deze gegevens worden elk uur na de monitoring bijgewerkt vanaf de databasewebsite van het Ministerie van Industrie en Handel. Dit is zeer handig, omdat ze niet per e-mail en op verzoek via elke afzonderlijke website hoeven te worden verstrekt" , stelde de heer The voor.

Met betrekking tot Procedure 1865 stelde de heer Ngo Xuan voor om Artikel 19 aan te passen en de vereiste te schrappen dat "continue" elektriciteitsopwekking geschikt en geharmoniseerd moet zijn op het gebied van de veiligheid en beveiliging van het energiesysteem in de context van de ontwikkeling van hernieuwbare energie zoals die nu is en in de toekomst zal blijven ontwikkelen.

Stel voor om de voorwaarden voor de werking van het reservoir in de overstromingsreductiemodus voor de stroomafwaartse "of"- naar "en"-conditie te wijzigen in punt a, clausule 2, artikel 7 van de Inter-reservoir Agreement 1865.

De aanvullende operationele voorwaarde luidt: "Bij het implementeren van de operationele modus om het waterpeil in het reservoir te verlagen tot het overstromingswaterpeil, is het noodzakelijk om te baseren op een waarschuwingsbulletin of voorspelling dat er een kans op overstroming in het reservoir is." Wanneer het voorspellingsbulletin voor het reservoir geen overstroming voorspelt, wordt de modus om het waterpeil in het reservoir te verlagen tot het niveau waarop overstroming kan optreden, niet geïmplementeerd.

Daarnaast zijn er aanbevelingen met betrekking tot het besluit om het reservoir te gebruiken om overstromingen stroomafwaarts te verminderen; regelgeving inzake inspectie, reparatie en onderhoud van machines en bouwmaterialen conform de regelgeving.

Tran Nam Hung, vicevoorzitter van het Volkscomité van de stad Da Nang, zei dat hij de bevoegde autoriteiten heeft voorgesteld om Procedure 1865 aan te passen om de tekortkomingen te verhelpen en dichter bij de realiteit te komen.

Tijdens de recente vierde zitting van de Volksraad van Da Nang zei Tran Nam Hung, vicevoorzitter van het Volkscomité van Da Nang, dat de stad de werking van de waterkrachtcentrales in het stroomgebied van de Vu Gia-Thu Bon-rivier nauwlettend in de gaten houdt conform Procedure 1865. De regulering en vermindering van overstromingen stroomafwaarts van de waterkrachtcentrales tijdens de overstroming eind oktober 2025 was echter niet erg effectief vanwege problemen met Procedure 1865. Sommige inhoud voldeed niet aan de realiteit. Bijvoorbeeld, toen de centrale waterkrachtcentrale het water stroomafwaarts reguleerde om de overstroming te kunnen opvangen, moest deze stoppen toen het een bepaald waterpeil bereikte; of na de overstroming moest de waterstand stroomafwaarts onder alarmniveau 1 komen om de centrale waterkrachtcentrale te laten blijven werken en de waterstand te verlagen, terwijl de voorspelling was dat er opnieuw zware regen zou vallen.

De leiders van de stad Da Nang zeiden dat ze de leiders van het ministerie van Landbouw en Milieu hebben voorgesteld om met de premier samen te werken om het 1865-proces aan te passen aan de realiteit en om lokale leiders meer initiatief te geven bij de uitvoering.

Tijdens de zware overstromingen eind oktober 2025 bracht het proces van 1865 veel beperkingen aan het licht die de efficiëntie van de overstromingsbeheersing van de reservoirs in het stroomgebied van de rivieren Vu Gia en Thu Bon verminderden.
De leiders van de stad Da Nang zeiden dat ze het Ministerie van Landbouw en Milieu hebben aanbevolen en voorgesteld om de premier te adviseren en voor te stellen Procedure 1865 aan te passen, zodat deze beter aansluit bij de realiteit.

Bron: https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html