Duizenden openbare panden staan al jaren leeg, wat erop wijst dat Ho Chi Minh- stad niet langer alleen bezittingen moet vasthouden, maar ze ook moet inzetten als een bron voor ontwikkeling.
De middelen worden bevroren.
De aankondiging door het ministerie van Financiën van Ho Chi Minh-stad van een plan om leegstaande openbare gebouwen na fusies van bestuursorganen te herzien, reorganiseren en beheren, is niet alleen een kwestie van beheertechnieken voor activa. Het is een test voor het denken over stedelijk bestuur in Ho Chi Minh-stad in deze nieuwe fase.
Jarenlang was de grootste paradox van Ho Chi Minh-stad dat, ondanks een constant tekort aan financiering voor infrastructuur, waterbeheer, metrosystemen, scholen en sociale woningbouw, talloze waardevolle stukken grond in het stadscentrum braak liggen. Veel voormalige kantoorgebouwen staan lange tijd leeg, worden spaarzaam gebruikt of worden verhuurd zonder transparantie.
Het is belangrijk om te benadrukken dat publieke bezittingen geen eigendomsloze bezittingen zijn. Het zijn middelen die gegenereerd worden uit de begroting en bijdragen van de bevolking. Wanneer waardevolle percelen grond ter waarde van honderden of duizenden miljarden dong ongebruikt blijven, ligt de verspilling niet alleen in de waarde van het vastgoed, maar ook in de gemiste kansen op ontwikkeling.
Wanneer percelen grond ter waarde van honderden of duizenden miljarden dong ongebruikt blijven, ligt de verspilling niet alleen in de vastgoedwaarde, maar ook in de gemiste kansen voor ontwikkeling.
Volgens professor Dang Hung Vo, voormalig onderminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu , zou de staat prioriteit moeten geven aan de veiling van overtollige overheidsgebouwen en -grond om deze om te vormen tot productie- en bedrijfsgebieden. Dit zou een grote bron van overheidsgeld genereren voor sociaaleconomische ontwikkeling. Professor Vo betoogde tevens dat het verwaarlozen van overheidsbezittingen een vicieuze cirkel van "dubbele verspilling" creëert, met als gevolg zowel verlies van overheidsmiddelen als een vertraging van het proces om grond om te vormen tot een drijvende kracht voor groei.
Deze beoordeling geeft een nauwkeurig beeld van de huidige situatie in veel gemeenten. Een rapport dat begin mei 2026 werd gepresenteerd op een conferentie van de afdeling Beheer van Openbare Bezittingen, toonde aan dat ongeveer 15 gemeenten stap 2 van het herstructureringsproces van openbare bezittingen hadden voltooid of bijna hadden voltooid. Veel plaatsen hebben de bezittingen echter alleen overgedragen aan centra voor grondontwikkeling of gemeentelijke autoriteiten voor beheer, zonder ze daadwerkelijk in gebruik te nemen. Veel gebouwen staan leeg en behouden hun oude borden. De heer Nguyen Tan Thinh, directeur van de afdeling Beheer van Openbare Bezittingen van het Ministerie van Financiën, verklaarde eveneens dat dergelijke gevallen nog niet als voltooid kunnen worden beschouwd.
Jarenlang heerste bij veel overheidsinstanties de mentaliteit om "grond", "hoofdkantoren" en "managementcontrole" te behouden. Deze mentaliteit heeft geleid tot de versnippering en onderbenutting van publieke voorzieningen. Een moderne stad kan deze "dode zones" in haar stadscentrum niet tolereren. Verlaten publieke grond en gebouwen verspillen niet alleen infrastructuur, maar doen ook afbreuk aan de esthetiek, verminderen de waarde van de omliggende gebieden en creëren het risico op illegaal gebruik.
Van management tot operationele uitvoering
Positief is dat Ho Chi Minh-stad zijn beheer van publieke bezittingen begint te veranderen. De proactieve evaluatie van het gehele fonds voor openbare grond en onroerend goed laat zien dat de stad publieke bezittingen nu beschouwt vanuit het perspectief van efficiënt gebruik in plaats van louter administratief beheer.
Dit is de juiste richting, want in een context van krappe budgetten zijn publieke bezittingen een "goudmijn" als ze goed beheerd worden. Grond die niet langer nodig is, kan openbaar geveild worden om kapitaal te genereren voor de ontwikkeling van infrastructuur. Veel oude kantoorgebouwen kunnen tegen veel lagere kosten dan nieuwbouw worden omgebouwd tot scholen, medische voorzieningen, openbare ruimtes of sociale woningen.
Ho Chi Minh-stad is van plan om in 2026 50 openbare grondpercelen te veilen volgens Plan 88/KH-UBND om de efficiëntie van het grondgebruik te verhogen en investeringen aan te trekken.
Belangrijker nog is dat publieke bezittingen moeten worden meegenomen in een langetermijnstrategie voor stedelijke ontwikkeling, in plaats van dat ze per geval worden aangepakt. Ho Chi Minh-stad kampt met een tekort aan openbare ruimtes, onderwijsgrond en sociale woningbouw. Als de focus uitsluitend ligt op de verkoop van bezittingen om de begrotingsinkomsten op korte termijn te verhogen, kan de stad daar in de toekomst een hoge prijs voor betalen.
Daarom zijn veel experts van mening dat de grootste uitdaging nu niet zozeer is hoeveel openbaar land er verkocht kan worden, maar eerder het optimaliseren van de maatschappelijke waarde per vierkante meter openbaar land. Om dit te bereiken, moet Ho Chi Minh-stad allereerst alle gegevens over openbaar bezit transparant maken. Burgers moeten weten hoeveel openbaar land en eigendom de stad bezit, hoe het gebruikt wordt en wat de plannen zijn voor de verkoop ervan. Transparantie is de belangrijkste voorwaarde om verliezen en belangenverstrengeling te voorkomen.
Daarnaast zouden marktmechanismen moeten worden toegepast op de exploitatie van publieke activa, maar wel met strikte controle door middel van openbare veilingen, realistische waarderingen en onafhankelijke audits. Zelfs een stuk grond in de openbare sector dat 20% tot 30% onder de marktwaarde wordt gewaardeerd, vertegenwoordigt een aanzienlijk verlies. Een ander obstakel is de angst voor verantwoording bij het beheer van publieke grond na een reeks recente incidenten. Veel ambtenaren kiezen voor de veilige optie en durven geen beslissingen te nemen of documenten te ondertekenen. Als gevolg hiervan blijven activa jarenlang ongebruikt. Zonder duidelijke wettelijke mechanismen en bescherming voor degenen die correct handelen, zal het proces traag blijven verlopen.
Volgens experts heeft Ho Chi Minh-stad op dit moment niet alleen behoefte aan een herindeling van een paar administratieve kantoren, maar vooral aan de opbouw van een systeem voor het beheer en de exploitatie van publieke activa. Publieke activa zouden daarom niet langer louter bezittingen moeten zijn om aan vast te houden, maar moeten een bron van ontwikkeling worden die op lange termijn economische, sociale en stedelijke waarde creëert. Als dit wordt bereikt, zal Ho Chi Minh-stad niet alleen de momenteel vastzittende middelen vrijmaken, maar ook een modern model voor het beheer van publieke activa creëren voor het hele land.
Ho Chi Minh-stad is van plan om in 2026 50 openbare percelen te veilen volgens Plan 88/KH-UBND om de efficiëntie van het grondgebruik te verhogen en investeringen aan te trekken. Acht van deze percelen, met een totale oppervlakte van meer dan 138.600 m², bevinden zich in het nieuwe stedelijke gebied Thu Thiem en zullen worden geveild voor diverse doeleinden, zoals commerciële, dienstverlenende en residentiële bebouwing. Daarnaast veilt de stad nog eens 42 percelen met een totale oppervlakte van meer dan 2,59 miljoen m² op verschillende locaties. Hieronder valt onder andere een perceel van meer dan 2,34 miljoen m² dat is teruggewonnen van San Miguel Pure Foods Co., Ltd., en diverse eerder geveilde percelen voor medische en residentiële doeleinden.
Bron: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
Reactie (0)