Het bestellen en aanbesteden van lerarenopleidingen onder decreet 116 stuit op veel obstakels en is ineffectief.

Besluit nr. 116/2020/ND-CP, uitgevaardigd door de regering op 25 september 2020, stelt beleid vast inzake financiële ondersteuning voor collegegeld en levensonderhoud voor studenten in de lerarenopleiding (hierna te noemen Besluit 116). Dit Besluit is van toepassing vanaf de instroom van studenten in het academisch jaar 2021-2022.

Na drie jaar implementatie heeft decreet 116 bepaalde resultaten opgeleverd, zoals: een toename van het aantal kandidaten en ouders dat geïnteresseerd is in lerarenopleidingen; een aanzienlijke stijging van het aantal aanvragers, toelatingsscores en inschrijvingspercentages in lerarenopleidingen in vergelijking met andere vakgebieden en disciplines. Dit toont aan dat het beleid van decreet 116 een positieve impact heeft gehad op het aantrekken van academisch sterke studenten tot lerarenopleidingen, en dient als basis voor het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs .

De uitvoering van decreet 116 heeft echter ook enkele beperkingen, moeilijkheden en obstakels met zich meegebracht die moeten worden aangepast en aangevuld om aan de praktische realiteit te voldoen. Met name de methoden voor het bestellen, toewijzen van taken en het indienen van offertes doen zich voor.

Studenten van de Pedagogische Universiteit van Hanoi

Volgens statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Training over de drie jaar van implementatie bedroeg het percentage leerlingen dat door lokale autoriteiten een taak toegewezen kreeg slechts 17,4% van het totale aantal ingeschreven leerlingen en 24,3% van het totale aantal leerlingen dat zich had aangemeld om van het beleid te profiteren. Slechts 23 van de 63 provincies en steden voerden het proces van taaktoewijzing, -ordering en -aanbesteding uit.

Het aantal studenten dat in aanmerking komt voor "opleidingen om in maatschappelijke behoeften te voorzien" en dat wordt gefinancierd door de staatsbegroting, vertegenwoordigt 75,7% van de studenten die zich voor het beleid hebben aangemeld en 82,6% van de ingeschreven studenten.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding erkent dat de methode voor het bestellen/toewijzen van taken/aanbestedingen voor lerarenopleidingen niet is uitgevoerd in de mate en met de effectiviteit die beoogd werd met Decreet 116.

In het bijzonder zijn er 6 lerarenopleidingsinstituten die in opdracht van lokale en naburige gemeenten zijn aangesteld, maar nog geen betaling hebben ontvangen, of slechts een zeer klein deel daarvan (waaronder 2 belangrijke instellingen: de Onderwijsuniversiteit van Hanoi met 13 plaatsen; de Onderwijsuniversiteit van Ho Chi Minh-stad met 51 plaatsen). Dit heeft gevolgen voor het ondersteuningsbeleid voor lerarenopleidingen en veroorzaakt ongelijkheid tussen studenten die via een aanbestedingsprocedure worden opgeleid en studenten die worden opgeleid op basis van maatschappelijke behoeften.

Grote steden zoals Hanoi, Ho Chi Minh-stad en Da Nang hebben het voordeel dat ze hooggekwalificeerd personeel aantrekken. Zelfs zonder dat er lerarenopleidingen worden uitgeschreven, solliciteren er nog steeds veel leraren naar een baan, wat leidt tot ongelijkheid tussen de verschillende regio's.

Volgens de leiding van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding ontstaan ​​er problemen en obstakels bij de toewijzing van financiële steun aan studenten in de lerarenopleiding. Concreet wijst het Ministerie van Financiën jaarlijks (2021, 2022, 2023) slechts ongeveer 54% van de benodigde financiering toe aan studenten in de lerarenopleidingen die onder het Ministerie van Onderwijs en Opleiding vallen. Hierdoor loopt de financiering voor studenten in de lerarenopleiding vaak vertraging op en zijn er aanvullende financieringsaanvragen nodig in vergelijking met het opleidingsplan, wat problemen oplevert voor zowel de lerarenopleidingen als de studenten.

Door ongelijke ontwikkeling, beschikbaarheid van middelen en begrotingstekorten tussen de verschillende regio's, ondervinden veel regio's moeilijkheden en beschikken ze niet over voldoende middelen om lerarenopleidingen te implementeren via aanbestedingsprocedures.

Concreet: Moeilijkheden en obstakels bij het toezicht op de terugbetaling van de studiegelden: Decreet 116 wijst het provinciale Volkscomité toe de verantwoordelijkheid voor het begeleiden, monitoren en aansporen van studenten in de lerarenopleiding om de studiegelden terug te betalen. De lokale overheden zijn echter niet de instanties die de financiering verstrekken voor studenten in de lerarenopleiding in het kader van het programma voor maatschappelijke behoeften. Bovendien hebben de lokale overheden de relevante instanties niet aangestuurd om de uitvoering te verzorgen en te begeleiden, wat de uitvoering bemoeilijkt.

In de komende periode verzoekt het Ministerie van Onderwijs en Opleiding opleidingsinstellingen met lerarenopleidingen om proactief samen te werken met de Volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden en de direct leidinggevende instantie voor te stellen om opleidingstaken toe te wijzen en inschrijvingsquota vast te stellen, conform de richtlijnen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, om de regeringsbesluiten nr. 71/2020/ND-CP en nr. 116/2020/ND-CP effectief uit te voeren.

Bron: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/