Vanaf 1 juli 2025 zal het land 34 provincies en steden en 3.321 gemeenten en wijken tellen. Tijdens de eerste week van de implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel heerste er een urgente en serieuze werksfeer op de lokale overheden, wat getuigde van een grote politieke vastberadenheid. Alle activiteiten waren erop gericht vertragingen te voorkomen en ervoor te zorgen dat de rechten van burgers en bedrijven niet werden aangetast.
Ambtenaren van de openbare administratieve diensten van de gemeenten Bo Y en Duc Nong (provincie Quang Ngai ) hebben op de ochtend van 1 juli procedures voor inwoners afgehandeld.
De gemeente Bo Y – de grensgemeente van de provincie Quang Ngai – is ontstaan uit de samenvoeging van drie voormalige gemeenten: de stad Plei Kan, de gemeente Dak Xu en de gemeente Po Y, die voorheen tot het district Ngoc Hoi in de provincie Kon Tum behoorden. De gemeente beslaat een uitgestrekt gebied van meer dan 242 km². Dankzij een grondige voorbereiding en een grote toewijding aan hun werk, hebben de ambtenaren van de gemeente hun taken goed uitgevoerd en de bevolking attent en met zorg gediend, waardoor de werkzaamheden ongestoord konden doorgaan.
Op de ochtend van 1 juli kwam mevrouw Le Thi Dung (uit de gemeente Dak To) naar het openbaar administratief centrum van de gemeente Bo Y om de procedure af te ronden voor het verkrijgen van de gebruiksvergunning voor haar perceel in Bo Y. Ze zei dat het centraliseren van administratieve procedures in het openbaar administratief centrum het voor mensen gemakkelijker maakt, omdat ze niet meer naar verschillende locaties hoeven te reizen. Ze sprak haar grote tevredenheid uit over het tweeledige model van lokaal bestuur.
De heer Hoang Huu Suu (woonachtig in de gemeente Sa Loong, provincie Quang Ngai) vertelde dat hij door een oude gewoonte zijn administratief adres verkeerd had ingevuld bij het invullen van de procedure voor de overdracht van grond. Nadat hij door ambtenaren was geholpen, corrigeerde hij het direct en voltooide hij de aanvraag. "Ik vond de ambtenaren erg toegewijd en attent. De administratieve procedures verliepen sneller en ik hoefde niet naar veel verschillende plekken te gaan," aldus de heer.
Het administratieve centrum van de speciale zone Kien Hai in de provincie An Giang bevindt zich op het eiland Hon Tre.
Ook meneer Phan Minh Son, uit Hamlet 1 in de Speciale Economische Zone Kien Hai (provincie An Giang), vertelde dat hij op de ochtend van 2 juli naar het openbare administratieve servicecentrum van de Speciale Economische Zone ging om zijn grondgebruiksvergunning te verlengen. De verantwoordelijke ambtenaar gaf hem de opdracht om enkele relevante documenten te kopiëren en nam zijn aanvraag in ontvangst, met de belofte de resultaten binnen een week terug te sturen. "Ik ben blij dat ik niet meer ver hoef te reizen of de veerboot naar het stadscentrum hoef te nemen om de procedures af te ronden, zoals voorheen. Bovendien ben ik nog meer tevreden over de instelling en de houding van de ambtenaren ten opzichte van de burgers," aldus meneer Son.
Tijdens een bijeenkomst met kiezers in de provincie Bac Ninh op 5 juli bevestigde vicepremier Nguyen Hoa Binh: "De reorganisatie van het land en de hertekening van de nationale kaart worden zeer gewaardeerd en gesteund door de bevolking. Dit is een grote bron van aanmoediging en toont het vertrouwen van het volk in het leiderschap van de Partij en de veelbelovende toekomst van het land."
Eerder, op 30 juni, kondigden lokale overheden in het hele land gelijktijdig resoluties en besluiten aan van de centrale en lokale overheden met betrekking tot de samenvoeging van provinciale en gemeentelijke bestuursorganen. Dit was een belangrijke nationale gebeurtenis, een historische mijlpaal in het hervormingsproces van de institutionele en organisatorische structuur van lokale overheden, waarmee een nieuwe fase van nationale ontwikkeling werd ingeluid.
Secretaris-generaal To Lam presenteerde de resoluties en besluiten van het Centraal Comité betreffende de samenvoeging van bestuurlijke eenheden en de oprichting van partijorganisaties, alsmede de benoeming van partijcomités, volksraden, volkscomités en het Vietnamees Vaderlands Frontcomité van Ho Chi Minh-stad.
Tijdens de aankondigingsceremonie in Ho Chi Minh-stad verklaarde secretaris-generaal To Lam dat de herindeling van de administratieve grenzen en de invoering van een nieuw lokaal bestuursmodel objectieve en onvermijdelijke vereisten zijn voor de nationale ontwikkeling in de context van globalisering, digitale transformatie en de vierde industriële revolutie. Dit is een waardevolle kans om innovatief leiderschap te ontwikkelen, methoden van staatsbestuur te hervormen, wetenschap en technologie krachtig in te zetten, de kwaliteit van het nationale bestuur te verbeteren en de dienstverlening aan de bevolking effectiever te maken.
De secretaris-generaal riep alle landgenoten in het hele land op, van de hooglanden en grensregio's tot de afgelegen eilanden, van steden tot plattelandsgebieden, om de traditie van nationale eenheid hoog te houden, patriottisme, gemeenschapszin en wederzijdse steun te behouden en verder te ontwikkelen om zo een sterk en verenigd blok te vormen – de onoverwinnelijke kracht van ons volk. Alle overheidsniveaus, agentschappen, organisaties, ambtenaren en werknemers moeten een sterke transformatie in denken en handelen doormaken, ontwikkelingstrends volgen, hun denk- en werkmethoden vernieuwen, hun leiderschaps- en managementvaardigheden verbeteren en een geest van durf, durf en durf om verantwoordelijkheid te nemen bevorderen, bereid om persoonlijke belangen op te offeren om te streven naar een dienstverlenende, moderne en transparante administratie die van, door en voor het volk is.
President Luong Cuong was aanwezig bij de ceremonie waar de resolutie van de vaste commissie van de Nationale Vergadering over de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau werd aangekondigd, evenals de besluiten van de stad Hanoi betreffende de uitvoering van deze reorganisatie.
Tijdens de ceremonie waarin de resolutie van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering over de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau en de besluiten van de stad Hanoi over de implementatie van deze herindeling werden aangekondigd, verklaarde president Luong Cuong dat dit een zeer bijzondere mijlpaal is voor het hele land en Hanoi. Het markeert de officiële overgang, per 1 juli 2025, van het landelijke lokale bestuursapparaat naar een nieuwe fase: de overgang van een drielaags lokaal bestuurssysteem, dat 80 jaar lang heeft gefunctioneerd sinds de oprichting van het land, naar een tweelaags lokaal bestuurssysteem. Dit is niet slechts een eenvoudige aanpassing van de bestuurlijke grenzen, maar ook een stap van grote politieke en organisatorische betekenis, die de duurzame ontwikkeling van het land waarborgt.
Premier Pham Minh Chinh bezoekt het openbaar bestuurscentrum van de wijk Hong An in de stad Hai Phong.
Tijdens de aankondigingsceremonie in Hai Phong benadrukte premier Pham Minh Chinh de reorganisatie van administratieve eenheden, de consolidatie van eenheden op provinciaal niveau, de afschaffing van eenheden op districtsniveau en de samenvoeging van eenheden op gemeentelijk niveau om een gestroomlijnd staatsbestuursapparaat te perfectioneren, de efficiëntie en effectiviteit te verhogen, dichter bij de bevolking te staan en de bevolking beter van dienst te zijn. Hij verklaarde dat de samenvoeging van de provincie Hai Duong en de stad Hai Phong tot een nieuwe administratieve eenheid genaamd Hai Phong-stad de strategische, langetermijnvisie van de Partij en de Staat weerspiegelt, ontwikkelingsruimte creëert, middelen optimaliseert, potentieel en voordelen combineert, een nieuwe groeipool vormt en bijdraagt aan het leiden en bevorderen van de ontwikkeling van de regio en het land.
Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man bezoekt het nieuwe openbare bestuurscentrum van de stad Can Tho.
Tijdens de bekendmaking van besluiten, resoluties en richtlijnen in Can Tho, deelde voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering mee dat de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden een moeilijke, gevoelige en complexe taak is, die een aanzienlijke impact heeft op de organisatie en werking van agentschappen en organisaties binnen het politieke systeem, het personeel van ambtenaren en werknemers, evenals op de ideologie, psychologie en de aloude culturele en traditionele verschillen van de bevolking in elke regio. Op dit historische moment sprak de voorzitter van de Nationale Vergadering zijn diepe respect, eerbied en dankbaarheid uit voor de immense en blijvende bijdragen van de partijcomités, overheden, het Vaderlands Front en maatschappelijke organisaties op lokaal niveau, met name op districts- en gemeenteniveau, voorafgaand aan de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden. Deze historische beslissing markeert niet alleen een keerpunt in de bestuurlijke organisatie, maar herinnert ook aan de drie regio's die ooit nauw met elkaar verbonden waren onder het gemeenschappelijke dak van de provincie Hau Giang.
Tijdens de vergadering van het Politbureau op 4 juli bracht het Secretariaat verslag uit over de uitvoering van de resolutie van het Centraal Comité en de conclusie van het Politbureau betreffende de reorganisatie van het administratieve apparaat en de bijbehorende eenheden. Het conceptverslag over de resultaten van de uitvoering van resolutie nr. 18-NQ/TW van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam, van november 2024 tot juli 2025, toonde aan dat lokale overheden gelijktijdig diverse maatregelen hebben genomen om de efficiënte en stabiele werking van het apparaat te waarborgen. Voorbeelden hiervan zijn het regelen van vervoer van en naar de administratieve kantoren in de nieuwe provincies en steden; het organiseren van trainingen en professionele ontwikkeling (met name op het gebied van documentverwerking in een elektronische omgeving) voor ambtenaren op gemeentelijk niveau; en het aanstellen van ervaren ambtenaren om de nieuw benoemde ambtenaren direct te begeleiden.
Het Politbureau en het Secretariaat van het Centraal Comité hebben hun mening gegeven over de uitvoering van de resolutie van het Centraal Comité en de conclusie van het Politbureau betreffende de reorganisatie van de organisatiestructuur en de administratieve eenheden.
Veel gemeenten hebben met succes proefprojecten uitgevoerd met het volledige systeem, met name het Centrum voor Openbare Administratieve Diensten. Volgens de eerste rapporten van deze gemeenten verloopt de werking van het tweelaagse administratieve model over het algemeen soepel en stabiel; administratieve procedures worden snel en zonder onderbrekingen afgehandeld. In de beginfase van de officiële invoering van het nieuwe systeem op gemeentelijk niveau hebben de lokale bestuurders en ambtenaren blijk gegeven van grote vastberadenheid en verantwoordelijkheidsgevoel in hun streven naar ontwikkeling van hun woonplaats en land.
De recente publieke opinie suggereert dat de revolutie in de bestuurlijke reorganisatie niet simpelweg een verandering van geografische grenzen of personeelsorganisatie is, maar fundamenteel een verandering in denkwijze, een verbetering van kwalificaties, verantwoordelijkheid en ethiek in de openbare dienst. De overgrote meerderheid van de ambtenaren heeft een proactieve en ontvankelijke houding getoond, actief geleerd en hun professionele vaardigheden verbeterd, en is altijd toegewijd aan hun werk.
Ambtenaren van de openbare bestuurscentra van de wijken Phu Xuan en Kim Long (Hue) begeleiden inwoners op de eerste dag van de inwerkingtreding van het tweelaagse bestuursstelsel.
Na de invoering van het tweeledige bestuursmodel ondervonden veel gemeenten in Hue problemen met betrekking tot personeel, grote geografische gebieden en inconsistente infrastructuur. In plaats van te aarzelen of af te wachten, zochten veel gemeenten en wijken echter flexibel naar eigen oplossingen om de tekortkomingen aan te pakken en de bevolking beter van dienst te zijn. Zo implementeerde de wijk Phong Dien, de gemeente met het grootste bestuursgebied in Hue, met een gevoel van urgentie en een "werken en perfectioneren"-mentaliteit, vanaf de eerste dagen van de invoering van het nieuwe model proactief en alomvattende oplossingen om de bevolking te bedienen.
De wijk Phong Dien heeft mobiele documentontvangstpunten opgezet in afgelegen gebieden zoals Phong My en Phong Xuan, waardoor inwoners niet langer tientallen kilometers hoeven af te leggen naar het openbare administratieve centrum van de wijk. Tegelijkertijd heeft de wijk een contract gesloten met de Vietnamese post- en telecommunicatiegroep in Hue om documenten tweemaal daags van de ontvangstpunten naar het verwerkingscentrum te vervoeren, zodat de resultaten dezelfde dag nog worden afgeleverd. De transportkosten worden volledig gedekt door het wijkbudget, waardoor inwoners geen extra kosten hebben.
Een model voor de mobiele verwerking van administratieve procedures in de gemeente Bu Dang, provincie Dong Nai.
Bu Dang, een afgelegen gemeente in de provincie Dong Nai, toont eveneens proactieve houding en flexibiliteit bij de implementatie van het model voor een overheid die dicht bij de mensen staat, de mensen dient en inspeelt op hun behoeften, door middel van het model van een mobiel openbaar administratief servicecentrum.
Volgens de heer Nguyen Thanh Tung, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Bu Dang, heeft het Volkscomité direct na de aankondiging van de oprichting van de gemeente en de reorganisatie van het bestuursapparaat een plan opgesteld en een mobiel team ingezet om rechtstreeks in de dorpen aanvragen in behandeling te nemen, administratieve procedures af te handelen en dringende problemen van de bevolking op lokaal niveau aan te pakken. Tijdens de allereerste operatie verwerkte het Mobiele Openbare Administratieve Dienstencentrum van de gemeente administratieve procedures voor 40 personen, waaronder enkele tamelijk complexe procedures met betrekking tot grondbezit.
Administratieve procedures in de gemeente Dakrong (provincie Quang Tri) worden snel afgehandeld.
Volgens het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de premier decreten uitgevaardigd waarmee bevoegdheden voor 556 administratieve procedures worden gedecentraliseerd en overgedragen van centraal naar lokaal niveau. Concreet zijn er 262 administratieve procedures voor het Provinciaal Volkscomité, 217 voor de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité en 70 voor de gespecialiseerde instanties onder het Provinciaal Volkscomité. Het Gemeentelijk Volkscomité heeft 6 administratieve procedures, de voorzitter van het Gemeentelijk Volkscomité heeft 1 administratieve procedure en 24 administratieve procedures zijn afgeschaft. Tegelijkertijd is de bevoegdheid om 346 administratieve procedures op districtsniveau af te handelen vastgelegd, waaronder de overdracht van 18 procedures naar provinciaal niveau, de overdracht van 278 procedures naar gemeentelijk niveau en de afschaffing van 50 procedures. Het totale aantal administratieve procedures na decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en afbakening van bevoegdheden bedraagt dus 2.161 op provinciaal niveau, 463 op gemeentelijk niveau, en 74 procedures zijn afgeschaft.
Tijdens de reguliere regeringsvergadering in juni 2025 en de landelijke online conferentie tussen de regering en de lokale overheden op 3 juli, meldden lokale leiders dat de twee bestuurslagen sinds 1 juli 2025 soepel en ononderbroken functioneren. De regering staat dichter bij de bevolking en bedient hen beter, met name bij de afhandeling van administratieve procedures, en er hebben zich geen noemenswaardige problemen voorgedaan. Leiders van sommige gemeenten vroegen echter om vroegtijdige begeleiding bij de uitvoering van grootschalige projecten in hun gebied. De gemeentebesturen hebben momenteel meer taken en bestrijken grotere gebieden; daarom hebben gemeenteambtenaren behoefte aan een grondigere training in vaardigheden en software voor het leveren van online publieke diensten.
Premier Pham Minh Chinh zat de reguliere regeringsvergadering in juni 2025 voor, evenals de online regeringsconferentie met lokale overheden.
In zijn toespraak tijdens deze conferentie benadrukte premier Pham Minh Chinh de noodzaak om de resoluties en conclusies van het Politbureau, evenals de richtlijnen van de regering en de premier met betrekking tot de reorganisatie van administratieve eenheden en het tweeledige lokale bestuursmodel, strikt uit te voeren. "Het is essentieel om een vlotte afhandeling van administratieve procedures voor burgers en bedrijven te garanderen; om te voorkomen dat burgers gebrek lijden aan voedsel of kleding; om de toegang tot gezondheidszorg, medische onderzoeken en behandelingen voor de bevolking te waarborgen; en om te voorkomen dat lopende projecten in de gemeenten worden verstoord of onderbroken", benadrukte de premier.
Aan het einde van de vergadering van het Politbureau en het Secretariaat op 4 juli verzocht secretaris-generaal To Lam de Permanente Comités van de provinciale en stedelijke partijcomités, die direct onder het Centraal Comité vallen, om de leiding en sturing op alle gebieden binnen hun bevoegdheid op beide niveaus (provincie en gemeente) te blijven versterken, en te zorgen voor een vlotte uitvoering zonder vertragingen of omissies, met als overkoepelend doel de bevolking en het bedrijfsleven beter van dienst te zijn.
Secretaris-generaal To Lam bezoekt het openbaar administratief dienstencentrum van de wijk Xuan Hoa en de gemeente Tan Vinh Loc in Ho Chi Minh-stad.
De provinciale en gemeentelijke partijcomités die rechtstreeks onder het Centraal Comité vallen, moeten dringend alle werkzaamheden met betrekking tot de toewijzing, plaatsing en aanstelling van kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers in agentschappen en eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau herzien. Voor gemeenten, wijken en speciale zones waar een tekort is aan gespecialiseerd kaderpersoneel, moet het provinciale niveau snel en adequaat personeel aanstellen en versterken, en ondersteuning en hulp bieden om een effectieve werkuitvoering te garanderen.
De secretaris-generaal benadrukte de noodzaak om de inspecties en het toezicht te versterken, zodat problemen en obstakels voor de gemeentelijke autoriteiten bij de werking van het nieuwe bestuursapparaat snel kunnen worden opgelost.
De provinciale en stedelijke partijcomités die direct onder het Centraal Comité vallen, moeten hun werk op het gebied van politieke en ideologische vorming voortzetten, de rechten en het beleid voor kaders, partijleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers die momenteel werkzaam zijn, vervroegd met pensioen gaan of hun werk beëindigen, volledig in kaart brengen volgens de richtlijnen van het Centraal Comité; de propaganda- en voorlichtingsactiviteiten versterken zodat de bevolking de nieuwe regelgeving en de nieuwe locaties en werkwijzen van lokale overheidsinstanties begrijpt; en de consensus en steun van de bevolking voor de implementatie van de tweeledige bestuursstructuur consolideren en behouden.
Secretaris-generaal To Lam inspecteert de werking van het tweeledige lokale bestuur in de wijk Tay Ho in Hanoi.
De provinciale en stedelijke partijcomités die direct onder het Centraal Comité vallen, zullen samen met het Centraal Comité van de Communistische Jeugdunie van Ho Chi Minh en relevante instanties, eenheden en organisaties de leiding hebben over en coördineren met leden van de jeugdunie die studenten zijn met basiskennis van informatietechnologie van universiteiten en hogescholen, en jonge vrijwilligers. Zij zullen ambtenaren, werknemers en burgers in gemeenten, wijken en speciale zones (met name afgelegen en moeilijk bereikbare gebieden) ondersteunen bij de werking van het bestuursapparaat, het leveren van online publieke diensten en het oplossen van administratieve procedures... in de eerste fase van de implementatie van het model met twee bestuurslagen.
De secretaris-generaal verzocht het partijcomité van de regering om een grondig onderzoek in te stellen en een volledig en tijdig rapport op te stellen voor het politbureau over de situatie van kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en niet-gespecialiseerde werknemers op gemeentelijk niveau die met pensioen gaan als gevolg van organisatorische herstructurering. Daarbij dient het comité hun rechten en beleid conform de regelgeving te regelen, zodat de juiste mensen op de juiste posities terechtkomen en bekwame en gekwalificeerde personen behouden blijven. Daarnaast dient het comité de regelgeving betreffende salarissen en verantwoordelijkheidstoeslagen voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers te blijven herzien, aanpassen en aanvullen om deze af te stemmen op de nieuwe organisatiestructuur. Ook dient het comité regelmatig toezicht te houden op, te inspecteren en te sturen op de implementatie van de regelgeving met betrekking tot de functies, taken en organisatiestructuur van agentschappen en eenheden binnen de centrale en lokale bestuursstelsels.
Lokaal bestuur met twee bestuurslagen: dichter bij de mensen, grotere verantwoordelijkheid.
Artikel door: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Điệp - TTN
Foto's, afbeeldingen, video's: VNA
Redacteur: Ky Thu
Presentatie door: Ha Nguyen
Bron: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
Reactie (0)