Om planning echt een effectief instrument te laten zijn bij ontwikkelingsplanning en het creëren van ontwikkelingsruimte

(laichau.gov.vn) De Nationale Assemblee vervolgde de agenda van de 10e sessie en luisterde vanmorgen (7 november) naar een rapport over het ontwerp van de gewijzigde Planningswet.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang zei dat het doel van het opstellen en afkondigen van de wet is om een ​​uniform, gestroomlijnd en effectief nationaal planningssysteem te creëren.

Bij de presentatie van het wetsontwerp zei minister van Financiën Nguyen Van Thang dat het doel van het ontwikkelen en afkondigen van de wet is om een ​​uniform, gestroomlijnd en effectief nationaal planningssysteem te creëren. Door de administratieve eenheden te herstructureren met een langetermijnvisie, kunnen plannen worden geperfectioneerd, middelen worden vrijgemaakt en knelpunten worden opgelost.

Vereenvoudig tegelijkertijd processen en procedures; streef naar een vermindering van ten minste 30% van de procedures. Decentraliseer, delegeer bevoegdheden en wijs taken op een redelijke manier toe, gecombineerd met het versterken van inspectie, toezicht en strikte controle van de macht. Verbeter de toepassing van wetenschap en technologie; los problemen en obstakels in de praktijk op en overwin tekortkomingen in de regelgeving op het gebied van planning.

Bovendien is de Wet op de ruimtelijke ordening opgebouwd met een algemeen regelgevingskader voor alle soorten ontwikkelingsplanning in het hele land. Het juridisch systeem voor ruimtelijke ordening is synchroon en consistent met de relevante wetten opgebouwd, zodat ruimtelijke ordening daadwerkelijk een effectief instrument van de staat is bij het plannen van ontwikkeling en het creëren van ontwikkelingsruimte.

De wet is gebaseerd op het standpunt dat de grondwettelijkheid, wettigheid en juiste institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake nationale ontwikkeling in de nieuwe periode gewaarborgd moeten worden. Daarbij moet worden gezorgd voor conformiteit met het model van lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.

In de wet worden uitsluitend principiële kaderkwesties geregeld die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen; praktische kwesties die regelmatig veranderen, worden aan de regering, ministeries, afdelingen en gemeenten ter regulering toevertrouwd.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake de ruimtelijke ordening omvat 6 hoofdstukken met 57 artikelen en 1 bijlage, met veel nieuwe punten.

Het wetsontwerp bevat met name algemene principes voor gedetailleerde sectorplanning, zoals: Vereisten, algemene principes voor planningsactiviteiten; relatie met nationale planning, regionale planning, provinciale planning. Planningsdocumenten; aankondiging van planning; opslag en uitwisseling van informatie, planningsdatabase. Gespecialiseerde wetten zullen gedetailleerde en specifieke regelgeving bevatten over de vaststelling, beoordeling, goedkeuring, aankondiging, aanpassing en inhoud van gedetailleerde sectorplanning, stedelijke en landelijke planning.

Volledige regelgeving over het planningssysteem, waaronder: nationale planning; regionale planning; provinciale planning; gedetailleerde sectorale planning; stedelijke en landelijke planning; planning van speciale bestuurlijk-economische eenheden zoals voorgeschreven door de Nationale Assemblee.

Het opbouwen van relaties tussen plannen volgens het principe: lagere plannen moeten consistent zijn met hogere plannen; gedetailleerde sectorale plannen moeten consistent zijn met de plannen die ze specificeren en zorgen voor harmonie met de ruimtelijke indeling en distributieoriëntatie van gerelateerde regionale plannen; provinciale plannen moeten consistent zijn met nationale plannen, regionale plannen en gerelateerde sectorale gedetailleerde plannen;

Stedelijke en plattelandsplanning moeten aansluiten bij provinciale planning en gedetailleerde sectorale planning.

Aanvullende regelgeving over het omgaan met conflicten tussen plannen, waaronder: het omgaan met conflicten tussen plannen die op verschillende niveaus zijn goedgekeurd; het omgaan met conflicten tussen regionale plannen, provinciale plannen en sectorale plannen en gedetailleerde sectorale plannen; het omgaan met conflicten tussen plannen op hetzelfde niveau.

Regelgeving over het omgaan met conflicten tussen plannen moet ervoor zorgen dat investeringsprojecten zo snel mogelijk na vaststelling van het toepasselijke plan kunnen worden uitgevoerd en dat er snel aan de praktische vereisten wordt voldaan.

De planningslijst is herzien en het aantal plannen is teruggebracht volgens het principe "één agentschap dat meerdere taken uitvoert, één taak wordt toegewezen aan slechts één agentschap dat het voortouw neemt en de primaire verantwoordelijkheid draagt". Het aantal sectorplannen is dan ook teruggebracht van 78 naar 49 (een afname van 37%).

Tegelijkertijd benadrukt het wetsontwerp ook de versterking van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij planningsactiviteiten. Meer specifiek, wat betreft de bevoegdheid om planning te organiseren: De regering organiseert de voorbereiding van nationale masterplannen. Ministeries organiseren de voorbereiding van nationale mariene ruimtelijke plannen, nationale landinrichtingsplannen, sectorale plannen en regionale plannen. Provinciale volkscomités organiseren de voorbereiding van provinciale plannen.

Betreffende de bevoegdheid om te beslissen en de planning goed te keuren: De Nationale Assemblee beslist over het nationale masterplan. De premier wordt gedecentraliseerd om de nationale maritieme ruimtelijke planning, de nationale ruimtelijke planning en de regionale planning goed te keuren. De bevoegdheid om sectorale planning goed te keuren wordt uitgevoerd volgens overheidsvoorschriften om flexibiliteit in de aansturing en het bestuur van de regering te waarborgen. De minister keurt gedetailleerde sectorale planning goed. De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité wordt gedecentraliseerd om provinciale planning goed te keuren...

Om de kwaliteit van de planninginhoud na inspectie te waarborgen, overlappende en tegenstrijdige inhoud snel te detecteren, willekeurige aanpassingen van de planning te beperken en de verantwoordingsplicht van instanties te vergroten na decentralisatie van de bevoegdheid tot goedkeuring van de planning, voegt het wetsontwerp bepalingen toe over activiteiten op het gebied van planningscontrole, inspectie en beoordeling.

Met het oog op de vereenvoudiging van processen en procedures bij planningsactiviteiten vult het wetsontwerp de regelgeving aan die het mogelijk maakt plannen gelijktijdig op te stellen en de volgorde van goedkeuring van de plannen aan. Er worden speciale gevallen vastgelegd waarin plannen op lager niveau als eerste worden goedgekeurd om urgente projecten en taken uit te voeren.

Schaf de regelgeving over "planningstaken" af en ga over op de vorm van een "planningsschema" met een eenvoudigere inhoud. Laat plannen gelijktijdig aanpassen volgens de normale volgorde en procedures of volgens de verkorte volgorde en procedures met specifieke principes en criteria. Bij planningsaanpassingen volgens de normale volgorde beslist de voorzitter van de taxatieraad over de werkwijze van de planningstaxatieraad, kan hij een raadsvergadering houden of schriftelijke taxatieadviezen verzamelen.

Tegelijkertijd wijzigt het wetsontwerp ook de bepalingen inzake de grondslag voor planningsaanpassing om de haalbaarheid te waarborgen. Er wordt een duidelijker onderscheid gemaakt tussen de grondslag voor planningsaanpassing volgens normale procedures en planningsaanpassing volgens verkorte procedures. Dit om strengheid te waarborgen wanneer de bevoegdheid tot het goedkeuren van plannen volledig is gedecentraliseerd.

Wat betreft het wegnemen van moeilijkheden en obstakels met betrekking tot de beoordeling van de conformiteit van investeringsprojecten met de planning, vult het wetsontwerp de algemene beginselen voor de beoordeling van de conformiteit van projecten met de planning aan, waaronder: Regelgeving over het type planning dat wordt gebruikt als basis voor beoordeling in 2 fasen: beoordeling van het investeringsbeleid en projectbesluit. De beoordeling van de conformiteit van projecten met gedetailleerde sectorale planning; ruimtelijke ordening en stedelijke of landelijke planning moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de relevante wetten. Voor speciale publieke investeringsprojecten, urgente projecten en urgente taken mag de bevoegde autoriteit die beslist over projectinvesteringen beslissen over de inhoud van het investeringsbesluit die verschilt van de relevante planning. Regelgeving over de beoordeling van de conformiteit van projecten wanneer de inhoud van de planning met betrekking tot het project met elkaar conflicteert, is gebaseerd op de bepalingen over de relatie tussen soorten planning...

Naast de bovengenoemde inhoud zijn in het gewijzigde wetsontwerp inzake de planning de regels aangevuld met betrekking tot de planningsperiode, de termijn voor de bekendmaking van de planning, de verstrekking van informatie en gegevens over planning, bouw en beheer, de werking van het informatiesysteem en de nationale database over planning; planningsdiagrammen en -kaarten; de kosten voor buitenlandse adviseurs.

Bijgewerkt op 7 november 2025

Bron: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html