Voorstel om notarissen toe te staan hun beroep uit te oefenen tot hun 70e.

Minister van Justitie Le Thanh Long presenteerde het rapport.

Het ministerie van Justitie neemt aanvragen in behandeling voor de oprichting van notariskantoren.

Tijdens de zitting presenteerde minister van Justitie Le Thanh Long het rapport en verklaarde dat het ontwerp van de Wet op de Notariële Beëdiging (gewijzigd) bestaat uit 10 hoofdstukken en 79 artikelen. Het is gebaseerd op de Wet op de Notariële Beëdiging van 2014, die in totaal 81 artikelen telde, waarbij 9 artikelen behouden bleven, 61 artikelen werden gewijzigd, 11 artikelen werden ingekort en 9 nieuwe artikelen werden toegevoegd.

Wat betreft notarissen bepaalt het wetsontwerp dat de minimumleeftijd voor het uitoefenen van het notarisberoep 70 jaar is. Daarnaast stelt de regering voor om de vereiste juridische werkervaring voor notarisbenoeming te verlagen van 5 naar 3 jaar; en het aantal vereiste documenten voor notarisbenoeming te verminderen van 7 naar 3, waaronder: een aanvraag tot benoeming, documenten die juridische werkervaring aantonen en een gezondheidsverklaring.

De regelgeving bepaalt dat de directeur van het ministerie van Justitie het hoofd van het notariskantoor benoemt in plaats van de voorzitter van het provinciale of centraal bestuurde stadscomité, zoals nu het geval is. De regelgeving bepaalt tevens dat het ministerie van Justitie de instantie zal zijn die aanvragen voor de oprichting van notariskantoren in behandeling neemt, in plaats van het provinciale stadscomité, zoals nu het geval is, om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te versterken.

Het wetsontwerp wijzigt en vult de bepalingen van de huidige wetgeving op dit gebied fundamenteel aan om de basis te leggen voor de invoering van elektronische notariële bekrachtiging.

Concreet: De regelgeving bepaalt dat de notariële database uit vier componentdatabases bestaat; de principes voor het opbouwen van de notariële database, de principes voor het verbinden en delen van informatie tussen de notariële database en gerelateerde databases, en het beheer en de hiërarchische structuur van de notariële database; duidelijkere regels betreffende de vereisten voor het bewaren van notariële documenten, aanpassingen aan de bewaartermijn en regels voor het omzetten van papieren documenten naar digitale berichten; en de uitgifte van kopieën van notariële documenten die zijn opgeslagen bij notariële instellingen die tijdelijk hun activiteiten hebben gestaakt.

De afgevaardigden die de sessie bijwonen.

Bij de beoordeling van deze kwestie verklaarde Ngo Trung Thanh, vicevoorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, dat de vaste commissie van de wetgeving instemt met de algehele wijziging van de notariswet om de redenen die in het voorstel van de regering zijn uiteengezet.

Wat betreft de reikwijdte van elektronische notariële diensten, is de vaste commissie van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering het eens met het eerste advies dat er geen beperkingen mogen zijn op de reikwijdte van elektronische notariële diensten, maar dat de regering een concreet stappenplan moet opstellen.

Wat betreft het model van notariskantoren, bepaalt het wetsontwerp dat notariskantoren opereren volgens het model van een vennootschap onder firma. De vaste commissie van de commissie juridische zaken is van mening dat het verbieden van de oprichting van notariskantoren in handen van één notaris volgens het model van een besloten vennootschap de vrijheid van notarissen om de rechtsvorm van hun beroepsorganisatie te kiezen, beperkt. Bovendien is het model van een kleinschalig notariskantoor in handen van één notaris zeer geschikt om de maatschappelijke betrokkenheid bij notariële activiteiten te bevorderen, met name in afgelegen gebieden waar het aantal burgerlijke en economische transacties laag is en de vraag naar notariële diensten gering.

Daarom stelt de juridische commissie voor om aan het wetsontwerp, naast het vennootschapsmodel zoals dat in de huidige wet is opgenomen, een model toe te voegen voor notarisorganisaties als particuliere ondernemingen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, hield een toespraak tijdens de zitting.

De rol van het Ministerie van Justitie moet worden verduidelijkt.

Tijdens de zitting verklaarde Politbureaulid en voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, dat notariële diensten een voorwaardelijke bedrijfssector zijn onder de Investeringswet, en tevens een vorm van essentiële en fundamentele openbare dienstverlening.

In principe is de regering verantwoordelijk voor het staatsbeheer op dit gebied, met het Ministerie van Justitie als centraal aanspreekpunt. Voorheen waren alle soorten goederen en diensten onderworpen aan ruimtelijke ordening; volgens de Ruimtelijke Ordeningswet van 2017 zijn echter, met uitzondering van elektriciteit, alle andere soorten goederen en diensten niet langer onderworpen aan ruimtelijke ordening. Er bestaat daarom geen overkoepelend plan meer voor de ontwikkeling van notariskantoren.

"Wat is de rol van de overheid als algemeen staatsbestuursorgaan? Zij moet een strategie en ontwikkelingsrichting voor deze sector in elke fase bepalen," aldus de voorzitter van de Nationale Vergadering. Hij verduidelijkte dat in gevallen waarin producten, diensten en goederen uit de planning zijn verwijderd, het ministerie dat de overheid bijstaat in gespecialiseerd beheer, normen, criteria en voorwaarden moet vaststellen, zodat lokale overheden een basis hebben voor de implementatie. Hoewel het wetsontwerp normen, criteria en voorwaarden noemt, wordt niet gespecificeerd welke instantie deze zal vaststellen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering verklaarde dat deze verantwoordelijkheid bij het Ministerie van Justitie ligt. Het Ministerie van Justitie moet, bij het uitvaardigen van juridische documenten op dit gebied, eerst criteria en normen vaststellen voor de vestiging van notariskantoren. "Het afschaffen van de planning betekent niet dat er geen beheer meer is, maar dat het beheer op een andere manier zal plaatsvinden, niet alleen via planning zoals voorheen," benadrukte de voorzitter.

Wat de rol van beroepsorganisaties betreft, bevat het wetsontwerp reeds bepalingen over beroepsorganisaties van notarissen. De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde voor om verder onderzoek te verrichten naar specifieke regelgeving betreffende de rol, verantwoordelijkheden en mate van betrokkenheid van deze organisaties bij het beheer van notarissen, met het oog op een geleidelijke overdracht van deze verantwoordelijkheid door de staat aan beroepsverenigingen.

Met betrekking tot het waarborgen van consistentie binnen het rechtssysteem uitte de voorzitter van de Nationale Vergadering zijn bezorgdheid over de openbaarmaking van de inhoud van informatie. Het wetsontwerp stelt specifiek dat de volgende handeling strikt verboden is: "Het openbaar maken van informatie over de inhoud van een notariële akte, behalve met de schriftelijke toestemming van de persoon die de notariële akte aanvraagt."

De voorzitter van de Nationale Vergadering betoogde dat deze praktijk in strijd is met het Burgerlijk Wetboek, omdat de informatie op een notarieel document niet alleen betrekking heeft op de persoon die de notariële bekrachtiging aanvraagt, maar ook op vele andere partijen, mogelijk twee of meer.

"In principe zijn, volgens het Burgerlijk Wetboek, alle privacygeheimen onschendbaar. Als het enkel geven van schriftelijke toestemming van de persoon die om notariële bekrachtiging verzoekt, al openbaarmaking van informatie mogelijk maakt, hoe zit het dan met de privacyrechten van anderen?", vroeg de voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue.

Bron