Verplaatsen en ombouwen van de functies van het industriepark Bien Hoa 1: een ongekende ‘grote operatie’ vol uitdagingen

Verplaatsen en ombouwen van de functies van het industriepark Bien Hoa 1: een ongekende 'grote operatie' vol uitdagingen - Deel 1

Het is niet alleen het eerste industriepark, maar ook de eerste plek die vanwege vervuiling is verplaatst en van functie is veranderd. Er is geen precedent en geen beleid, wat leidt tot veel uitdagingen voor deze "historische operatie". Het oplossen van het probleem zal de basis leggen voor andere industrieparken en tegelijkertijd de autoriteiten helpen hun "visie" te herzien bij de planning van stedelijke en economische gebieden.

Les 1: Meer dan 10 jaar vastberadenheid, maar... verwarring

Onlangs heeft de provincie Dong Nai besloten om het industriepark Bien Hoa 1 te verplaatsen en om te vormen tot een stedelijk, dienstverlenend en commercieel gebied. Dit is aangemerkt als een van de belangrijkste prioritaire projecten. Meer dan tien jaar geleden had Dong Nai dit "besluit", maar het project begon pas op papier.

Het werd gezien vanaf… 15 jaar geleden

Industriepark Bien Hoa 1 ligt op een toplocatie, direct aan de kruising van National Highway 1 en National Highway 51 – de toegangspoort van de zuidelijke regio naar aangrenzende provincies en de centrale provincies. Dit is tevens het eerste en oudste industriepark van het land, opgericht in 1963 onder de naam Bien Hoa Industrial Park. Na 1975 werd Bien Hoa Industrial Park omgedoopt tot Bien Hoa 1 Industrial Park, met een oppervlakte van 340 hectare.

Het Bien Hoa 1 Industrial Park ontstond al vroeg en wordt gezien als de bakermat van de zuidelijke industrie in het algemeen en Dong Nai in het bijzonder. Het park heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de economische ontwikkeling van de Southern Key Economic Zone.

Panoramisch uitzicht op het industriepark Bien Hoa 1 van bovenaf Foto: Le Toan

Na 60 jaar exploitatie en het ontbreken van systematische investeringen vertoont dit industriepark echter veel tekortkomingen.

Volgens het rapport van het provinciaal volkscomité van Dong Nai benutten de meeste huidige fabrieken in het industriepark Bien Hoa 1 de grond niet efficiënt, vanwege de erfenis van faciliteiten van oude fabrieken van vóór 1975. Fabrieken die de productie kunnen uitbreiden, voeren nieuwbouw op een lappendekenwijze uit, terwijl de rest de grond lange tijd onbebouwd laat omdat er geen plannen zijn om de productie en de bedrijfsvoering uit te breiden. Met de huidige productie- en bedrijfscapaciteit is het ook onwaarschijnlijk dat fabrieken hun productie kunnen uitbreiden, wat leidt tot lage grondwinstpercentages.

Industriepark Bien Hoa 1 werd in 1963 opgericht onder de naam Bien Hoa Industriepark. Na 1975 werd het omgedoopt tot Bien Hoa 1 Industriepark. Het industriepark heeft een oppervlakte van 340 hectare en is nu voor 100% bebouwd.

Momenteel zijn er 76 ondernemingen (6 buitenlandse directe investeringsondernemingen, 70 binnenlandse ondernemingen) die land huren voor productie.

Vanwege de vervuiling van het afvalwater van het industriepark Bien Hoa 1 dat in de rivier Dong Nai stroomt, heeft de regering in oktober 2009 in principe ingestemd met het verplaatsen van dit industriepark naar een andere locatie voor de provincie Dong Nai.

In februari 2014 gaf de premier document nr. 260/TTg-KTN uit, waarin hij akkoord ging met het Volkscomité van de provincie Dong Nai om het project voor de ombouw van het industrieterrein Bien Hoa 1 tot een stedelijk, commercieel en servicegebied goed te keuren.
In januari 2021 gaf de premier document nr. 111/TTg-CN uit, waarin hij de verwijdering van het industriepark Bien Hoa 1 uit de planning van Vietnamese industrieparken tot 2020 goedkeurde.

Zorgelijker is dat afvalwater van bedrijven in het industriepark Bien Hoa 1 grotendeels zonder behandeling rechtstreeks in de Dong Nai-rivier wordt geloosd. Gegevens van het Departement Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de provincie Dong Nai tonen aan dat het industriepark Bien Hoa 1 in 2009 ongeveer 15.000 m³ afvalwater per dag loosde. Hiervan was slechts 600 m³ aangesloten op het industriepark Bien Hoa 2 voor behandeling; de resterende 14.000 m³ onbehandeld afvalwater werd rechtstreeks in de Dong Nai-rivier geloosd.

Omdat het afvalwaterzuiveringssysteem van het industriepark verouderd was en niet meer aan de behoeften voldeed, gaf het Volkscomité van de Provincie Dong Nai de opdracht aan de Industrial Park Development Corporation (Sonadezi) om de infrastructuur van dit industriepark te moderniseren. Sonadezi legde een verbinding aan met het nabijgelegen industriepark Bien Hoa 2 voor de zuivering. Door het hoge, hobbelige terrein was de aansluiting op het afvalwaterzuiveringssysteem echter zeer moeilijk. Na vele infrastructuurverbeteringen was in 2019 slechts ongeveer 1.000 m3 water aangesloten op het industriepark Bien Hoa 2 voor de zuivering; een groot deel van het resterende afvalwater werd nog steeds geloosd in de Dong Nai-rivier, waardoor deze rivier vervuild raakte.

Volgens de analyseresultaten van het Centrum voor Milieumonitoring en -techniek (Afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de provincie Dong Nai) is de waterkwaliteit van de Dong Nai-rivier zwaar vervuild met organische stoffen, een gehalte aan opgeloste zuurstof dat niet aan de normen voldoet, en N-NH4+, E. coli en colibacteriën die de normen overschrijden. Dit zal de drinkwatervoorziening in Ho Chi Minhstad, Dong Nai en Binh Duong ernstig aantasten.

De vervuiling van de Dong Nai-rivier werd zo ernstig dat het bestuur van Ho Chi Minhstad zich in 2013 genoodzaakt zag een document uit te geven waarin de provincie Dong Nai werd verzocht om het industrieterrein Bien Hoa 1 snel te verplaatsen om de Dong Nai-rivier en 20 miljoen mensen in het stroomgebied te redden. Het water van de Dong Nai-rivier dient namelijk als drinkwaterbron voor miljoenen mensen in Ho Chi Minhstad via de waterzuiveringsinstallaties Thu Duc, Tan Hiep en Binh An.

Dan 10 jaar van… verwarring

Pas toen de regering van Ho Chi Minhstad een document uitbracht waarin ze "naar de hemel schreeuwde" over de milieuvervuiling in de Dong Nai-rivier als gevolg van afvalwater van het industriepark Bien Hoa 1, stemde de regering er in oktober 2009 mee in om de provincie Dong Nai toestemming te geven om dit industriepark naar een andere locatie te verplaatsen. In februari 2014 gaf de premier document nr. 260/TTg-KTN uit, waarin hij ermee instemde dat het Volkscomité van de provincie Dong Nai het project voor de ombouw van het industriepark Bien Hoa 1 tot een stedelijk, commercieel en servicegebied goedkeurde.

Ondanks de goedkeuring van de overheid heeft Dong Nai zeven jaar later nog steeds moeite met verhuizen, ondanks dat het op de lijst met prioritaire investeringsprojecten staat.

De heer Nguyen Huu Nguyen, directeur van de afdeling Planning en Investeringen van de provincie Dong Nai, zei dat de provincie veel opties heeft overwogen, waarvan het verplaatsen van het industriepark Bien Hoa 1 de meest optimale optie is. Dit is niet alleen om de milieuvervuiling van Dong Nai tegen te gaan, maar ook van de aangrenzende plaatsen, met name Ho Chi Minhstad.

De reden voor de vertraging in de verplaatsing, aldus het Ministerie van Planning en Investeringen, is dat dit het eerste project is voor de verplaatsing van een industriepark in het land, en dat geen enkele andere locatie een industriepark heeft omgevormd tot stedelijk gebied. Ook de locatie is dus verwarrend. Toen de regering de verplaatsing in 2014 goedkeurde, duurde het tot 2017 voordat het project werd afgerond en ter goedkeuring werd voorgelegd aan het provinciaal volkscomité van Dong Nai. Op dat moment waren de grondwet, de aanbestedingswet, de investeringswet, de milieuwet en de bijbehorende regelgeving niet langer in overeenstemming met het ontwikkelde project.

Met name het toewijzen van Sonadezi als investeerder zonder bieding is niet in overeenstemming met de regelgeving. Bovendien heeft een bedrijf dat als bijzondere vervuiler wordt aangemerkt volgens de Wet op de Milieubescherming uit 2014 tijd nodig om het probleem op te lossen en een stappenplan voor de transformatie te ontwikkelen. Het toepassen van de regelgeving van 10 jaar geleden om de functie van industriepark Bien Hoa 1 te transformeren, is daarom niet langer in overeenstemming met de huidige regelgeving.

Dong Nai stelde een "ultimatum" op

Eind februari 2024 vaardigde het provinciaal volkscomité van Dong Nai opnieuw besluit nr. 324/QD-UBND uit, waarmee het project voor de ombouw van industriepark Bien Hoa 1 tot een stedelijk, commercieel en servicegebied werd goedgekeurd. Volgens het goedgekeurde project stelde Dong Nai een "ultimatum" uit voor de verplaatsing van industriepark Bien Hoa 1, met als uiterste deadline eind december 2025.

De verhuizing is verdeeld in twee fasen. Fase I (voltooid vóór december 2024) omvat de verhuizing en ontruiming van het gehele gebied met 10 bedrijven en een deel van het gebied met 4 andere bedrijven. Deze bedrijven bevinden zich voornamelijk in Zone I (grenzend aan de An Hao-brug), met een oppervlakte van 75,1 hectare. Fase II (voltooid vóór december 2025) omvat de verhuizing van alle resterende bedrijven.

Nadat het project voor de conversie van het Bien Hoa 1-industriepark was goedgekeurd, heeft het Volkscomité van de provincie Dong Nai verschillende afdelingen en takken aangewezen, zoals het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, om advies te geven over oplossingen ter ondersteuning van de terreinruiming. Het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken moet advies geven over oplossingen ter ondersteuning van de arbeiders.

"Naar verwachting zal het compensatie- en ondersteuningsplan voor bedrijven en werknemers bij verhuizingen in het tweede kwartaal van 2024 door het Volkscomité van de provincie Dong Nai ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Volksraad. Nadat het compensatie- en ondersteuningsplan is goedgekeurd, zullen de bevoegde autoriteiten bedrijven informeren om proactief te zijn bij hun verhuizing", aldus de heer Nguyen Huu Nguyen, directeur van de afdeling Planning en Investeringen van Dong Nai.

Volgens de laatste goedkeuring van het project om het Bien Hoa 1-industriepark om te vormen tot een stedelijk, commercieel en servicegebied door het volkscomité van de provincie Dong Nai, zullen hier twee investeringsprojecten worden uitgevoerd, waaronder het gebied voor het politieke en administratieve centrum van de provincie Dong Nai (oppervlakte van ongeveer 44 hectare) en het stedelijke servicegebied Bien Hoa 1 (oppervlakte van meer dan 286 hectare).

Het doel van het project is om een ​​nieuw, beschaafd, modern en duurzaam ontwikkeld stedelijk, dienstverlenend en commercieel gebied te creëren, dat een onderscheidende esthetische uitstraling creëert voor het gebied in het algemeen en Bien Hoa City in het bijzonder. Tegelijkertijd wordt het milieu verbeterd en de watervervuiling van het Dong Nai-riviersysteem beperkt.

In het kader van het project voor het Politiek-Administratief Centrum van de Provincie Dong Nai worden de projecten voor het hoofdkwartier van de provinciale politie (oppervlakte van bijna 6 hectare) en het hoofdkwartier van de Staatsauditdienst van Regio XIII, met een oppervlakte van 0,5 hectare, uitgevoerd.

  In het project Bien Hoa 1 Urban - Service Area zijn twee bestaande werken voorgesteld die behouden moeten blijven, waaronder het Sonadezi-gebouw (oppervlakte van ongeveer 1,2 ha) en het Quality Measurement Standards Technical Center 3 (oppervlakte van ongeveer 2,2 ha).

(Wordt vervolgd)

Bron: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html