'Artikel 12G' veroorzaakt interne controverse, waar EU-leden van 'de binnenste' landen tegen zijn

Het nieuwe sanctiepakket, met veel lastige en gevoelige kwesties, zorgt voor verdeeldheid onder de lidstaten. Sommige EU-lidstaten vrezen dat het nieuwe voorstel te ver gaat, contraproductief zal zijn en zal mislukken.

Gói trừng phạt thứ 12 nhằm vào Nga: ‘Điều khoản 12 G’ gây tranh cãi nội bộ, bị các thành viên EU phản đối từ ‘trong trứng’

12e sanctiepakket tegen Moskou: 'Geen Rusland-clausule' vanuit de 'binnenste' hoek tegen, EU-leden zijn het er niet mee eens. (Bron: Interfax)

EU-lidstaten bestuderen de elementen van het nieuwste pakket sancties tegen Rusland, voorgesteld en gepromoot door de Europese Commissie (EC). De meest controversiële hiervan is de ‘Rusland-vrijstellingsclausule’, die financiële vergeldingsmaatregelen en de handhaving van sancties op goederen voor persoonlijk gebruik beperkt.

Dit is het twaalfde pakket sancties tegen Rusland sinds Rusland in februari 2022 zijn militaire campagne in Oekraïne begon. Het doel is om de vele mazen in eerdere beperkende pakketten te dichten, waarvan niet alleen Moskou maar ook zijn partners kunnen profiteren om sancties te omzeilen.

Het nieuwe sanctiepakket, dat veel lastige en gevoelige kwesties omvat, zorgt voor verdeeldheid onder de lidstaten. Ook sommige diplomaten van de grotere lidstaten van het blok hebben hun bezorgdheid geuit over de maatregelen. Ze trekken de rechtmatigheid ervan in twijfel en vragen zich af of het haalbaar is om garanties en voorwaarden van importeurs te eisen. De Baltische staten hebben zich uitgesproken voor de voorstellen van de Europese Commissie.

Sommige EU-lidstaten vrezen dat het nieuwe voorstel te ver gaat en contraproductief zou zijn voor de wereldhandel van de EU. En last but not least, het is onwaarschijnlijk dat het de beoogde doelen zal bereiken.

Artikel 12G in het voorgestelde twaalfde pakket sancties tegen Rusland – bekend als de ‘Rusland-vrije clausule’ – kan wereldwijd grote schade aanrichten bij Europese bedrijven, zo lieten verschillende landen deze week tijdens een bijeenkomst van ambassadeurs weten.

Volgens de voorstellen die tijdens de vergadering werden gedaan, zouden EU-exporteurs gedwongen worden een verbod op wederuitvoer naar Rusland op te leggen voor alle goederen op de douanecodelijst van de EG. Deze lijst omvat veel categorieën alledaagse goederen, en niet voor goederen voor militair gebruik naar Rusland.

Er kan ook van de koper worden verlangd dat hij geld stort op een geblokkeerde rekening om te garanderen dat aan de vereisten wordt voldaan.

"Een klein bedrijf in Brazilië zou contracten moeten uitvoeren binnen zo'n complex systeem van regelgeving... De discussie zou zich moeten richten op zaken van groot belang", aldus een bron, die vanwege de gevoeligheid van de discussies anoniem wilde blijven.

De EC heeft onlangs ook voorgesteld om de handel met landen die nu goederen uit de EU naar Rusland kunnen herexporteren, te beperken. Daarmee kan Moskou de sancties omzeilen die Brussel heeft opgelegd vanwege het conflict met Oekraïne.

Het is bekend dat in de voorgestelde versie van eerder deze week een aanvullende inhoud aan het nieuwe sanctiepakket werd toegevoegd om het gebruik van gesanctioneerde goederen voor persoonlijk gebruik vrij te stellen, aangezien het oude sanctiepakket soms een bron van overbelasting aan de grens tussen Rusland en de EU werd.

Wanneer burgers van welke nationaliteit dan ook de Russische grens oversteken, kunnen hun persoonlijke goederen bijvoorbeeld in beslag worden genomen op basis van een lijst met gesanctioneerde artikelen die ‘potentiële inkomsten’ voor Rusland genereren.

Hoewel de EC heeft toegegeven dat dit kan gebeuren bij duurdere artikelen zoals auto's, zeggen andere bronnen dat zelfs consumptiegoederen zoals tandpasta in beslag worden genomen.

Een meerderheid van de landen op de ambassadeursbijeenkomst van het 27-koppige blok steunde de voorgestelde maatregelen niet. Deze zouden toestemming van de EU vereisen voor "elke overdracht van geld" door een Russische entiteit of Russische burger die in Rusland woont, vanuit de EU, aldus een bron. De voorgestelde beperkingen werden bekritiseerd als zinloze lasten zonder een drempel waarboven transacties zouden worden vrijgesteld.

Tot nu toe zijn de kernelementen van het voorgestelde pakket – waaronder een indirect verbod op de import van Russische diamant en wijzigingen in de manier waarop de door de G7 opgelegde Russische olieprijslimiet beter kan worden geïmplementeerd – niet actief besproken, aangezien het blok nog steeds wacht op verdere actie van de G7, wat enkele weken kan duren.

Wat olie betreft proberen de EU en de G7 de Russische oliehandel te beperken tot onder het plafond van de ruwe olieprijs van $ 60 per vat.

Westerse landen zeggen dat de sancties al een tijdje effect hebben, maar dat de Russische olie-inkomsten lijken te groeien dankzij een groeiende 'schaduwvloot' van olietankers, waartoe ook oudere westerse schepen behoren.

De EU wil ook een aantal metaalproducten en vloeibaar petroleumgas (LPG) toevoegen aan de lijst van verboden producten in het 12e sanctiepakket. Aanvankelijk voorzag het voorstel in een schorsingsperiode van drie maanden voor deze producten, maar voor sommige ijzerproducten en LPG wordt in de nieuwste versie van de sancties voorgesteld de periode te verlengen tot een jaar.

Bron