Innovatie in de implementatie van democratie op lokaal niveau.

Tijdens de 21e zitting van de 10e Provinciale Volksraad, gehouden in juli 2024, werd Resolutie nr. 35/NQ-HĐND aangenomen over maatregelen ter bevordering van de democratie op lokaal niveau in de provincie. De resolutie schetste vijf doelstellingen en vijf implementatieoplossingen, waaronder de eis om op alomvattende wijze maatregelen te implementeren ter bevordering van de democratie op lokaal niveau, in combinatie met de versterking van de rechtsstaat en het waarborgen van sociale discipline; en om te innoveren en creatief te zijn in de vormen en methoden van het verspreiden van informatie en het voorlichten van het publiek over juridische zaken, met als doel effectiviteit en een breed bereik onder de bevolking te garanderen.

Daarom hebben de provinciale autoriteiten de afgelopen tijd hun methoden voor het implementeren van democratie op lokaal niveau hervormd, zodat deze dichter bij de bevolking staan; door de legitieme meningen en aspiraties van de bevolking te respecteren, ernaar te luisteren en ze te accepteren.

Door democratie te implementeren op gemeentelijk, wijk- en stadsniveau, wordt informatie zoals projecten voor landverwerving, planning en compensatieregelingen voor grondontginning openbaar gemaakt door middel van aankondigingen in het hoofdkantoor van het Volkscomité, radio-uitzendingen en openbare bijeenkomsten. Op deze manier worden alle beleidsmaatregelen en richtlijnen aan de bevolking gecommuniceerd, met hen besproken en kunnen burgers via vergaderingen hun mening geven. Veel vergaderingen van de Volksraad in sommige gemeenten, wijken en steden worden live uitgezonden op de lokale radio, wat een breed publiek trekt, een democratische en open sfeer creëert en de verantwoordelijkheid van de vertegenwoordigers jegens de bevolking vergroot.

Bovendien, met betrekking tot kwesties waarover de bevolking discussieert en besluit, dragen het partijcomité en de regering de dorpen en woonwijken altijd op om collectieve discussies en consensusvorming te organiseren, zoals: het geven van meningen en het houden van vertrouwensstemmingen voor kandidaten voor de functies van dorpshoofd en wijkleider; het openbaar maken van de inkomsten en uitgaven van fondsen die zijn ingezameld via bijdragen van de bevolking voor de bouw van nieuwe plattelandsgebieden en de mobilisatie van middelen van de bevolking voor de bouw van sociale voorzieningen en plattelandsvervoer; het openbaar beoordelen van de jaarlijkse armoede-inventarisatie; en het uitvoeren van andere steunmaatregelen met betrekking tot kapitaal, plantzaad en vee voor de bevolking. Bij de uitvoering van programma's en projecten met financiële steun wordt informatie over begunstigden en steunniveaus openbaar gemaakt via het lokale omroepsysteem en via openbare bijeenkomsten, waardoor een democratische geest onder de bevolking wordt bevorderd.

Aan zaken waarover de bevolking overlegt en stemt voordat de bevoegde autoriteiten een besluit nemen, zoals de ontwikkeling en implementatie van dorps- en buurtreglementen, wordt prioriteit gegeven. Momenteel hebben alle dorpen en buurten hun reglementen ontwikkeld, aangepast en aangevuld. Deze zijn erkend door de volkscomités op gemeentelijk niveau, waardoor de naleving van de geldende wetgeving wordt gewaarborgd en nieuwe, progressieve, gezonde en beschaafde gewoonten en leefstijlen worden gevormd.

Onderwerpen waarover de bevolking feedback kan geven voordat bevoegde autoriteiten beslissingen nemen, zoals het inwinnen van publieke opinie over ontwerp- sociaaleconomische ontwikkelingsplannen voor lokale gebieden; plannen voor economische en productieherstructurering; ontwerp-grondgebruiksplannen; beheer en gebruik van publieke grondgelden; beleid en plannen voor compensatie en ondersteuning bij ontginning van land en de aanleg van infrastructuur, worden allemaal democratisch door de bevolking besproken en goedgekeurd.

De burgers oefenen hun recht op toezicht uit via vertegenwoordigers zoals de Volksinspectiecommissie, de Commissie voor Toezicht op Gemeentelijke Investeringen, of rechtstreeks via de Wet op Klachten en Meldingen en het doen van aanbevelingen aan de bevoegde autoriteiten. De Volksinspectiecommissie van de gemeente heeft toezicht gehouden op de uitvoering van beleid en wetten, de afhandeling van klachten en meldingen, en de uitvoering van wetten inzake democratie op lokaal niveau. De Commissie voor Toezicht op Gemeentelijke Investeringen heeft toezicht gehouden op en inspecties uitgevoerd van vele bouwprojecten, waarbij tekenen en daden van overtredingen zijn geconstateerd; de kwaliteit van bouwprojecten is gecontroleerd en de bevoegde autoriteiten zijn geadviseerd om deze volgens de wet te behandelen.

Het organiseren van jaarlijkse conferenties voor ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers is een van de maatregelen om de implementatie van democratie op lokaal niveau te waarborgen.
(Foto: Conferentie van functionarissen, ambtenaren en medewerkers van het kantoor van het Provinciaal Volkscomité in 2025)

Bij de implementatie van democratie binnen agentschappen en afdelingen hebben de leidinggevenden hun rol en verantwoordelijkheid als leiders waargemaakt door te luisteren naar feedback en suggesties van ambtenaren, medewerkers en werknemers, en door hun proactieve en creatieve instelling bij de uitvoering van hun taken te bevorderen.

Daarnaast worden er maandelijks en regelmatig bijeenkomsten gehouden tussen de leiding van de eenheid en gespecialiseerde afdelingen en ondergeschikte eenheden om het werk van het agentschap te evalueren en programma's en maatregelen voor te stellen voor de uitvoering van taken in de komende periode. Strikte naleving van de regelgeving inzake financiële transparantie, het beheer van de aanschaf en het gebruik van apparatuur, voertuigen en andere activa van het agentschap wordt gewaarborgd. Er wordt begeleiding geboden en de situatie wordt gemonitord om aanbevelingen te doen aan de bevoegde autoriteiten voor het aanpassen en aanvullen van regelgeving en beleid om aan de praktische behoeften te voldoen. Openbare mededelingen worden gedaan aan functionarissen en medewerkers met betrekking tot werving, lofbetuigingen, disciplinaire maatregelen, salarisverhogingen, promoties en benoemingen; de operationele begroting en jaarrekening van het agentschap; interne reglementen, werkprocedures en interne uitgavenregels, enz., worden aan alle functionarissen en medewerkers verspreid.

Om democratie van onderaf te implementeren, hebben partijcomités en autoriteiten op alle niveaus in de provincie aandacht besteed aan het ontvangen van burgers en het aangaan van een directe dialoog met hen. Van 2022 tot 2024 organiseerden de voorzitters van partijcomités op alle niveaus bijna 200 burgerontvangst- en dialoogsessies met meer dan 250 burgers; de administratieve instanties in de provincie organiseerden 3.493 burgerontvangstsessies met 3.630 burgers; en ontvingen 6.921 klachten, aanklachten, petities en feedback. De meningen en suggesties die tijdens deze bijeenkomsten en dialogen naar voren werden gebracht, werden over het algemeen door de leiders besproken en verduidelijkt, waardoor problemen binnen hun bevoegdheid snel werden opgelost en het aantal klachten dat naar hogere niveaus werd doorverwezen, werd beperkt; het jaarlijkse oplossingspercentage van klachten lag consistent boven de 80%.

In 2024 ontmoette de voorzitter van het Provinciale Volkscomité, Nguyen Dang Binh, de bevolking en voerde hij dialogen met hen, waarbij hij luisterde naar hun meningen en aspiraties.
vakbondsleden, werknemers, ambtenaren en arbeiders in de provincie.

Met name van 2022 tot heden heeft de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité de dialoog met jongeren in stand gehouden, conform de Jeugdwet, en tevens de directe dialoog uitgebreid met vrouwen, boeren, veteranen, vakbondsleden en werknemers in de provincie.

Wat betreft de implementatie van democratie in bedrijven en organisaties met werknemers, hebben tot nu toe 5 van de 5 staatsbedrijven in de provincie regels voor democratie op lokaal niveau uitgevaardigd en collectieve arbeidsovereenkomsten ondertekend; 41 van de 43 bedrijven met vakbonden (met 10 of meer werknemers) hebben werknemersconferenties georganiseerd, wat neerkomt op een percentage van 95,3%.

2025 is een jaar van versnelling en doorbraken om de doelstellingen van het vijfjarige sociaaleconomische ontwikkelingsplan 2021-2025 te bereiken. Het is ook een jaar met veel belangrijke nationale en provinciale gebeurtenissen, met name de partijcongressen op alle niveaus, in aanloop naar het 14e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam. Daarom is de noodzaak om de democratie op lokaal niveau te versterken en te verbeteren des te groter om het recht op zelfbestuur van de bevolking, evenals dat van kaders, ambtenaren en werknemers, te maximaliseren, bij te dragen aan de opbouw van een zuiver en sterk partij- en politiek systeem, de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen, de nationale defensie en veiligheid te waarborgen en de doelstellingen en resoluties van de partijcongressen op alle niveaus succesvol te bereiken.

Onlangs heeft het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité een document uitgebracht waarin partijcomités, partijorganisaties, agentschappen, eenheden en lokale overheden worden opgeroepen de implementatie van democratie op lokaal niveau te versterken. Het document benadrukte het belang van het leiden en sturen van effectieve publieke raadplegingen, het bevorderen van de intellectuele bijdragen van de bevolking aan de ontwerpdocumenten voor het 14e Nationale Partijcongres en de partijcongresdocumenten op alle niveaus, het bevorderen van democratie en het waarborgen van transparantie bij de herstructurering en consolidatie van het organisatieapparaat van het politieke systeem. Ook werd aandacht besteed aan het waarborgen van de wettelijke rechten en belangen van kaders, ambtenaren en werknemers bij de fusie, ontbinding en beëindiging van bepaalde eenheden. Verder werd het belang benadrukt van het bevorderen van democratie bij de uitvoering van het programma voor de sloop van tijdelijke en vervallen woningen in de provincie.

Versterk de verspreiding en bevordering van democratie op lokaal niveau onder de bevolking door middel van monitoringactiviteiten, het bereiken van kiezers en het behandelen van kiezerspetities. Blijf innoveren in de vormen en methoden van monitoring van de implementatie van mechanismen en beleid die direct verband houden met de legitieme rechten en belangen van burgers en economische en sociale ontwikkelingsinvesteringsprogramma's en -projecten in de provincie, en zorg daarbij voor effectiviteit en efficiëntie.

Het bevorderen van een grondig begrip en het vergroten van het bewustzijn en de verantwoordelijkheid onder kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers, met name de rol en verantwoordelijkheid van de hoofden van Volkscomités op alle niveaus, departementen, agentschappen, organisaties en aanverwante eenheden bij de uitvoering van de Wet op de Basisdemocratie; het ontwikkelen van criteria voor de implementatie van basisdemocratie als een van de inhoudelijke basisprincipes voor de evaluatie van de resultaten van taakuitvoering, navolging en beloning van eenheden en lokale overheden; het snel prijzen en belonen van collectieven en individuen met prestaties op het gebied van de implementatie van basisdemocratie. De focus ligt op het leiden en sturen van de effectieve implementatie van de inhoud van basisdemocratie. Concreet:

Democratie implementeren op gemeentelijk, wijk- en stadsniveau.

De overheid moet volledig en snel voldoen aan haar wettelijke verplichting om informatie aan de bevolking te verstrekken. Alle relevante informatie moet worden verspreid en er moeten mogelijkheden worden gecreëerd voor de bevolking om te discussiëren, deel te nemen aan de besluitvorming en inspecties en toezicht uit te voeren. De effectiviteit van de inspectiecommissies in gemeenten, wijken en steden, de commissies voor het toezicht op gemeenschapsinvesteringen, de zelfbestuursactiviteiten in woonwijken en de lokale bemiddelingsteams moet worden versterkt.

De regelgeving inzake de implementatie van democratie in gemeenten, wijken en steden moet voortdurend worden herzien, aangevuld en ge perfectioneerd, afgestemd op de specifieke omstandigheden van elke plaats; ervoor zorgen dat 100% van de gemeenten, wijken en steden regelgeving en maatregelen vaststellen om de implementatie van democratie in hun gebied te waarborgen. De dorps- en buurtconventies moeten worden herzien en ge perfectioneerd om de bevordering van het recht van de bevolking op zelfbestuur te waarborgen, inclusief de bijdrage, mobilisatie van middelen en toezicht en inspectie door de gemeenschap.

Het versterken van de effectiviteit van het Vaderlands Front en sociaal-politieke organisaties op gemeentelijk niveau bij de implementatie van democratie en verzoening op lokaal niveau; in het bijzonder de rol van de werkgroepen van het Vaderlands Front, de sociaal-politieke afdelingen op lokaal niveau en het niet-professionele personeel op gemeentelijk, dorps- en buurtniveau bij deelname aan sociaal toezicht en kritiek, het bijdragen aan de opbouw van de partij en de overheid, en het implementeren van democratie op lokaal niveau.

Democratie implementeren in agentschappen en afdelingen.

De regelgeving met betrekking tot de implementatie van democratie in agentschappen en eenheden moet worden herzien en vastgesteld, in samenhang met hun functies, taken, beheersomvang, administratieve hervormingen en de implementatie van administratieve discipline en orde binnen elk agentschap, elke eenheid en elke organisatie.

Naast het waarborgen van transparantie en openheid van informatie, en het garanderen dat de inhoud van de besprekingen en besluitvorming door ambtenaren en werknemers binnen hun instanties en afdelingen transparant is, moet de implementatie van democratie ambtenaren en werknemers motiveren om verantwoordelijkheidsgevoel te tonen en proactief taken, oplossingen en initiatieven voor te stellen om de kwaliteit en efficiëntie van hun werk te verbeteren. Het is ook cruciaal om de effectiviteit en kwaliteit van de activiteiten van vakbonden op lokaal niveau te versterken, zodat zij hun taken als vakbondsorganisatie optimaal kunnen uitvoeren, met name door de wettelijke rechten en belangen van vakbondsleden en werknemers te behartigen en te beschermen.

Democratie implementeren in bedrijven en organisaties die werknemers in dienst hebben.

Het beoordelen en ontwikkelen van regelgeving en het effectief implementeren van democratie; het organiseren van werknemersconferenties, overlegbijeenkomsten op de werkvloer en het onderhandelen over en ondertekenen van collectieve arbeidsovereenkomsten, zodat werknemers kunnen participeren, beslissingen kunnen nemen en toezicht kunnen houden, en zo harmonieuze, wettelijke en legitieme rechten tussen werknemers en de bedrijven of organisaties waarvoor zij werken kunnen waarborgen.

Het versterken van propaganda, mobilisatie, begeleiding en ondersteuning voor bedrijven en organisaties die werknemers in dienst hebben, zodat zij vakbonden op lokaal niveau kunnen oprichten wanneer aan de voorwaarden is voldaan, is cruciaal voor de implementatie van democratie en het waarborgen van de legitieme rechten en belangen van werknemers. Dit gaat gepaard met het motiveren van werknemers om hun moreel en verantwoordelijkheidsgevoel te versterken, proactief oplossingen en initiatieven aan te dragen om de kwantiteit, kwaliteit en waarde van producten voor bedrijven en organisaties die werknemers in dienst hebben te verbeteren, en zo bij te dragen aan een hoger inkomen voor werknemers.

Er bestaan ​​mechanismen en beleidsmaatregelen om bedrijven en organisaties die democratie effectief implementeren te eren, belonen, prijzen en erkennen. Er moet aandacht worden besteed aan de planning en training van personeel (parttime of fulltime) om deel te nemen aan vakbonden op lokaal niveau, zodat zij een gevoel van verantwoordelijkheid en competentie ontwikkelen in het implementeren van democratie en werknemers effectief vertegenwoordigen door meningen te geven en aanbevelingen te doen om hun rechtmatige rechten en belangen binnen het bedrijf of de organisatie te waarborgen.

Bron: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx