Algemeen secretaris van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam, To Lam

Tijdens de Vietnamese revolutie heeft de Partij altijd het belang van instellingen en wetten voor de ontwikkeling van het land sterk erkend. Tegelijkertijd heeft de Partij talloze beleidsmaatregelen en richtlijnen uitgevaardigd om instellingen en wetten te perfectioneren, zich aan te passen aan elke historische fase en aanzienlijke resultaten te behalen. Het theoretische begrip en de praktische invulling van de socialistische rechtsstaat zijn voortdurend verfijnd. Vietnam heeft een relatief alomvattend, open, transparant en toegankelijk rechtssysteem ontwikkeld dat in wezen alle aspecten van het maatschappelijk leven regelt. Dit omvat de Grondwet, belangrijke wetten en wetboeken op het gebied van burgerlijk recht, handelsrecht, bestuursrecht, strafrecht, procesrecht en geschillenbeslechting, en ongeveer 300 andere wetten en wetboeken die momenteel van kracht zijn; waarmee een juridische basis is gelegd voor sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie en veiligheid, en internationale integratie. Het kan worden gesteld dat ons land, onder leiding van de Partij, in de afgelopen 80 jaar sinds de oprichting van de arbeiders-boerenstaat, onafhankelijkheid, eenheid, vrijheid, democratie, vrede , stabiliteit en ontwikkeling heeft bereikt, omdat we een Grondwet hebben en deze succesvol hebben toegepast.

Eerlijk gezegd kent het opstellen en implementeren van wetten echter nog steeds veel beperkingen en tekortkomingen. Sommige beleidsmaatregelen en richtlijnen van de Partij zijn niet tijdig en volledig geïnstitutionaliseerd. De focus bij het wetgeven ligt in sommige gebieden nog steeds sterk op management. De kwaliteit van de wetgeving sluit niet aan bij de praktische behoeften. Er zijn nog steeds overlappende, tegenstrijdige en onduidelijke regels die de implementatie belemmeren en innovatie, het aantrekken en ontsluiten van investeringsmiddelen niet bevorderen. Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn onvoldoende; administratieve procedures zijn nog steeds omslachtig en onoverzichtelijk; en de kosten voor naleving van de wet blijven hoog. De organisatie van de rechtshandhaving blijft een zwak punt; er is een gebrek aan tijdige en effectieve mechanismen voor beleidsreacties. Er is vertraging in het onderzoeken en vaststellen van beleid en wetten om nieuwe kwesties te reguleren, en er ontbreekt een gunstig juridisch kader om nieuwe groeimotoren te bevorderen.

De wereld staat momenteel voor ingrijpende veranderingen met snelle, complexe, onvoorspelbare en moeilijk te voorspellen ontwikkelingen. Tegelijkertijd biedt de wetenschappelijke en technologische revolutie talloze mogelijkheden voor ontwikkeling, gebaseerd op kennis en menselijk potentieel. Binnen Vietnam heeft het land na bijna 40 jaar hervormingen grote en historisch belangrijke successen geboekt. Van een arm, achtergebleven land dat zwaar geteisterd werd door oorlog, omringd en geïsoleerd, is Vietnam nu een ontwikkelingsmodel geworden voor vele landen wereldwijd, waar "iedereen voldoende voedsel, kleding en toegang tot onderwijs heeft". De economie stond in 2024 op de 32e plaats in de wereld. Het economische, politieke , culturele, sociale, wetenschappelijke en technologische potentieel, evenals de defensie en veiligheid, zijn voortdurend versterkt. De buitenlandse betrekkingen zijn uitgebreid en de positie en het prestige van het land zijn continu verbeterd.

Om de nationale aspiratie naar vooruitgang te verwezenlijken, moeten we veel kwesties aanpakken. Een van de belangrijkste taken is het blijven perfectioneren van instellingen en wetten om het volledige productiepotentieel te ontsluiten, alle hulpbronnen te benutten, alle sterke punten en mogelijkheden van het land te ontwikkelen en elke kans op ontwikkeling te grijpen. Daarom moet, naast de implementatie van de revolutie om de organisatiestructuur te stroomlijnen en te streven naar een economische groei met dubbele cijfers, het werk van het opstellen en handhaven van wetten fundamenteel worden hervormd. Als antwoord op deze eis heeft het Politbureau op 30 april 2025, in de plechtige en heroïsche sfeer van de 50e verjaardag van de nationale hereniging, Resolutie nr. 66-NQ/TW aangenomen over "Hervorming van het werk van het opstellen en handhaven van wetten om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk" - een bijzonder belangrijke thematische resolutie met vele strategische beslissingen. Het hoofddoel van de resolutie is het creëren van een werkelijk democratische, rechtvaardige, veilige en transparante samenleving; waar het volk werkelijk de controle heeft; waar het beslist over vele belangrijke nationale kwesties; waar de samenleving op een moderne manier wordt bestuurd en geregeerd, ontwikkeling wordt bevorderd, alle aspecten van het leven van de mensen worden verbeterd en de Socialistische Republiek Vietnam krachtig wordt beschermd.

De resolutie stelt als doel dat Vietnam tegen 2030 een democratisch, rechtvaardig, synchroon, uniform, open, transparant en haalbaar rechtssysteem zal hebben met een strikt en consistent implementatiemechanisme. Dit systeem moet de juridische basis waarborgen voor de normale, continue en soepele werking van overheidsinstanties na een organisatorische herstructurering, belemmeringen in de praktijk wegnemen, de weg vrijmaken voor ontwikkeling en alle burgers en bedrijven mobiliseren om deel te nemen aan de sociaaleconomische ontwikkeling, zodat Vietnam tegen 2030 een ontwikkelingsland zal zijn met een moderne industrie en een hoog middeninkomen. Tegen 2025 zal de verwijdering van knelpunten als gevolg van wettelijke regelgeving in principe voltooid zijn. Tegen 2027 zullen de wijzigingen, aanvullingen en publicaties van nieuwe wettelijke documenten voltooid zijn om een ​​synchrone juridische basis te garanderen voor de werking van het staatsapparaat volgens het drieledige bestuursmodel. Tegen 2028 zal het rechtssysteem voor investeringen en het bedrijfsleven voltooid zijn, wat zal bijdragen aan de plaatsing van het Vietnamese investeringsklimaat in de top 3 van ASEAN-landen. Tegen 2045 zal Vietnam beschikken over een hoogwaardig, modern rechtssysteem dat aansluit bij geavanceerde internationale normen en praktijken, aansluit bij de realiteit van het land, strikt en consequent wordt toegepast, en de mensenrechten en burgerrechten respecteert, garandeert en effectief beschermt; de suprematie van de Grondwet en de wetten zal de norm zijn voor het gedrag van alle entiteiten in de samenleving; en het nationale bestuur zal modern zijn met een gestroomlijnd, efficiënt, effectief en doeltreffend staatsapparaat.

Volgens Resolutie nr. 66-NQ/TW moet de hervorming van de wetgeving en de wetshandhaving in de komende periode vijf leidende principes volgen, waarvan de belangrijkste is: "het waarborgen van een alomvattend en direct leiderschap van de Partij bij de wetgeving; het versterken van het leiderschap van de Partij over de wetshandhaving." De resolutie identificeert wetgeving en wetshandhaving ook als een "doorbraak der doorbraken" in de perfectionering van het institutionele kader voor nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk; het is een centrale taak in het proces van het opbouwen en perfectioneren van de socialistische rechtsstaat Vietnam, van het volk, door het volk en voor het volk, onder leiding van de Partij. De resolutie vereist dat wetgeving nauw aansluit bij de realiteit, "gebaseerd is op de praktische situatie in Vietnam", selectief de beste menselijke waarden absorbeert, systematiek waarborgt, elke kans grijpt, de weg vrijmaakt en alle middelen ontsluit. De resolutie benadrukt dat instellingen en wetten een concurrentievoordeel, een solide fundament en een krachtige drijvende kracht voor ontwikkeling moeten vormen, waardoor ruimte ontstaat voor een economische groei met dubbele cijfers, de levensstandaard van de bevolking verbetert en de nationale defensie, veiligheid en buitenlandse betrekkingen worden gewaarborgd. Het benadrukt ook het belang van het verbeteren van de effectiviteit van de rechtshandhaving en het bevorderen van een cultuur van naleving van de wet. De resolutie stelt dat investeren in beleid en wetgeving investeren in ontwikkeling is.

Om Resolutie nr. 66-NQ/TW in de praktijk te brengen en concrete resultaten te behalen, moeten de gehele Partij, het gehele volk en het gehele leger de taken en oplossingen in de Resolutie grondig begrijpen en effectief uitvoeren, met name de volgende fundamentele taken en oplossingen:

Ten eerste is het essentieel om te zorgen voor een alomvattend en direct leiderschap van de Partij bij de wetgeving, waarbij de rol van de Partij in de ontwikkeling en implementatie van wetten wordt gemaximaliseerd. Partijcomités op alle niveaus moeten op een alomvattende en directe manier leiding geven aan de institutionalisering van de richtlijnen en het beleid van de Partij in wetten en de controle en het toezicht op dit werk versterken. Elk kaderlid en partijlid moet een voorbeeldrol vervullen en het voortouw nemen in het naleven van de wet, en de geest van het handhaven van de Grondwet en de wet verspreiden. Het is cruciaal om de ontwikkeling en verbetering van instellingen en wetten, en de controle en het toezicht op de rechtshandhaving, te beschouwen als centrale, continue en doorlopende taken van centrale ministeries en agentschappen. De hoofden van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau moeten rechtstreeks leiding geven aan de wetgeving en de primaire verantwoordelijkheid dragen voor de kwaliteit van het beleid en de wetten binnen hun respectievelijke beheersgebieden.

Ten tweede moeten we vernieuwend denken en de ontwikkeling van wetgeving richten op het waarborgen van effectief staatsbestuur, terwijl we tegelijkertijd creativiteit aanmoedigen, het volledige potentieel van de productieve krachten ontketenen en alle middelen voor ontwikkeling vrijmaken. Het wetgevingsproces moet het beleid en de richtlijnen van de Partij volledig, correct en snel institutionaliseren; het moet voortkomen uit het algemeen belang van het land; het moet resoluut afzien van de mentaliteit van "als we het niet kunnen beheren, moeten we het verbieden"; het moet democratie bevorderen, mensenrechten en burgerrechten respecteren, garanderen en effectief beschermen; en het moet een redelijke balans waarborgen tussen de mate van beperking van rechten en de legitieme belangen die daarmee worden bereikt.

Wetgeving moet stabiel, eenvoudig, gemakkelijk te implementeren en gericht op burgers en bedrijven zijn. De nadruk moet liggen op het proactief onderzoeken van strategieën en beleid in een vroeg stadium, gebaseerd op praktijkervaring en wereldwijde best practices, wat bijdraagt ​​aan een grotere voorspelbaarheid en verbeterde kwaliteit van de wetgeving. Naast bepaalde wetten die de mensenrechten, burgerrechten en gerechtelijke procedures regelen, die specifiek moeten zijn, zouden andere wetten, met name die met betrekking tot ontwikkeling, zich moeten beperken tot kaderkwesties en fundamentele beginselen binnen de bevoegdheid van de Nationale Vergadering. Praktische kwesties die voortdurend veranderen, moeten worden overgelaten aan de regering, ministeries en lokale autoriteiten om te regelen, zodat flexibiliteit en aanpassingsvermogen aan de realiteit gewaarborgd zijn.

In de nabije toekomst moet de focus liggen op het creëren van een gunstig, open, transparant en veilig juridisch klimaat met lage nalevingskosten; het grondig terugdringen en vereenvoudigen van onredelijke investerings-, bedrijfs- en beroepsvoorwaarden en administratieve procedures; het bevorderen van innovatieve startups en het verbeteren van het investerings- en ondernemingsklimaat. Het waarborgen van het daadwerkelijke recht op vrijheid van ondernemerschap, eigendomsrechten en contractvrijheid; gelijkheid tussen bedrijven in alle economische sectoren; en het erkennen van de private sector als de belangrijkste drijvende kracht van de nationale economie. De focus moet liggen op de ontwikkeling van wetgeving inzake wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie. Wettelijke documenten moeten snel worden aangepast en aangevuld om te voldoen aan de eisen van het stroomlijnen van de organisatiestructuur van het politieke systeem, het herindelen van administratieve eenheden en het maximaliseren van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden volgens het principe "lokale overheden beslissen, lokale overheden handelen, lokale overheden zijn verantwoordelijk", en het herstructureren van nieuwe ontwikkelingsruimten in elke regio. Het ontwikkelen en verbeteren van het wettelijk kader dat de organisatie en werking van gerechtelijke en hulpgerechtelijke instanties regelt, in lijn met de doelstellingen en richting van de hervorming van de rechterlijke macht.

Ten derde, creëer doorbraken in de rechtshandhaving. Maximaliseer de dienstbaarheid aan de bevolking, stimuleer een constructieve en ontwikkelingsgerichte mentaliteit en handel in het algemeen belang onder kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers. Geef prioriteit aan de effectieve implementatie van wetten ter bevordering van sociaaleconomische ontwikkeling, wetenschap, technologie, innovatie, digitale transformatie en andere belangrijke gebieden van het algemeen welzijn. Richt u op het creëren van een cultuur van naleving van de wet, waarbij de suprematie van de Grondwet en de wetten de norm wordt voor alle entiteiten in de samenleving. Benadruk de interpretatie en toepassing van wetten. Versterk de dialoog, ontvang en luister naar feedback en suggesties en los juridische problemen en obstakels waarmee individuen, organisaties, bedrijven en lokale overheden worden geconfronteerd, snel op. Evalueer regelmatig de effectiviteit van wetten na hun inwerkingtreding, bevorder de toepassing van technologie en bouw mechanismen voor tijdige identificatie, alomvattende en gecoördineerde behandeling en snelle oplossing van knelpunten die voortvloeien uit wettelijke bepalingen.

Ten vierde, verbeter de effectiviteit van internationale samenwerking en internationaal recht. Verbeter de capaciteit van Vietnamese instanties en organisaties om de volledige nakoming van internationale wettelijke verplichtingen te waarborgen; neem effectief deel aan de ontwikkeling van internationale instellingen en wetgeving en geef vorm aan de internationale rechtsorde. Behandel opkomende internationale juridische vraagstukken effectief, met name internationale investerings- en handelsgeschillen. Implementeer een speciaal mechanisme om hooggekwalificeerd personeel met praktische ervaring in internationaal recht en internationale samenwerking op het gebied van recht en geschillenbeslechting aan te trekken, te selecteren, op te leiden en te ontwikkelen; ontwikkel een strategie om de aanwezigheid van Vietnamese experts in internationale juridische organisaties en internationale gerechtelijke instanties te versterken. Breid de internationale samenwerking op het gebied van recht en justitie uit.

Ten vijfde, implementeer baanbrekende oplossingen om de kwaliteit van juridisch personeel te verbeteren; versterk de digitale transformatie, pas kunstmatige intelligentie en big data toe, samen met speciale financiële mechanismen voor wetgeving en handhaving. Implementeer uniek en superieur beleid, met passende beloning en contractering, om de kwaliteit van het personeel dat deelneemt aan wetgevings- en handhavingstaken en -activiteiten te verbeteren. Besteed aandacht aan investeringen in het verbeteren van de kwaliteit van strategische en beleidsonderzoeksinstituten en juridische onderzoeksinstituten van centrale instanties. Geef prioriteit aan middelen voor de opbouw en ontwikkeling van informatietechnologie-infrastructuur, big data en de toepassing van digitale technologie en kunstmatige intelligentie ten behoeve van de innovatie en modernisering van wetgeving en handhaving. Voer onmiddellijk het project voor de opbouw van een big data-database over wetgeving en het project voor de toepassing van kunstmatige intelligentie bij het opstellen, beoordelen en herzien van juridische documenten uit. Innoveer de mechanismen voor de toewijzing, het beheer en het gebruik van het budget voor wetgeving op basis van de principes van tijdigheid, nauwkeurigheid en toereikendheid, en koppel deze aan prestatiegerichte uitgaven op basis van de resultaten en output van elke taak en activiteit. Richt een fonds op ter ondersteuning van beleid en wetgeving.

Hoogwaardige instellingen en wetten die voldoen aan de eisen van praktische ontwikkeling en de aspiraties van de bevolking, zijn de belangrijkste factoren die het succes van elk land bepalen. Daarom moeten we, wil het land zich sterk ontwikkelen, resoluut "nee" zeggen tegen elke beperking of tekortkoming in instellingen en wetten; we zullen geen compromissen sluiten met zwakke punten in beleidsvorming, wetgeving of uitvoering.

Met de moed en waardevolle ervaring die onze Partij heeft opgedaan in 95 jaar leiderschap in de nationale revolutionaire zaak, de ervaring van 80 jaar staatsbestuur in het opbouwen van instellingen en wetten, en met name de ervaring van 40 jaar hervormingsproces, samen met de betrokkenheid van het gehele politieke systeem en de steun van het hele volk, zullen we er zeker in slagen het werk van het opbouwen en implementeren van wetten te hervormen en het land naar een nieuw tijdperk te leiden – een tijdperk van welvaart, beschaving, voorspoed en ontwikkeling. Ons land "tien keer beter maken dan nu", zoals president Ho Chi Minh ooit hoopte.

Volgens baochinhphu.vn

Bron: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html